為亞非發(fā)展中國家插上振興的翅膀

文|本刊特約評(píng)論員 張旭東

英國劍橋大學(xué)學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為，“一帶一路”倡議想要解決的是自1945年以來的全球核心問題—占世界人口85%的發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)向問題。它表明中國正努力尋找一種讓自己和其他國家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新型國際關(guān)系。

唐代著名文學(xué)家韓愈，曾經(jīng)寫下流傳后世的佳句：“養(yǎng)其根而俟其實(shí)，加其膏而希其光。根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄?！逼浜x為：有了茂密的樹根，就會(huì)產(chǎn)出豐碩的果實(shí)；有了充足的燈油，便會(huì)發(fā)出明亮的燈光。意喻凡事從根基上下功夫，自然就會(huì)有顯著的成效。由中國提出的“一帶一路”倡議，就正在發(fā)揮其對(duì)于亞非發(fā)展中國家繁榮振興的巨大作用。經(jīng)過中國同相關(guān)沿線國家的深耕合作、扎實(shí)推進(jìn)，“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目在諸多亞非國家都結(jié)出了豐碩的成果，必將成為即將于北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的亮點(diǎn)。

拉伊鐵路：尼日利亞的發(fā)展提速器

位于西非東南部的尼日利亞，是非洲地區(qū)的人口第一大國，接近2億人。而作為其經(jīng)濟(jì)中心的拉各斯市，人口超過2000萬人，堪比中國首都北京，是非洲最大的單體城市。然而，相對(duì)于龐大的人口規(guī)模，尼日利亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，尤其是鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約，導(dǎo)致道路交通十分擁堵。例如，以阿帕帕港為代表的拉各斯各港口地區(qū)長期擁堵，集裝箱車排長龍的現(xiàn)象十分普遍，有時(shí)經(jīng)常會(huì)擁堵數(shù)日難以進(jìn)退。

中國人都懂得“要想富、先修路”的道理。為了突破發(fā)展的瓶頸，尼日利亞決定修建現(xiàn)代化鐵路項(xiàng)目“拉各斯-卡諾”線。之前，尼日利亞的鐵路都是窄軌，即每段40英尺（合12.192米）、間距1米。這種鐵路因?yàn)檐夐g距較窄，列車的行駛速度和車體寬度都受到限制；而每一段鐵軌的長度較短，增加了鐵軌結(jié)合部與列車車輪撞擊的頻率，不僅噪音非常大，而且也降低了鐵軌和列車的使用壽命。

作為“一帶一路”倡議下中尼合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，中國企業(yè)承建了“拉各斯-卡諾”線的第二標(biāo)段，即貫穿拉各斯、奧貢和奧約三州，長達(dá)156.08公里，合同總金額為15.81億美元的拉各斯-伊巴丹（以下簡稱拉伊）鐵路，于2017年3月7日開工，工期3年。該鐵路線采用中國雙線標(biāo)準(zhǔn)軌距，軌道為400米一段、間距1.435米，設(shè)計(jì)最高時(shí)速為150公里。尼日利亞所在的西非地區(qū)從此有了中國標(biāo)準(zhǔn)的“雙線”鐵路，行駛的列車會(huì)比之前更加平穩(wěn)，安全系數(shù)更高，列車與軌道之間的碰撞聲也會(huì)更小。

對(duì)于尼日利亞而言，這條鐵路可謂意義重大。有了拉伊鐵路，可以使貨物很容易通過拉各斯港轉(zhuǎn)運(yùn)，這對(duì)于沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常重要的作用，尤其是拉各斯北部的工業(yè)重鎮(zhèn)—奧貢州。奧貢州州長伊彼昆利·阿莫頌稱，拉伊鐵路就是拉各斯疏運(yùn)體系的解壓閥。這條鐵路是發(fā)展的需要，未來更多人將到奧貢州來工作生活，不難想象，這里將會(huì)變成國際化大城市。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年3月7日，尼日利亞拉各斯，由中國鐵建中土尼日利亞公司承建的拉各斯至卡諾標(biāo)軌鐵路拉各斯至伊巴丹段（拉伊鐵路）正式開工

實(shí)際上，拉伊鐵路在建設(shè)過程中，就已經(jīng)開始給尼日利亞帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。該項(xiàng)目創(chuàng)造了4000多個(gè)工作崗位，高峰期聘用的當(dāng)?shù)厝藛T超過萬人，解決了大批就業(yè)問題。同時(shí)，它還帶動(dòng)了建材、工程建造等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了新的稅收。

