豫西山村來了位上海的扶貧干部

應(yīng)琛

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。脫貧攻堅也是習(xí)近平總書記最為關(guān)注的事情，他曾多次表示“我最牽掛的還是困難群眾”。每年的全國兩會，習(xí)近平總書記都會到“五團(tuán)一組”，參與各個代表團(tuán)審議政府工作報告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、脫貧攻堅等各個方面，尤其對脫貧攻堅工作更是有過多次重要指示。

2019年2月24日，在貴州省榕江縣樂里鎮(zhèn)大瑞村瑞里侗寨“扶貧車間”，侗族婦女在加工服裝產(chǎn)品。

當(dāng)前，我國脫貧攻堅重大戰(zhàn)役已進(jìn)入決戰(zhàn)期，正在為實現(xiàn)“到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的整體目標(biāo)而全面沖刺。

回首這五年的“扶貧”成績，全國脫貧近7000萬人，貧困發(fā)生率降到3.1%以下，創(chuàng)造了脫貧史上最好成績。2018年全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬人，完成易地扶貧搬遷280萬人，順利完成2018年政府工作報告所確定的任務(wù)。

為了更好地完成脫貧攻堅目標(biāo)，2018年政府工作報告就曾指出：“加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年（2018年）再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。”

2018年10月17日是第五個國家扶貧日，回首這五年的“扶貧”成績，在黨和國家的帶領(lǐng)下，全國脫貧近7000萬人，貧困發(fā)生率降到3.1%以下，創(chuàng)造了脫貧史上最好成績。

近日，中國政府網(wǎng)還發(fā)布了2018《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)落實情況。一年前定下的目標(biāo)如期實現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全年減少農(nóng)村貧困人口1386萬人，完成易地扶貧搬遷280萬人，順利完成2018年政府工作報告所確定的任務(wù)。

整合資源發(fā)展，解決百姓實際需求

“王書記，俺的扶貧貸款還沒有下來，您幫俺催催?！薄巴鯐?，我發(fā)展養(yǎng)豬貸5萬元嫌錢少，能不能幫著調(diào)成10萬元？”“王書記……”這是河南省平頂山市魯山縣瓦屋鎮(zhèn)上竹園寺村里經(jīng)?？梢砸姷降囊荒?。

村民口中的“王書記”名叫王鏑，今年49歲的他原本是上海海關(guān)財務(wù)處長，2017年8月受中組部和海關(guān)總署選派，來到上竹園寺村擔(dān)任駐村“第一書記”。

上竹園寺村地處魯山縣西部深山區(qū)的瓦屋鎮(zhèn)，這里除了自然環(huán)境好一些，生產(chǎn)生活條件極其艱苦。剛到這里，王鏑就被眼前的一切所震驚了：從縣城去往村里的道路起伏崎嶇，連綿起伏的大山將村子團(tuán)團(tuán)圍住，河流被枯枝爛葉阻塞，房屋內(nèi)外蚊蠅亂飛。更為嚴(yán)峻的是，全村2048人，共有建檔立卡貧困戶149戶，貧困人口529人，貧困發(fā)生率25.8%。

加上村上各種矛盾糾紛也特別多，村兩委會不健全，長期沒有黨支部書記和村主任，村上許多工作沒辦法開展，上竹園寺村就這樣成了全縣有名的混亂村、貧困村。

王鏑深知任務(wù)艱巨、時間緊迫，入村安頓下來的第二天就忙著走村入戶進(jìn)行調(diào)查。據(jù)了解，上竹園寺村16個自然村分布較為分散，1萬余畝土地中荒地和坡地占了9000畝。由于長期閉塞，這里的群眾文化素質(zhì)較低，脫貧致富的意識并不強(qiáng)烈，大都靠著幾畝薄地和打短工過著拮據(jù)的日子。

“一定要盡快把黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來，讓群眾信任黨員干部！”王鏑暗下決心。隨后，王鏑親自制定了《上竹園寺村黨支部工作制度》，加強(qiáng)對黨員的制度約束，引導(dǎo)黨員樹立四種意識;組織支部書記和村干部到上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村參觀學(xué)習(xí)黨建和精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗;創(chuàng)新實施支部黨建網(wǎng)格化管理，在每個黨小組家里建設(shè)“黨建微家”，確保黨建工作和幫扶責(zé)任壓實到每個黨員身上。

