澳門1月：三旅客違法吸煙續(xù)襲警 警鳴槍高富地產涉高息吸存吞逾兩億

岳平

在反覆的天氣之下，澳門走過了2019年的第1個月，社會上發(fā)生的事件層出不窮。首先是3名男子在酒店外吸煙拒勸，治安警鳴槍示警;更出現(xiàn)兩宗非法旅館案涉兩命。特首崔世安向46個人及實體授功績勳章;另外，政府終於收回益隆炮竹廠土地。已發(fā)入伙紙的經屋青洲坊傳出要換防火閘，涉及金額約4千萬，廉署已介入調查;在澳門經營多年的高富地產涉高息吸存吞逾2億，超過40人中招。

3旅客違法吸煙續(xù)襲警

警鳴槍

根據本地媒體報導，1月3日深夜，3名操內地口音大漢在路氹城銀河酒店近鑽石大堂外有蓋範圍吸煙，1名駐守現(xiàn)場的治安警上前勸喩。期間有人情緒激動，不斷拉扯並推撞警員，吸煙者同行女子、在場保安員等不斷勸開雙方，但有人仍不斷挑釁，警員於是通知上峰要求增援。警員後發(fā)覺有人企圖搶奪警槍，因此拔槍示警，並要求3名涉案男子退後，但對方沒有理會，警員在沒有選擇情況下，向天鳴槍一響示警。其後有人被數警員制服，遇襲警員手、腳、肚部受輕傷。多名警員趕至增援，維持秩序，並在地上撿走煙蒂及尋找彈頭等證物。

檢察院於1月5日發(fā)出新聞稿表示，經初步偵查，檢察院以3名嫌犯涉嫌觸犯《刑法典》第三一一條所規(guī)定的“抗拒及脅逼罪”立案處理，對違法者可處最高5年徒刑。因應案件的性質及嚴重性，亦考慮到案中涉嫌暴力襲擊執(zhí)行職務警員、抗拒警員執(zhí)法的劉姓嫌犯，刑事起訴法庭法官接納檢察官的建議，命令對案中劉姓嫌犯採取羈押的強制措施;另對案中其餘2名李姓及葉姓嫌犯各自採取提供5萬澳門元擔保金和身份資料及居所書錄的強制措施。依照《刑事訴訟法典》規(guī)定，案件將適時發(fā)還檢察院以繼續(xù)進行相關的刑事偵查措施。

保安司司長黃少澤就此事件表示，現(xiàn)時治安警察局正全力跟進調查鳴槍事件，有結果時將會公佈;相關警員已接受心理評估，一切正常，可以參與正常執(zhí)法工作，治安警察局會根據情況調配該警員的崗位，繼續(xù)進行正常的執(zhí)法工作。他又指，目前正增購胡椒噴霧及進行人員使用的培訓工作，爭取本月下旬所有前線警員均配備胡椒噴霧。同時，治安警已評估娛樂場周邊的執(zhí)法，進一步加強了執(zhí)法力量及加派警車在附近巡邏，同步正檢討支援和協(xié)調機制，逐步完善相關工作。

筆者認為，警員在執(zhí)法之際，被勸喻者不但拒勸，反而攻擊警員，警員鳴槍示警屬正常，市民不需太過擔憂。

特首向46個人及實體授勳

綜合政府消息及本地媒體報導，特區(qū)政府於1月9日在文化中心綜合劇院舉行“2018年度勳章、獎章及獎狀頒授典禮”，行政長官崔世安向46名個人及實體頒授勳章、獎章和獎狀。

全國政協(xié)委員、澳門行政會委員、前立法會議員陳明金獲頒授金蓮花榮譽勳章，以表揚他對澳門發(fā)展的重大貢獻。榮獲銀蓮花榮譽勳章者包括建築置業(yè)商會永遠榮譽會長、中華總商會副會長、鏡湖慈善會常務副主席、前立法議員馮志強，大豐銀行董事長何厚鏜，澳門回歸前後歷任多屆立法會直選議員、現(xiàn)任廉政公署人員紀律監(jiān)察委員會主席關翠杏，武術運動員黃俊華。

