社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計探析

顧工，趙文晨，牛筱甜

（1.中國中建設(shè)計集團(tuán)有限公司，北京 海淀 100037；2北京建筑大學(xué)，北京 西城 100044）

1 引言

20世紀(jì)50年代以來中國老齡化速度加快，我國已步入老齡化社會。面對嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)狀，形成中國特色的養(yǎng)老模式，解決好老人的養(yǎng)老問題是極為重要的任務(wù)。居家養(yǎng)老可以繼續(xù)社會交往，豐富老年人生活受到了老年人普遍歡迎。居家養(yǎng)老的普遍使得其周邊環(huán)境建設(shè)成了規(guī)劃重點，由此社區(qū)成為了居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老之間的重要銜接點。

2 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

養(yǎng)老社區(qū)主要形式有三類：①養(yǎng)老社區(qū)建于居住區(qū)內(nèi)有全面的配套基礎(chǔ)設(shè)施，在這里老人可以實現(xiàn)居家養(yǎng)老；②綜合養(yǎng)老社區(qū)主要居住對象為老年人，可以為老年人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；③度假型養(yǎng)老社區(qū)以當(dāng)?shù)靥厣Y源為依托開發(fā)的具有旅游價值的社區(qū)。三者有以下特點。

2.1.1 養(yǎng)老社區(qū)

配套與普通社區(qū)中的養(yǎng)老設(shè)施，在社區(qū)中老年人可以同不同人接觸交流，豐富老年人的交往活動同時能共享天倫之樂。

2.1.2 綜合型養(yǎng)老社區(qū)

同第一種不同的綜合性養(yǎng)老社區(qū)其居住對象均為老年人。這種社區(qū)大多建于郊區(qū)，環(huán)境舒適，綠植繁盛地區(qū)，除設(shè)置住宅建筑之外還應(yīng)該建設(shè)一些適合老年人活動的設(shè)施如老年大學(xué)、老年活動中心等。針對不同的老年人情況有多種居住類型。

2.1.3 度假型養(yǎng)老社區(qū)

依托于各類特色資源的度假型養(yǎng)老社區(qū)通過結(jié)合自身資源特色形成多種類的養(yǎng)老社區(qū)。例如海南、山東等地區(qū)可以形成豐富多樣的養(yǎng)老社區(qū)。

我們可以通過分析參考國外案例形成符合我國國情的養(yǎng)老模式，探索出養(yǎng)老的新發(fā)展模式。在國家政策支持下，社區(qū)養(yǎng)老將越來越受到歡迎。

2.2 存在問題及分析

就目前發(fā)展來看，我國社區(qū)老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍有許多需要解決的問題。首要任務(wù)是通過分析社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題提出一個合理的規(guī)劃策略。

2.2.1 養(yǎng)老設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國同住宅區(qū)有關(guān)的規(guī)范早已不能滿足現(xiàn)在的老齡化國情，主要存在以下問題：①養(yǎng)老設(shè)施配建指標(biāo)不明確，并沒有規(guī)范提出適老性公共服務(wù)設(shè)施的宜設(shè)尺寸或個數(shù)，造成許多公司的疏忽；②配套服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)小，但部分舊城區(qū)強(qiáng)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)又會造成資源浪費，因此配置資源需要差異化考慮，且實施起來又會出現(xiàn)一些問題；③在出臺的規(guī)范中同老年人聯(lián)系密切的設(shè)施并沒有相應(yīng)考慮；④對于配建的例如老年人活動中心、社區(qū)活動中心等并沒有細(xì)致的做出有關(guān)老年人使用的規(guī)定。

2.2.2 養(yǎng)老設(shè)施體系不健全，項目缺少多樣性

在住宅規(guī)范中只涉及到了醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)三種類型的設(shè)施，并沒有適合老年人的活動項目。比如：①缺少為老年人提供的娛樂設(shè)施；②缺少可以專門處理老年人問題的醫(yī)療設(shè)施；③缺少老年進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的教育設(shè)施；④缺少為老年人提供的咨詢服務(wù)設(shè)施；⑤社區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)計匱乏。

2.2.3 養(yǎng)老設(shè)施空間布局缺乏層次性

社區(qū)內(nèi)大部分都將公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置在居住區(qū)中心地帶忽視了老年人的需求，沒有考慮到行動不便的老年人的情況。設(shè)施的過于集中布置，缺乏層次和差異。在空間布局上老年人的數(shù)量及活動軌跡也是十分重要的因素。

