淺議石化基層企業(yè)安全發(fā)展力的提升

劉衛(wèi)煥

(中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司,江蘇徐州 221000)

石化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，安全是底線(xiàn)和生命線(xiàn)?；鶎悠髽I(yè)只有抓好自身安全生產(chǎn)、保一方平安，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能保證可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)大環(huán)境的穩(wěn)定，才能真正為解決人民對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文以石化基層企業(yè)管道儲(chǔ)運(yùn)公司為例，分析了制約安全發(fā)展力提升的主要問(wèn)題，闡述了提升安全發(fā)展力的做法。

1 提升石化管道安全發(fā)展力存在的問(wèn)題

1.1 學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化上級(jí)安全環(huán)保要求的能力不足

個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“HSSE工作仍處于必須嚴(yán)抓狠管階段”的認(rèn)識(shí)不充分，安全環(huán)保工作紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏從政治高度看待安全環(huán)保工作的敏銳性，缺乏將上級(jí)要求落實(shí)為具體措施的行動(dòng)力。

1.2 安全環(huán)保管理水平還有很大的提升空間

個(gè)別單位的安全管理仍然存在“沙灘流水不到頭”的現(xiàn)象，在個(gè)別管理環(huán)節(jié)，仍然存在責(zé)任層層衰減的問(wèn)題。部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)安全環(huán)保工作的各項(xiàng)嚴(yán)格要求，或多或少地出現(xiàn)了疲態(tài)心理，對(duì)苗頭性問(wèn)題的重視程度不夠，思想上放松了警惕，淡化了安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1.3 隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控仍需攻堅(jiān)克難

大型罐區(qū)、工藝管網(wǎng)、自控聯(lián)鎖系統(tǒng)和外管道地質(zhì)災(zāi)害、管道本體等隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控仍然有很多工作要做，人的不安全行為、管理的不到位以及安全檢查和管理中形式主義的隱患還在個(gè)別領(lǐng)域存在，需要認(rèn)真排查和治理。

1.4 對(duì)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行不嚴(yán)

雖然完善了不少規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，重視了依法依規(guī)辦企和按章辦事，但個(gè)別員工對(duì)這些規(guī)矩的敬畏不夠，在執(zhí)行過(guò)程中存在變通僥幸心理，有效的監(jiān)督、考核、問(wèn)責(zé)等措施沒(méi)有及時(shí)跟上。

1.5 人的不安全行為仍然存在

個(gè)別員工對(duì)本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主動(dòng)性不夠，沒(méi)有真正意識(shí)到自身從事?；沸袠I(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。對(duì)身邊各類(lèi)異常事件分析和反思的主動(dòng)性不夠，錯(cuò)失了吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提高自身能力的良機(jī)。

2 提升石化管道安全發(fā)展力的實(shí)踐

2.1 從“頭”抓起，落實(shí)安全責(zé)任

充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”，是提升安全發(fā)展力的根本點(diǎn)。

a)強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，落實(shí)班子的政治責(zé)任。對(duì)基層班子而言，把保護(hù)生命放在高于一切的位置，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，是基本的要求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)。班子要帶頭樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的出臺(tái)實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任帶來(lái)的新變化、新要求，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，強(qiáng)化管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任，實(shí)行安全管理的網(wǎng)格化、全員制、全天侯、全鏈條，實(shí)現(xiàn)抓平時(shí)、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)斷層的目標(biāo)。

b)強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)，落實(shí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保責(zé)任清單，做到“對(duì)單領(lǐng)責(zé)”、“照單履責(zé)”，加大領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任清單落實(shí)情況的考核，營(yíng)造敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管的安全環(huán)保管理風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“一切事故都是可以避免的”理念，帶頭轉(zhuǎn)變安全工作作風(fēng)，大力推行、“六到現(xiàn)場(chǎng)”：即跟班帶班到現(xiàn)場(chǎng)、整改隱患到現(xiàn)場(chǎng)、措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、指揮生產(chǎn)到現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督檢查到現(xiàn)場(chǎng)、事故處理?yè)尵鹊浆F(xiàn)場(chǎng)，讓員工“看到”、“聽(tīng)到”、“體驗(yàn)到”領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的要求和承諾。