不僅如此，他還制定《上竹園寺村2017-2019年精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃核心是堅持以合作社為主平臺，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，以海關(guān)幫扶資金為先導(dǎo)，以致富能手帶動貧困戶為手段，有序開展扶貧產(chǎn)業(yè)項目。

王鏑主動和魯山縣和瓦屋鎮(zhèn)兩級黨委、政府匯報溝通;同時，也把村情和自己的想法向海關(guān)總署匯報，爭取當(dāng)?shù)卣秃ｊP(guān)總署的工作支持。在王鏑的協(xié)調(diào)下，累計爭取資金300多萬元開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)光伏電站、飲水入戶工程、扶貧車間等項目。在此基礎(chǔ)上，王鏑還邀請上海華建集團(tuán)以建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，對上竹園寺村進(jìn)行規(guī)劃。

“駐村第一書記精準(zhǔn)扶貧工作不能止步于駐村幫扶，而是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，力促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于全魯山脫貧攻堅大局?！睘榇耍蹒C主動聯(lián)系上海市蔬菜集團(tuán)公司，經(jīng)過協(xié)商，上海市蔬菜集團(tuán)有意將魯山縣納入上海蔬菜采購種植重點區(qū)域，推進(jìn)魯山縣蔬菜進(jìn)入上海市場。另外，在他的協(xié)調(diào)下，上海市農(nóng)委委托上海市農(nóng)業(yè)展覽館邀請魯山縣政府單獨組織野生葡萄酒、柞蠶絲織品、張良姜等魯山特色食用農(nóng)產(chǎn)品在2018年上海農(nóng)產(chǎn)品博覽會布展，推動魯山縣特色食用農(nóng)產(chǎn)品走出大山、邁向上海。

中國的精準(zhǔn)扶貧通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育和培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、易地搬遷扶貧等為貧困人口創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會，充分調(diào)動其潛在的自身能力及創(chuàng)造力，中國在扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，對于全球扶貧事業(yè)具有重要借鑒意義。

據(jù)介紹，上竹園寺村因病致貧人口占到總貧困人口的40%以上，雖然在救治方面有政策，但要徹底解決這個問題還得從改善村里醫(yī)療條件上入手。

王鏑同樣意識到了這個問題。為解決群眾看病難、病難看的問題，王鏑按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，積極協(xié)調(diào)復(fù)旦大學(xué)附屬上海中山醫(yī)院徐匯醫(yī)院醫(yī)療資源，整合海關(guān)資金50余萬元和地方財力12萬元，創(chuàng)新打造覆蓋傳統(tǒng)實體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)線上視頻診療、遠(yuǎn)程預(yù)防保健咨詢、村民公共健康管理 “四位一體”的魯山縣上竹園寺村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站。建成后，上竹園寺村將擁有全縣第一座村級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療站遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站，上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高效公共健康管理模式將被直接推送到每個村民身邊，實現(xiàn)群眾 “在村里看城里醫(yī)生”，深受廣大群眾的歡迎。

為加強(qiáng)教育扶貧力度，王鏑則聯(lián)系上海海關(guān)團(tuán)委制定了《上海海關(guān)團(tuán)委幫扶上寺小學(xué)工作方案》，協(xié)調(diào)向貧困學(xué)生捐助一批學(xué)習(xí)用品，為全校師生訂制160余套冬季校服，向?qū)W校捐贈教學(xué)設(shè)備一批，將學(xué)校旱廁改建為水廁，完成“校園內(nèi)的廁所革命”。

從繁華的大上海到豫西偏僻的小山村，王鏑用了一年多的時間，將一個組織軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為零、貧困人口眾多的深度貧困村逐漸變成了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代鄉(xiāng)村。

如今，上竹園寺村翻修了村道，建起了現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站，改善了村里學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，村里還建起了4個產(chǎn)業(yè)，村民的日子越過越紅火，貧困發(fā)生率也從原來的25.8%降低到1.38%。

“王書記給我們村帶來的不僅是改變也是希望。”這是上竹園寺村村民說的最多的一句話。王鏑在困難面前用實際行動證明了不說空話、套話，真正為群眾辦實事，想人民之所想，急人民之所急。