政府並向23位社會人士或政府部門與實體頒授功績勳章，表揚他們在各領域及專業(yè)所作的貢獻。獲專業(yè)功績勳章：許敖敖、郭昌宇、Maria Paula de Matos Pimenta Simoes、麥誠軒;獲工商功績勳章：莫志偉、葉紹文、黃健中;獲旅遊功績勳章：西南飯店、六棉酒家;獲教育功績勳章：蔡冠深、蘇朝暉、聖瑪大肋納學校、鄧少蘭;獲文化功績勳章：澳門日報;獲仁愛功績勳章：李斌生、工聯(lián)總會、婦聯(lián)總會、歸僑總會;獲體育功績勳章：尤俊賢、李禕、蘇瑞林、許朗、黃淑怡。

特區(qū)政府向民防行動中心、仁伯爵綜合醫(yī)院急診部、鄒家昌頒授英勇獎章，向趙汝樂、黃社平、敖國廉、鄧光銳頒授勞績獎章，以表揚公務部門和公務人員執(zhí)行職務時的英勇表現(xiàn)和奉獻精神。

為表揚開展有益於社會和共同福祉工作作出的重大貢獻，特區(qū)政府分別向林衛(wèi)華、陳銳洸、馬祖妮（Marjory Rangel de Faria Vendramini）、澳門利民會頒授社會服務獎章。

馬學章、薛雷諾（Vitor Paulo da Costa Sereno）、劉良獲頒授榮譽獎狀。特區(qū)政府並向4位人士或團隊頒授功績獎狀，獲頒授者包括林愛敏、余彩紅、梁英偉，以及培正中學“國際科學與工程大獎賽2018（Intel ISEF）”參賽隊伍。

筆者認為，獲授功績獎章的可謂是莫大的榮譽，期望獲得者能夠繼續(xù)做好表率，帶領澳門走向更美好的未來。

政府收回益隆炮竹廠土地

根據政府消息指，政府多個部門於1月15日採取聯(lián)合清遷行動，騰空並收回已被宣告批給失效的氹仔益隆爆竹廠土地。土地工務運輸局於2017年年中通知有關人士，並刊登告示要求遷離上述地塊。另一方面，中級法院於同年裁定駁回有關的中止執(zhí)行行為效力之申請。鑑於自願遷離期限屆滿而尚未交還，以及中止執(zhí)行行為效力的申請已被駁回，政府採取跨部門聯(lián)合清遷行動，將土地騰空及收回。

據本地媒體報導，重聚氹仔情活動籌委會負責人表示關注，期望政府原址保育，並考慮加以活化，如將益隆炮竹廠打造成炮竹博物館或主題公園，強化氹仔休閒元素，留住歷史痕跡之餘，亦可促進氹仔舊城區(qū)的旅遊。

文化局表示，現(xiàn)時相關的土地權屬處理事宜仍未完全清晰，考慮到該地段現(xiàn)無即時發(fā)展的計劃，認為待有關行政程序完成後，再開展其評定工作為宜，屆時局方將會積極配合相關工作。

筆者認為，益隆炮竹廠地權終能收回，彰顯當局收地魄力，期望政府未來可規(guī)劃完善的活化大計，讓益隆炮竹廠煥發(fā)新活力。

青洲坊驚現(xiàn)天價防火捲閘

綜合本地媒體報導，運輸工務司司長羅立文於12月7日在立法會施政辯論會議上透露，青洲坊大廈經屋經過3次收則但仍未發(fā)入伙紙的原因，除了是經歷風災水浸之外，更在最新一次收則發(fā)現(xiàn)於2012年安裝的消防門出問題，需重新購置裝設，涉及約4千萬元，預計重新裝置需時150天。羅司於12月20日表示，是次更換消防門的報價正常。羅司於1月11日指出，現(xiàn)時使用的防火捲閘有防煙防火功能，價錢為每平方米數千元;新的防火捲閘包含隔熱功能，增到每平方米約1萬元，整個工程價格約3千多萬元，由承建商負責，報價之際當局亦會與現(xiàn)時的其他工程作比較。同時羅司又強調，青洲坊單位現(xiàn)時已取得入伙紙，更換防火捲閘不影響小業(yè)主上樓。

