固鎮(zhèn)縣村莊綠化實踐和幾種模式的探討

姚善君

（固鎮(zhèn)縣林業(yè)局，安徽 蚌埠233700）

固鎮(zhèn)縣地處淮河中游北岸，境內(nèi)無山，為純平原地區(qū)。黨的十八大以來，固鎮(zhèn)縣積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工作，充分發(fā)揮造林綠化在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)作用。村莊綠化覆蓋率由57%提高到61%，實現(xiàn)了溝路渠林陰化、村莊片林化、樹種多樣化、環(huán)境優(yōu)美化的華麗轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建省級森林村莊56 個、市級綠化特色村12 個，建設(shè)了一批美麗鄉(xiāng)村綠化精品工程。2017 年4 月連城鎮(zhèn)禹廟村還被農(nóng)業(yè)部評為“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，廣大農(nóng)村的生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善，“美麗鄉(xiāng)村游”成為新的熱點(diǎn)，探索出一條平原地區(qū)鄉(xiāng)村綠化的新路子。

1 基本情況

人類自古以來就離不開森林，也未曾離開森林，人類與森林相互聯(lián)系，相互依存；植樹造林，改善環(huán)境，作為居住的村莊更是離不開造林綠化[1]。因此，盡可能地增加綠量是提升村莊綠化水平的基礎(chǔ)。主要做法有：

1.1 見縫插綠，提升村莊綠化水平

一是充分利用房前屋后、庭院、空閑宅基地、小塊閑置空地，實現(xiàn)零星地塊綠化。二是充分利用村莊周邊空閑地、荒地營造觀賞林。三是充分利用進(jìn)村路、環(huán)村路兩側(cè)進(jìn)行綠化，形成村莊“綠色長廊”。四是充分利用村莊溝邊、渠邊、塘邊進(jìn)行綠化，形成濱水風(fēng)光帶，如王莊鎮(zhèn)洪曹村隔子溝、濠城鎮(zhèn)華巷村華石溝、石湖鄉(xiāng)鐘黃村五固河、任橋鎮(zhèn)和諧新村環(huán)村河等。五是充分利用村中心廣場綠化，營造一定規(guī)模的小森林，配備假山、水塘、涼亭、體育健身設(shè)施等，為村民休閑提供舒適的活動場所。

1.2 加大投入，多渠道籌集綠化資金

一是加大縣鄉(xiāng)財政投入力度。統(tǒng)一購買苗木、統(tǒng)一組織栽植，用于村莊文化活動廣場及主干道路綠化。二是吸引社會投資。通過土地流轉(zhuǎn)，由合作社或大戶承包投資，如王莊鎮(zhèn)引進(jìn)友水苗木專業(yè)合作社，先后在陳渡村、南屯村、五鋪村投資造林40 hm2；任橋鎮(zhèn)和諧新村引進(jìn)春雨苗木專業(yè)合作社造林22 hm2。三是爭取省市項目資金投入。主要是省千萬畝森林增長工程、林業(yè)增綠增效行動專項資金和市財政重點(diǎn)工程造林補(bǔ)助資金。四是整合其他涉農(nóng)項目資金。優(yōu)先用于美麗鄉(xiāng)村示范村的綠化配套建設(shè)。全縣累計投入村莊綠化資金5 000 余萬元。

1.3 多措并舉，落實造林管護(hù)機(jī)制

一是對房前屋后的零星樹木采取“樹隨地走，誰栽誰有”的方式落實林權(quán)，實行誰家樹、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)。對因管護(hù)不到位造成樹木死亡，不僅要求農(nóng)戶在當(dāng)年秋季完成補(bǔ)植，而且給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是對集中連片的規(guī)模造林全部確權(quán)到戶，發(fā)放林權(quán)證，明確管護(hù)主體。三是每個村聘用1～2 名護(hù)林員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站給予技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查管護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。四是由村級負(fù)責(zé)管護(hù)。根據(jù)需要不定期組織人員開展撫育管護(hù)，費(fèi)用由村級負(fù)擔(dān)。五是把撫育管護(hù)承包給專業(yè)管護(hù)公司，費(fèi)用由鎮(zhèn)級負(fù)擔(dān)。六是在需要開展除草、修枝、撫育的時候，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一開展管護(hù)，每年3～5 次，費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。七是由村級購買修枝剪等工具，由村組干部自行修剪、除草。八是制定護(hù)林公約，豎立林木管護(hù)警示牌，提高村民愛林護(hù)綠意識。采取這些措施后，全縣村莊造林成活率和保存率均達(dá)到95%以上。