c)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，落實(shí)全員的執(zhí)行責(zé)任。安全規(guī)則對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是管理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)范作業(yè)人員行為，保證人身和設(shè)備安全的根本保障；對(duì)員工來(lái)說(shuō)，是安全制度、安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)措施和相關(guān)的安全管理辦法，嚴(yán)格按照這些安全規(guī)則辦事，就能保障自身和企業(yè)的安全。提升企業(yè)的安全發(fā)展力，作為主體的員工必須強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，在思想上為自己設(shè)定一條線(xiàn)，在行為上為自己設(shè)定一道檻，確保每個(gè)步驟、每項(xiàng)操作都嚴(yán)格地按照規(guī)則執(zhí)行，為自己和他人創(chuàng)造安全的環(huán)境。

2.2 以“嚴(yán)”把關(guān)，消除慣性問(wèn)題

嚴(yán)字當(dāng)頭，消除安全生產(chǎn)中反復(fù)發(fā)生的慣性問(wèn)題，是提升安全發(fā)展力的關(guān)鍵點(diǎn)。

a)嚴(yán)抓基礎(chǔ)工作。以HSSE體系建設(shè)為重點(diǎn)抓手，完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，做到有章可循，使“章”科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、制度化，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化站庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化施工工地為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。是抓好基層安全示范，通過(guò)各種技能比武和安全生產(chǎn)示范基層單位、示范班組等評(píng)比活動(dòng)，把基層安全管理工作中突出的個(gè)人和集體選樹(shù)起來(lái)，調(diào)動(dòng)基層員工“想安全、要安全、會(huì)安全、能安全”的積極性。

b)嚴(yán)抓制度執(zhí)行和監(jiān)督。嚴(yán)格考核機(jī)制，探索實(shí)施安全績(jī)效工資考核機(jī)制，加大安全考核在工資分配結(jié)構(gòu)中的比重，調(diào)動(dòng)所有員工嚴(yán)格落實(shí)安全制度的積極性。加大安全監(jiān)管，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性，保證安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究、究其必嚴(yán)。同時(shí)要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)、上級(jí)及公司規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有必要的監(jiān)督和監(jiān)管。

c)嚴(yán)抓檢查督查。三違”檢查要嚴(yán)。無(wú)論安監(jiān)部門(mén)定期檢查還是單位自身日常檢查都要嚴(yán)，一旦發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象要敢抓敢管，決不姑息遷就。重點(diǎn)時(shí)段督查要嚴(yán)。重大節(jié)日、重要時(shí)期嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)特殊時(shí)期的管控要求，嚴(yán)防思想麻痹松懈，嚴(yán)查事故隱患，盯緊重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)管段，向重點(diǎn)部位、重大風(fēng)險(xiǎn)崗位派駐安全督查員，加大對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防措施落實(shí)情況的檢查，防止各類(lèi)安全事故的發(fā)生。拉網(wǎng)式檢查要嚴(yán)。把別人的事故當(dāng)作自己的事故，通過(guò)拉網(wǎng)式檢查來(lái)警示和發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題。重點(diǎn)檢查重復(fù)發(fā)生的同類(lèi)問(wèn)題，確保隱患及時(shí)消除。

d)嚴(yán)抓問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題不嚴(yán)肅處理，不追究責(zé)任，檢查就失去了意義。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,對(duì)典型責(zé)任事故依規(guī)從重從嚴(yán)頂格處理。不讓?xiě)T性問(wèn)題屢禁不止，不讓同類(lèi)問(wèn)題不斷發(fā)生。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)崗位，嚴(yán)格通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不安全事件多發(fā)單位要加大工作督導(dǎo)和幫扶。狠抓事前問(wèn)責(zé)，對(duì)預(yù)防工作中的失職、瀆職行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予嚴(yán)肅處理。