建設發(fā)展辦公室於去年12月21日發(fā)出新聞稿解釋，當日羅司口中的防火門是指防火捲閘。去年11月所發(fā)出的青洲坊大廈驗樓報告指出，樓宇子部分A（公共停車場）及子部分B（商業(yè)、社會設施及巴士轉乘站）已安裝的防火分區(qū)閘（防火金屬捲閘）的抗火效能不能滿足要求，需要作出改善後才具備條件發(fā)出使用準照。為滿足有關防火捲閘的抗火效能之要求，建設發(fā)展辦公室將安裝電動式及自重式的自動關閉類型防火捲閘，以更換位於地庫5層和裙樓現(xiàn)有的269道防火捲閘，而商舖的捲閘則無需更換。建設發(fā)展辦公室現(xiàn)正跟進相關工作，短期內將開展更換工程。

“天價”防火閘消息一出，社會旋即議論紛紛，許多團體及居民狠批政府浪費公帑。立法會議員區(qū)錦新批評澳門政府部門協(xié)調不足，促請政府盡快處理好有關紕漏。議員李靜儀則指，經屋計劃涉及多個政府部門，為避免同類情況發(fā)生，當局需檢討經屋計劃的機制及收則程序。公共房屋事務委員會委員、新青協(xié)城市發(fā)展關注委員會主任陳昭怡表示，政府在收則時才發(fā)現(xiàn)公共空間存在問題，顯示出澳門公屋工程建設的計劃和工程收則機制需要重新檢視。傳新澳門協(xié)會於1月2日致公開信予廉署，冀廉署介入徹查。

有團體曾經表示，因規(guī)章的防火要求實在太嚴苛，在澳門根本難以執(zhí)行，故當局一直繞過規(guī)章，以內部指引作為審批標準，是以業(yè)界一直沒有執(zhí)行。今次事件，其實只是執(zhí)行1995年舊法的要求。由於每項建築工程皆需工務局收則才成，因此建築業(yè)界長年累月不依法的行為是得到政府的默許。然而，在2016年香港迷你倉大火中，因當中的間融物料不防熱，導致消防員難以進場救火，當局認為防熱有實際需要，於是本澳去2007年初亦開始嚴格執(zhí)行安全規(guī)章，執(zhí)正私人工程的隔熱要求，公共工程要到2018年才執(zhí)正，青洲坊就是首批中招的公共工程。而政府方面，據說《防火安全規(guī)章》自1995年生效後，至今沒有1個法定的中文版本，只有1份不是官方文件的翻釋版本，也令到業(yè)界沒有1套合法且公開可執(zhí)行的防火安全標準。其實當局早在2009年就對修法進行公開諮詢，然而10年時間過去了，修法一拖再拖，至今仍未有清晰的時間表。

廉署專員張永春於1月9日表示，廉署將會立案調查，調查方向主要為防火捲閘費用是否合理，以及相關的職能部門在事件中有否依足法律和程序辦事，部門的內部指引是否依法等，希望公眾給予時間廉署深入調查。他又強調，廉署會透過各種渠道留意值得關注的事件，並主動調查。

筆者認為，青洲坊等3個經屋項目是一同操作的，為何只有青洲坊要換防火捲閘？政府各部門標準、指引各異，《防火安全規(guī)章》自生效後不但沒有執(zhí)行過，而修法時間亦拖了許久，甚至出現(xiàn)內部指引，當中存在的問題實在太多，廉署有必要徹查這些在政府內部的各種潛在漏洞。

兩宗非旅案涉兩命

本月有兩間非法旅館浮出水面，更為震撼的是竟涉及兩命。

司警報案中心於1月6日中午接獲治安警駐鏡湖醫(yī)院警員通知，指有1名內地女子，由消防救護車從新口岸柏林街某大廈單位送院搶救無效，證實死亡，要求派員跟進調查。經調查知悉，1月6日上午，與68歲董姓婦人同住案發(fā)單位的女兒，發(fā)現(xiàn)死者在門窗關閉的廚房床褥上昏迷，隨後將她送院搶救，可惜不治死亡。

司警表示，案發(fā)單位疑是非法旅館，死者居住在廚房，單位的石油氣熱水爐裝設在廚房內。經過消防員的檢測，發(fā)現(xiàn)當開啟熱水爐時，便釋放一氧化碳，濃度會逐漸增高。因此，初步懷疑死者在廚房內吸入過量一氧化碳身亡。