中國扶貧成就世界點贊

“王書記”的故事只是發(fā)生在中國大地上千萬脫貧故事中的一個縮影。

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布了《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，脫貧攻堅成效顯著。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，年末農(nóng)村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人;貧困發(fā)生率1.7%，比上年下降1.4個百分點。全年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，比上年增長10.6%，扣除價格因素，實際增長8.3%。

可以說，中國的扶貧成就獲世界點贊。

世界銀行發(fā)布的《推進(jìn)更加包容、更可持續(xù)的發(fā)展》系統(tǒng)性國別分析報告對中國在扶貧方面取得的重大成就給予大力點贊。報告顯示，從1978年到2014年，中國人均收入增加了16倍，以每人每天生活費1.9美元國際購買力平價計，中國的極端貧困發(fā)生率由1981年的88.3%大幅降至2013年的1.9%，超過8.5億中國人擺脫貧困。

聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計劃署助理署長也評價道，十八大以來，中國秉承開發(fā)式扶貧的理念，采取精準(zhǔn)扶貧的措施，取得了顯著成效。精準(zhǔn)扶貧的有效實施為中國和世界落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程及其17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長妮瑪特·沙菲克近日在接受《參考消息》記者專訪時也認(rèn)為扶貧的效果非常顯著，中國經(jīng)濟(jì)近幾十年飛速增長，在短時間內(nèi)做到大量人口脫貧，這非常了不起，“這也證明了中國非常善于將國際經(jīng)驗運用于自身，并且據(jù)我所知比任何一個國家做得都好。中國先是小范圍試點試驗，然后一點點將規(guī)模擴(kuò)大到全國。世界上只有少數(shù)幾個國家做得這么成功。”

泰國正大管理學(xué)院中國東盟研究中心主任湯之敏則稱贊，中國創(chuàng)新了脫貧模式，電商脫貧、旅游脫貧、光伏發(fā)電脫貧等資產(chǎn)性收益脫貧，是非常好的脫貧實踐。中國的精準(zhǔn)扶貧通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育和培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)、易地搬遷扶貧等為貧困人口創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展機(jī)會，充分調(diào)動其潛在的自身能力及創(chuàng)造力，中國在扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，對于全球扶貧事業(yè)具有重要借鑒意義。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“無論是減貧速度或者規(guī)模，在中國減貧史乃至世界減貧史上堪稱奇跡?！?國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司司長海波說。

上海收購客戶在山東省臨沂市郯城縣馬頭鎮(zhèn)扶貧蔬菜種植基地，菜農(nóng)王洪龍展示一棵0.5元的“娃娃菜”。

當(dāng)前，中國還有3000多萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，還有一些深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率較高，脫貧難度很大。

在新中國成立70周年之際，國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)明確，2019年減貧目標(biāo)是要完成1000萬以上的減貧任務(wù)，實現(xiàn)300個左右貧困縣的摘帽。

海波提醒，脫貧攻堅戰(zhàn)雖取得了歷史性成就，但在深度貧困區(qū)的脫貧任務(wù)依然艱巨。具體來說，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、人口結(jié)構(gòu)以老弱病殘幼為主、資源匱乏且資金利用效率低等問題。

對于未來扶貧工作，海波表示將從以下四方面著手：兩個“帶頭人”一起抓，把村黨支部成員和黨員培育成致富帶頭人，同時在致富帶頭人中發(fā)展黨員和培養(yǎng)村干部;選好選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人;加大致富帶頭人培訓(xùn)力度;用好金融政策措施。

2018年4月，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》。其中提出，培育致富帶頭人是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對推進(jìn)脫貧攻堅具有重要作用。

可見，加強(qiáng)培育致富帶頭人，提升創(chuàng)業(yè)項目帶貧減貧效果，對于國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員、華中科技大學(xué)減貧與發(fā)展研究院副院長譚詩斌看來，實施致富帶頭人培育工程，要把“提升創(chuàng)業(yè)項目帶貧減貧效果”擺在核心位置。對于如何提升創(chuàng)業(yè)項目的帶貧減貧效果，譚詩斌表示，首先要選準(zhǔn)適宜帶貧的產(chǎn)業(yè)項目，其次要鼓勵致富帶頭人與貧困戶依托產(chǎn)業(yè)項目構(gòu)建利益共同體，此外還需進(jìn)一步完善掛鉤激勵政策。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，只要以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，就一定能夠堅決全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會。