2.3 用“實(shí)”托底，做好重點(diǎn)工作

把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)落在實(shí)處，做到治標(biāo)和治本同時(shí)發(fā)力，是提升安全發(fā)展力的落腳點(diǎn)。

a)抓實(shí)環(huán)保工作。在提升意識(shí)方面，加大環(huán)保工作重要性的宣傳，引領(lǐng)員工認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)就是效益，就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在完善機(jī)制方面，對(duì)所屬各單位的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分級(jí)，建立考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。在落實(shí)責(zé)任方面，把環(huán)保作為“硬任務(wù)”、問(wèn)責(zé)作為“真老虎”，對(duì)環(huán)保問(wèn)題保持零容忍的管理態(tài)度。

b)抓實(shí)設(shè)備管理。在采購(gòu)方面，注重設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，杜絕設(shè)備“先天不足”的問(wèn)題。在檢查方面，嚴(yán)格設(shè)備聯(lián)檢，對(duì)設(shè)備檢查結(jié)果定期通報(bào)、考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。在保養(yǎng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期保養(yǎng)制度，做到超前維護(hù)，建立設(shè)備健康檔案，對(duì)設(shè)備的檢查要點(diǎn)、保養(yǎng)要點(diǎn)、經(jīng)常會(huì)發(fā)生的故障、發(fā)生故障的原因以及處理過(guò)程等詳細(xì)記錄和說(shuō)明。

c)抓實(shí)教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)計(jì)劃方面，根據(jù)安全管理中暴露出的主要問(wèn)題，結(jié)合安全文化建設(shè)和員工安全素質(zhì)提升的目標(biāo)，不斷調(diào)整和完善長(zhǎng)短期教育培訓(xùn)計(jì)劃，立足于系統(tǒng)化的目標(biāo)，減少“救火式”培訓(xùn)，發(fā)揮教育培訓(xùn)管根本、把源頭的作用。在培訓(xùn)方式方面，結(jié)合班組、站庫(kù)實(shí)際，組織現(xiàn)場(chǎng)課堂、培養(yǎng)崗位講師、推廣安全提醒等形式不一的教育和培訓(xùn)，始終保持培訓(xùn)的吸引力，實(shí)現(xiàn)受歡迎、起作用的目標(biāo)。在安全宣講方面，逐步固化安全宣講工作機(jī)制，引導(dǎo)每一名員工根據(jù)自身崗位實(shí)際隨時(shí)進(jìn)行安全宣講，有效促進(jìn)自身安全職責(zé)的履行。

d)抓實(shí)直接作業(yè)監(jiān)管。建立健全直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面排查、辨識(shí)、評(píng)估直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控，切實(shí)解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問(wèn)題，從根本上防范事故發(fā)生。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施的落地，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。

e)抓實(shí)應(yīng)急建設(shè)。在比較典型的環(huán)節(jié)、區(qū)域開(kāi)展應(yīng)急演練，針對(duì)演練評(píng)估情況及時(shí)修訂預(yù)案，保證突發(fā)事件一旦發(fā)生時(shí)，各級(jí)各部門(mén)能夠及時(shí)反應(yīng)、行動(dòng)有序、快速高效地開(kāi)展處置工作，最大限度減少損失。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、政企聯(lián)動(dòng)”的原則，加強(qiáng)與屬地政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，以政府為主導(dǎo)，制定方案、指揮行動(dòng)、協(xié)調(diào)力量、調(diào)配資源，確保應(yīng)急處置的有效性。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善具有預(yù)測(cè)預(yù)警、信息查詢(xún)、應(yīng)急管理、在線(xiàn)會(huì)商、應(yīng)急處置等功能的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)力量支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)和應(yīng)急資源的遠(yuǎn)程調(diào)度。通過(guò)“應(yīng)急課堂”、“應(yīng)急說(shuō)崗”等多種形式，提升崗位員工的應(yīng)急能力，確保突發(fā)事件第一時(shí)間得到合理有效的處置。