1月15日清晨，氹仔萬國華庭內發(fā)生1宗持刀打鬥奪命案。經司警調查，案發(fā)單位為非法旅館，羅姓房東與2名內地男子因事發(fā)生爭執(zhí)，並揮水果刀襲擊對方，打鬥間三人俱傷，房東報警。救護人員到場時，發(fā)現(xiàn)房東不適，送院搶救後不治。經法醫(yī)檢查，死者除了右手虎口有淺切創(chuàng)傷，均未發(fā)現(xiàn)致命傷痕，初步排除兇殺。

這2宗非法旅館案件一出，社會上議論紛紛，非法旅館應否刑事化的議題再度成為令人關注的焦點，政府部門、社會各界人士均有不同意見。

早在1月2日，旅遊局就表示，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，非法旅館的經營狀況已出現(xiàn)轉變，違法活動日趨隱蔽，和立法時的客觀環(huán)境有所不同。按照法律，一旦證實為非法旅館的經營者，可被處罰20萬至80萬元罰款，且是按每1單位作出獨立處罰;招攬他人入住則處罰2萬至10萬元罰款。另外，如有強烈跡象顯示有關單位用作經營非法旅館，當局可對違法的單位施加封印及截斷水電供應。對於經營非法旅館應否列作刑事化，旅遊局對此則沒有正面回應。旅遊局長文綺華於1月16日表示，局方約有40多名稽查人員，除了非法旅館外，尚要負責監(jiān)管及巡查酒店、餐廳、導遊、旅行社等發(fā)牌項目，稽查人手存在一定壓力。

而法務局於去年9月回覆議員書質時則表態(tài)，經營非法旅館者大多並非本地居民，其流動性大，導致在執(zhí)法上較難作出針對性打擊，通過刑事化手段也未必能使經營非法旅館的人士受到處罰，因此認為非法旅館不適宜作刑事化處理。

據行政法務司司長辦公室的消息，由行政法務司司長陳海帆任協(xié)調員，研究非法旅館刑事化問題工作小組於1月15日舉行首次會議。行政法務司司長陳海帆表示，留意到近期有若干懷疑為非法旅館的事件發(fā)生，特區(qū)政府十分關注非法旅館問題，期望透過剛成立的跨部門工作小組，就法律方面進行研究，深入分析所有問題的癥結，並提出解決問題的方法，同時，工作小組近期會約見關注團體聽取意見。

保安司司長黃少澤表示，並非絕對反對刑事化，認為行政手段是最有效的方法，問題癥結在於沒有辦法找出經營者。究竟是刑事抑或行政責任，則要取決於跨部門工作小組得出的成果。

立法會議員梁安琪建議，除加強重點區(qū)域的排查工作外，更須與相關區(qū)域的居民及管理處等建立更頻密及更有效的情報網。立法會議員宋碧琪促請政府盡快修法讓相關行為刑事化，從而提升執(zhí)法效率和阻嚇力，解決非法旅館亂象。

街坊總會社會事務委員會主任陳家良認為，非法旅館屢禁不止，凸顯出相關法律未能奏效，促請當局盡快向社會公佈未來採取何種措施以更有效打擊非法旅館;街總離島辦事處副主任張郁文建議大廈加強管理保安，政府應及早完善法規(guī)。

筆者認為，非法旅館是否刑事化，自有相關部門進行討論，現(xiàn)階段應以加強巡查、大廈安保的工作為主。

高富地產涉高息吸存吞逾2億

本月澳門傳出一宗高息吸存“爆煲”事件，引起社會各界極大的關注。

綜合本地媒體報導，司法警察局於1月17、18及21日公佈，於去年12月11日至今年1月20日期間，局方陸續(xù)接獲48名受害人報案，其中包括46名澳門居民、1名香港人及1名內地人，檢舉本澳女子鄭月娜以高富地產公司名義作招徠，並以1至6厘月息吸納借款為藉口，誘騙被害人借出本金，至今未能收回利息及本金，涉案金額截至1月20日已達2億1千9百萬，每宗個案金額由4萬至6千萬不等。據消息證實，該地產公司女負責人鄭月娜已經離開本澳。司警已立案，案件仍在調查當中。

據了解，高富地產公司以這方式吸金近10年。有商界人士表示，高富地產成立於1993年，在本澳扎根20多年，人脈較闊，喜向大客戶尋求合作，相信涉及金額龐大，估計涉及總金額可能超過10億元。