2019年2月8日，當(dāng)拉伊鐵路已鋪通區(qū)段進(jìn)行首次試乘體驗(yàn)時(shí)，大量民眾涌來，所有車廂都被塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。列車每經(jīng)過一個(gè)集市，都會(huì)有成群結(jié)隊(duì)的人朝著列車招手歡呼，很多行進(jìn)中的人會(huì)停下腳步拍照留念，孩子們會(huì)追逐著列車奔跑。尼日利亞交通部長羅米蒂·阿瑪埃奇在試通車的終點(diǎn)、奧貢州首府安倍奧庫塔舉行的儀式上感慨道：“感謝中國朋友為我們做出的貢獻(xiàn)，讓我們?yōu)橹袊笥压恼疲　?/p>

連續(xù)29年，中國外長開年首次出訪都選擇了非洲，這一優(yōu)良傳統(tǒng)體現(xiàn)了中國始終將非洲置于中國外交全局的重要位置，也體現(xiàn)了中非關(guān)系的高水平和特殊性。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，中非雙方確定共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。雙方確認(rèn)將“一帶一路”建設(shè)與非洲聯(lián)盟《2063年議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。如今，包括尼日利亞在內(nèi)的37個(gè)非洲國家以及非盟與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，非洲已經(jīng)成為“一帶一路”國際合作的重要方向。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾說過：“非洲的成功對(duì)世界的和平與發(fā)展至關(guān)重要，而與中國的合作對(duì)非洲的成功至關(guān)重要?！?/p>

“萬村通”：讓電視成為了解世界的窗戶

許多中國百姓都對(duì)20世紀(jì)80年代初第一次看上電視擁有十分清晰的記憶，那是中國改革開放改善人民生活水平的標(biāo)志之一，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了開放，電視成為人們了解外部世界的一扇窗。

對(duì)于非洲的許多普通民眾而言，看電視同樣也曾是一種奢望。然而，當(dāng)2015年的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)將“萬村通”項(xiàng)目作為中非人文領(lǐng)域的重點(diǎn)合作舉措后，很多人的愿望變成了現(xiàn)實(shí)?！叭f村通”項(xiàng)目旨在為非洲國家的1萬個(gè)村莊接入衛(wèi)星數(shù)字電視信號(hào)，并向20萬個(gè)非洲家庭捐贈(zèng)機(jī)頂盒。中國企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施并承擔(dān)后續(xù)的商業(yè)化運(yùn)營與維護(hù)。

同樣以尼日利亞為例，該國共有1000個(gè)受援村從此項(xiàng)目中獲益?！叭f村通”項(xiàng)目在尼日利亞的每個(gè)受援村莊選取3個(gè)公共區(qū)域安裝投影電視和電視機(jī)，村民可以通過這些設(shè)備免費(fèi)收看21套衛(wèi)星電視節(jié)目。項(xiàng)目還向每個(gè)村莊的20戶家庭贈(zèng)送機(jī)頂盒和兩個(gè)月的收視費(fèi)；兩個(gè)月后如果用戶不繳費(fèi)也可以繼續(xù)免費(fèi)收看一套衛(wèi)星電視節(jié)目，或者選擇每月繳納相當(dāng)于18元人民幣的費(fèi)用收看34套節(jié)目。受援村的村民們從此告別了畫面模糊、頻道匱乏的模擬電視信號(hào)，看上了信號(hào)穩(wěn)定、內(nèi)容豐富的數(shù)字電視節(jié)目。

尼日利亞預(yù)算計(jì)劃部國際合作司副司長西蒙·依列烏馬表示，很高興看到中非合作論壇的又一成果在尼日利亞變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。尼日利亞喜歡與中國合作，“萬村通”項(xiàng)目能讓尼日利亞人民更快、更多地了解中國。在政府層面，尼日利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長計(jì)劃與“一帶一路”倡議對(duì)接，將進(jìn)一步深化兩國合作。

同非洲其他國家的農(nóng)村一樣，尼日利亞很多村莊的村民看電視受到兩個(gè)因素的制約，一是缺電，二是節(jié)目資費(fèi)高。為了保障電力供應(yīng)，“萬村通”項(xiàng)目專門配備了太陽能電板，能確保電視至少連續(xù)播放5個(gè)小時(shí)不斷電。電視的資費(fèi)價(jià)格也相對(duì)比較低廉，況且中國企業(yè)提供的免費(fèi)節(jié)目已經(jīng)基本上滿足了需求。