2.2.4 養(yǎng)老設(shè)施管理不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施存在管理上的欠缺，如健身設(shè)施有生銹和松動現(xiàn)象，如果不及時維修會造成不同程度的事故。并且在一些社區(qū)中可以看到用作養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施被其他工作人員及單位占用；在一些社區(qū)中由于衛(wèi)生站醫(yī)療水平的欠缺得不到居民認(rèn)可，形同虛設(shè)。

3 養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃設(shè)計原則

3.1 選址布局

為了給老年人創(chuàng)造積極地活動空間和健康向上的生活氛圍，給老年人提供一個積極向上的晚年生活，合理的選址布局是十分重要的。選址布局原則：①環(huán)境視野良好，有充足的日照及良好的通風(fēng)；②有便民公共服務(wù)設(shè)施；③交通便利，可達(dá)性高。

3.2 外部環(huán)境

3.2.1 交通系統(tǒng)

通往社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的道路在保證暢通的前提下要做到差別的流線設(shè)計，要滿足消防、疏散等基本規(guī)范的同時注意不同角色流線的分開設(shè)置。

連接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的道路系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)考慮下列原則：

①社區(qū)道路應(yīng)暢通簡潔，不同道路之間應(yīng)該有良好的銜接，社區(qū)內(nèi)的出入口到公交站點之間步行距離應(yīng)小于等于500m；

②步行道路的坡道應(yīng)考慮無障礙設(shè)計的要求，當(dāng)步行道出現(xiàn)高差時注意設(shè)置坡道；

③步行道路應(yīng)平整、材料統(tǒng)一，同時要考慮到防滑；

④步行道路附近應(yīng)當(dāng)有座位的休息區(qū)。

3.2.2 景觀設(shè)計

為更好的營造綠色生態(tài)社區(qū)，在設(shè)計規(guī)劃時要進(jìn)行綠地景觀設(shè)計。通過分析老年人不同的行為特征設(shè)計不同的室外活動空間。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)室外綠化設(shè)計應(yīng)遵循下列原則：

①一些養(yǎng)老社區(qū)可考慮將屋頂設(shè)置為室外活動場地并進(jìn)行綠化設(shè)計，豐富老年人生活，提高晚年生活質(zhì)量；

②綠地可采取下凹式，綠化灌溉宜采納噴灌、微灌等形式；

③綠地宜四季常青不該種植帶刺、有毒等植物，在主要活動區(qū)宜種植落葉喬木，注意遮擋陽光，社區(qū)種植綠地應(yīng)有良好的休憩空間，種植池形式多樣。

3.2.3 場地設(shè)計

室外活動場地設(shè)計主要考慮通風(fēng)、日光、防曬、保暖等的問題。各活動空間之間不要彼此干擾。養(yǎng)老社區(qū)室外活動場地設(shè)計應(yīng)考慮以下原則：場地空間動靜分區(qū)宜分開設(shè)置；活動場地宜與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施出入口臨近布置，需要注意遮陽、通風(fēng)等問題；場地表面設(shè)計注意平坦、防滑、無積水，同時要有系統(tǒng)、簡明、清晰的標(biāo)識系統(tǒng)；室外活動空間的設(shè)施注意適老性設(shè)計。

3.3 公共服務(wù)設(shè)施配建

在進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配建過程中應(yīng)考慮以下原則。

①配套設(shè)施應(yīng)進(jìn)行合理分區(qū)。

動靜分區(qū)和主次關(guān)系是養(yǎng)老社區(qū)配套設(shè)施需要考慮的問題。一些人流量大的服務(wù)設(shè)施由于其人流量大活動頻繁應(yīng)注意同老人的居住區(qū)分開；兼顧內(nèi)向性和外向性的服務(wù)設(shè)施可設(shè)置在社區(qū)周邊；一些老年人使用率高的設(shè)施應(yīng)設(shè)置在老年人活動范圍內(nèi)。

②按老人行動能力確定配套設(shè)施位置及個數(shù)。

由于老年人行為的不靈活不方便，常用的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在其活動范圍以內(nèi)。醫(yī)療服務(wù)站應(yīng)設(shè)置在組團(tuán)中可達(dá)性最高的位置，方便老人看病的同時可以對發(fā)生突發(fā)狀況的老年人進(jìn)行急救處理。

4 結(jié)語

在我國老齡化嚴(yán)峻的背景下，我國社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展還有很多需要改進(jìn)之處，需要在開發(fā)模式、運營管理和規(guī)劃布局等方面進(jìn)一步的完善。在規(guī)劃設(shè)計中，老年人的需求是第一位的，要關(guān)注老年人的問題，創(chuàng)建積極健康的生活環(huán)境，注重老年人的心理健康。在選址布局、外部環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建老年人宜居的生活環(huán)境。