另外，據鄭月娜投資的餐廳前員工反映，餐廳由去年10月中開始拖糧，工作期間亦聽聞負責人邀請員工投資，有同事投資了1百萬，亦有員工聯(lián)同家人投資逾千萬元不等，現(xiàn)時血本無歸。

此事件不乏政商界人士中招，陳明金向媒體透露，曾分多次借錢予高富地產負責人鄭月娜，合共9千6百萬元，現(xiàn)已入稟法院透過民事索償追討，並未報案。

銀行公會主席、立法會議員葉兆佳則表示，據悉中國銀行不涉及相關貸款，其他銀行則未有了解，同時呼籲市民理智判斷私人借貸，審慎考慮。

金融管理局指出，根據最新資料顯示，高富地產現(xiàn)時絕大多數貸款均有不動產作抵押品，風險缺口較低，案件對銀行業(yè)實質影響輕微。

另一方面，涉案的高富地產公司與鄭安娜集團、澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會、關前街有千絲萬縷的關係。

綜合《論盡媒體》報導，據《澳門日報》2015年2月報道，“81號一人有限公司”投資逾1億購入關前街及俊秀里12個舖位，重新包裝為以文創(chuàng)產品為主的商業(yè)區(qū)。據商業(yè)登記顯示，“81號一人有限公司”的股東為“Isabel Chiang”（鄭月娜），而高富地產的負責人也叫“Isabel Chiang”（鄭月娜），也是原來鄭安娜集團的股東（現(xiàn)已轉移股權），同時還兼任澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會會長;“81號一人有限公司”總經理梁豪榮，他亦是高富地產銷售部總經理;而現(xiàn)任鄭安娜集團有限公司行政總裁名為鄭嘉恆，與舉辦“爛鬼樓巡禮”的澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會理事長同名;澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會代秘書長蔡志成亦曾以“鄭安娜集團有限公司營運總監(jiān)”身分接受傳媒訪問。另外，氹仔一地舖先後在不同時期被登記為“81號一人有限公司”、高富地產、鄭安娜集團與澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會的地址或股東地址。

據《澳門日報》報導，鄭安娜集團有限公司行政總裁鄭嘉恆回應媒體查詢時指出，鄭月娜於2015年時投資了逾億元發(fā)展關前街，他於2018年成立鄭安娜集團，向鄭月娜提出合作，原意是想合股，但後來由他獨資發(fā)展。現(xiàn)時該集團與商戶合作的舖位有20多個，集中關前街、俊秀里一帶，其中租下鄭月娜14個舖位，全部都已有商戶進駐。

位於關前街、與鄭安娜集團合作的商戶表示，與鄭安娜集團簽署的合作模式是3年免租進駐，不過合作的舖位業(yè)主是鄭月娜，由鄭安娜集團與鄭月娜簽署10年租約。近日亦申請“查屋紙”，業(yè)主未有變更，相信短期內情況穩(wěn)定，希望不影響營運。

社會文化司司長譚俊榮曾於去年10月出席澳門歷史城區(qū)發(fā)展促進會首屆理監(jiān)事就職儀式及“爛鬼樓巡禮”開幕禮，曾表示計劃將大三巴、永福圍及爛鬼樓一帶打造成文化博覽新地標。而譚司1月19日受訪時指出，他與旅遊局的同事都不知道及不認識涉案地產商及所涉及的項目，又指社文司範疇並無對涉案人提供任何財政上幫助。他又指，當初有當區(qū)居民到司長辦及旅遊局反映，冀政府將旅客分流到不同區(qū)域，亦強調政府的工作是要推動整個文創(chuàng)產業(yè)，而非單純支持個人。

立法會議員蘇嘉豪表示，“爛鬼樓巡禮”活動涉及果欄街、關前後街的日間交通管制措施，活動由原訂舉辦至去年11月再延續(xù)至本月，而政府也完全配合封路，質疑引進人流的實際目的是否要推高區(qū)內商舖租金，變相圖利地產行業(yè)。

筆者認為，此類事件在澳門屢見不鮮，繼澳門集團後，又出現(xiàn)高富地產事件，顯然並非單一事件，政府需要有所對策，提防同類事件再發(fā)生。