中國企業(yè)提供的機(jī)頂盒中還有特色的功夫頻道，非常吸引當(dāng)?shù)赜^眾，尤其是中國一些功夫明星參演的電影十分受歡迎，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了武術(shù)熱。這對(duì)非洲民眾了解中國文化，拉近中非人民之間的心理距離，促進(jìn)民心相通具有十分重要的作用。中國駐尼日利亞大使周平劍認(rèn)為，“萬村通”項(xiàng)目在尼日利亞啟動(dòng)，是兩國全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。他表示，中國政府很高興參與這個(gè)加強(qiáng)尼日利亞人民與外部聯(lián)系的項(xiàng)目。

一名9歲的尼日利亞小男孩伊維寧道出了很多像他一樣的孩子的心聲：“我從來沒有想過自己能看上電視，那么清晰！它就像是我的另外一雙眼睛，讓我一下子看到了外面的世界，原來世界那么大，有那么多好玩的！”

桑河二級(jí)水電站總庫容為27.2億立方米，總裝機(jī)容量達(dá)40萬千瓦，占柬埔寨全國總裝機(jī)容量的近20%，由8臺(tái)中國制造的5萬千瓦機(jī)組合力供能

桑河二級(jí)水電站：照亮柬埔寨的發(fā)展之路

柬埔寨是中國在東南亞地區(qū)的友好鄰邦，同時(shí)也是“一帶一路”沿線的重要合作伙伴。長期以來，電力不足一直困擾著柬埔寨。雖然水資源十分豐富，但是開發(fā)能力不足，導(dǎo)致該國電力供應(yīng)短缺，用電依賴進(jìn)口。

為了有效緩解用電壓力問題，中國企業(yè)與柬埔寨政府共同將如何挖掘水力發(fā)電的潛能作為合作的重點(diǎn)。中國的瀾滄江流至東盟國家后便稱為湄公河，而蜿蜒曲折的湄公河自北向南流入柬埔寨境內(nèi)后，在其東北部的上丁省延伸出一條長達(dá)數(shù)百公里的支流—桑河。上丁省位于湄公河、賽公河與桑河的交界處，擁有非常豐富的水力資源。

2018年12月17日，由中國企業(yè)建設(shè)的桑河二級(jí)水電站在上丁省正式竣工投產(chǎn)。這是柬埔寨史上最大的水電工程，擁有長達(dá)6.5公里的亞洲第一長壩。該水電站總庫容為27.2億立方米，總裝機(jī)容量達(dá)40萬千瓦，占柬埔寨全國總裝機(jī)容量的近20%，由8臺(tái)中國制造的5萬千瓦機(jī)組合力供能。水電站的年發(fā)電量可達(dá)49.7億千瓦時(shí)，如果按照柬埔寨全國1400萬人口、全年社會(huì)用電量88億千萬時(shí)計(jì)算，桑河二級(jí)水電站可以解決300萬柬埔寨人的用電問題。

外界曾有擔(dān)心，水電站建設(shè)過程中必然涉及的移民搬遷與環(huán)保問題該如何妥善解決。對(duì)此，中國企業(yè)在提出建設(shè)方案時(shí)都已經(jīng)考慮再三，提出了相當(dāng)完善的解決方案。

對(duì)于移民搬遷，中方企業(yè)堅(jiān)持“遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的思路，充分考慮了當(dāng)?shù)匾泼竦睦妗Ｊ芩娬拘钏绊懙娜?40戶共3690名移民，現(xiàn)在都已經(jīng)住進(jìn)了寬敞明亮、安全舒適的新房子。例如，賽古村是三個(gè)移民村之一，這里學(xué)校、醫(yī)院、寺廟、警察局等機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，排水、電網(wǎng)等設(shè)施和系統(tǒng)也相當(dāng)完備。新移民每個(gè)人都分到了相應(yīng)的土地，居住和農(nóng)耕條件都有所改善，讓每個(gè)人的生活水平都顯著提高。在搬遷之前，很多百姓不放心，但在搬遷后都后悔未能早點(diǎn)搬進(jìn)來。如今的桑河二級(jí)水電站移民新村已經(jīng)成為柬埔寨移民項(xiàng)目的示范，洪森首相也表示想來移民新村住上一晚，體驗(yàn)一下新移民們?nèi)缃竦男腋Ｉ睢?/p>

對(duì)于環(huán)境保護(hù)，中方企業(yè)同樣十分重視，桑河二級(jí)水電站也始終堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，主動(dòng)投入了約150萬美元在水電站右岸增設(shè)魚道，確保洄游魚類的生存繁衍。水電站竣工后，寬闊平緩的水庫孕育了大量淡水魚，使得當(dāng)?shù)匕傩盏臐O業(yè)收入大幅增加，中國企業(yè)對(duì)環(huán)保的投入也深得人心，得到了非常高的評(píng)價(jià)。

對(duì)于這樣一個(gè)“一帶一路”倡議和柬埔寨能源建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，柬埔寨礦產(chǎn)能源部部長瑞賽表示，桑河二級(jí)水電站就是柬埔寨的發(fā)電主力軍。它帶動(dòng)了周邊的金邊等地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障了柬埔寨供電的獨(dú)立性和安全性，對(duì)于加快湄公河流域水電資源開發(fā)、改善柬埔寨能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)柬埔寨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。上丁省省長蒙沙仁也表示，桑河二級(jí)水電站不僅極大改善了該省居民用電的情況，而且為本地的居民創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還為柬埔寨培養(yǎng)了一批工程建設(shè)和水電技術(shù)方面的專業(yè)人才?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為上丁省帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇！

助力改善民生：亞投行項(xiàng)目播撒希望

從2016年1月16日正式開業(yè)算起，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）已經(jīng)成立3年。由中國倡議成立的這家新型多邊開發(fā)銀行，成員數(shù)量已經(jīng)從57個(gè)增至93個(gè)。截至2018年底，亞投行累計(jì)批準(zhǔn)貸款75億美元，撬動(dòng)其他投資近400億美元，已批準(zhǔn)的35個(gè)項(xiàng)目覆蓋印度、巴基斯坦、孟加拉國、印度尼西亞、塔吉克斯坦、土耳其、埃及等13個(gè)國家，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目為重點(diǎn)，涉及交通、能源、電信、城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。這些項(xiàng)目不僅有助于完善所在國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，更有力幫助提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

首先看印度，亞投行的貸款項(xiàng)目可幫助該國顯著改善水源污染和道路擁堵問題。2018年12月，亞投行批準(zhǔn)了印度安德拉邦管道供水工程的貸款項(xiàng)目，這也是亞投行新近批準(zhǔn)的一個(gè)貸款項(xiàng)目。印度的水污染問題比較嚴(yán)重，水凈化設(shè)備落后，成為影響人們健康的主要因素之一。該項(xiàng)目投資4億美元，將讓安得拉邦的330萬人用上安全飲用水。另外，孟買地鐵4號(hào)線也引入了亞投行的貸款，這條地鐵線將減少孟買市區(qū)35%的車流量，將顯著改善孟買的交通狀況。目前，亞投行對(duì)印度的貸款項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到9個(gè)，印度是亞投行最大的借貸方，貸款額總計(jì)超過了20億美元，獲批的貸款主要集中在交通、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

其次看孟加拉國，亞投行的貸款項(xiàng)目可幫助該國有效緩解電力短缺問題。亞投行在孟加拉國的第一個(gè)貸款項(xiàng)目就涉及電力，通過在該國的巴里薩爾大區(qū)博拉島上投資6000萬美元建設(shè)220兆瓦綠色聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠項(xiàng)目，該國每年將新增發(fā)電量1300兆瓦時(shí)。有效的電力供應(yīng)，將有力促進(jìn)孟加拉國的經(jīng)濟(jì)增長，幫助減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。

最后看印度尼西亞，亞投行的貸款項(xiàng)目可為該國的貧民窟改造項(xiàng)目提供有力支持。2016年4月，印尼國家貧民窟項(xiàng)目由印尼政府正式推出，這項(xiàng)總投資為17.4億美元的項(xiàng)目，旨在通過修建和改造水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施提升貧民窟的居住條件。當(dāng)年6月，世界銀行和亞投行宣布作為合作伙伴共同為該項(xiàng)目提供4.33億美元的融資，其中的一半由亞投行承擔(dān)。印尼目前有約2900萬人生活在貧民窟中，這一項(xiàng)目將令970萬居民直接受益，另外還將有數(shù)百萬居民間接獲益。

美國庫恩基金會(huì)主席羅伯特·庫恩認(rèn)為，“一帶一路”在世界范圍內(nèi)這么受歡迎，是因?yàn)橹袊业搅俗陨戆l(fā)展經(jīng)驗(yàn)同世界需要的契合點(diǎn)。100年后，當(dāng)我們這代人的歷史都已寫定，人們回首往事會(huì)看到，今天關(guān)于“一帶一路”的討論將比任何一場選戰(zhàn)都重要得多?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，將成為21世紀(jì)最偉大的故事之一。英國劍橋大學(xué)學(xué)者馬丁·雅克則認(rèn)為，“一帶一路”倡議想要解決的是自1945年以來的全球核心問題—占世界人口85%的發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)向問題。它表明中國正努力尋找一種讓自己和其他國家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新型國際關(guān)系。

習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)曾指出：“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)?！敝袊h的“一帶一路”建設(shè)正在為亞非發(fā)展中國家的繁榮振興插上翅膀！