1.4 積極引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村綠化與脫貧攻堅有效結(jié)合

一是開展植綠扶貧。通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)貧困戶利用房前屋后和村莊內(nèi)外空閑地，發(fā)展小果園、小林園。全縣營造經(jīng)濟(jì)林107 hm2，集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展林苗兩用林151 hm2。為增強(qiáng)貧困戶的責(zé)任意識，前期投入由貧困戶適當(dāng)承擔(dān)。二是培育新型主體。全縣共組建農(nóng)民林業(yè)合作社34 家，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)。三是挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)，帶動貧困戶就業(yè)增加收入。四是聘請貧困戶為鄉(xiāng)村綠化護(hù)林員，增加就業(yè)收入。通過采取有效的扶貧措施，廣大貧困戶收入大幅度增加，使廣大鄉(xiāng)村的人際關(guān)系也變得更加和諧。

2 綠化模式

按照“美化家園、綠化為主”的要求，依照生態(tài)優(yōu)先、適地適樹、建管并重[2]的原則，每個美麗鄉(xiāng)村示范村都制定了造林綠化規(guī)劃，因地制宜，突出特色，做到以鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟(jì)林樹種為主，以常綠樹種和花木樹種為點(diǎn)綴，做到不栽大樹、不栽名貴樹、不栽無主樹，切實提高示范村綠量，擴(kuò)大綠化效益，努力打造美麗鄉(xiāng)村綠化新靚點(diǎn)。主要有以下六種綠化模式：

2.1 老村改造型

老村改造型的綠化目標(biāo)是增加綠量，如石湖鄉(xiāng)鐘黃村、王莊鎮(zhèn)南屯村，保留村莊原有的楊樹、柿樹、榆樹等鄉(xiāng)土樹木，盡量減少采伐已成林的大樹，在村莊道路、溝塘邊、庭院內(nèi)外、隙地等栽植一些觀賞樹種，如廣玉蘭、高桿女貞、桂花、紫薇和果樹等。盡可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加綠量、豐富樹種，使整個村莊的綠化更有層次感，森林色彩更加富有美感。

2.2 新村建設(shè)型

濠城鎮(zhèn)劉祠村、任橋鎮(zhèn)和諧新村、新馬橋鎮(zhèn)水利村，這些村莊房屋建設(shè)比較整齊劃一。在對新村莊的道路、水系、房屋統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照城鎮(zhèn)園林綠化的模式，把造林綠化統(tǒng)一規(guī)劃實施，綠化與美化相結(jié)合，打造園林式景觀。同時把搬遷后老村的鄉(xiāng)土樹木移至新村栽植，增加大樹景觀。王莊鎮(zhèn)陳渡村采取鄉(xiāng)土樹種就地移栽，將舊村莊的柿樹、桃樹、花椒、香椿等樹木移栽到新建居住小區(qū)，讓搬遷后的人們還能夠看得見大樹。

2.3 林果采摘型

新馬橋鎮(zhèn)徐郢村在做強(qiáng)草莓產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞瓜果采摘、休閑旅游，在村莊內(nèi)外種植了枇杷、桃、李、甜柿等果樹6 000 株，不僅增加了采摘項目還延長了采摘季節(jié)。湖溝鎮(zhèn)十里村從2011 年開始種植晚秋黃梨、黃桃，目前全村種植面積約50 hm2，果實品質(zhì)較好，初具一定產(chǎn)量，既能觀花也可采果，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展水果種植的積極性。

2.4 歷史文化型

歷史文化型是指將歷史文化融入到綠化景觀設(shè)計中，讓人們在潛移默化中接受民族文化的熏陶、感受民族文化的力量，綠化就更有生命力和活力[3]，如連城鎮(zhèn)禹廟村結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化特色，建設(shè)大禹文化主題園、櫻花園、皖北原生林園、古井文化園，推進(jìn)景觀溝建設(shè)及廟南、廟北經(jīng)果林建設(shè)，村內(nèi)青翠欲滴、繁花爭放、小橋亭臺、流水淙淙、道路蜿蜒，村莊面貌為之一新，成為村民們引以為傲的生態(tài)優(yōu)美家園。任橋鎮(zhèn)橋東村是回族村，該村突出民族文化特色的建筑、長廊、雕塑，以綠化為點(diǎn)綴，形成獨(dú)特的美麗村莊。楊廟鄉(xiāng)喬店村把當(dāng)?shù)亍爸芄s桃花”的民間傳說融入到村莊綠化中，在村莊外圍建設(shè)百畝桃花園，在賞花之余可感受歷史文化底蘊(yùn)。

2.5 森林觀光型

在綠化美化村莊過程中，通過引進(jìn)大戶，培育多樹種苗木，形成紫薇花海、桂花園、紅葉石楠林等獨(dú)特森林景觀。如石湖鄉(xiāng)徐祠村、濠城鎮(zhèn)東荀村和丁樓村、仲興鄉(xiāng)孟廟村。既成景觀，也可取得花木銷售收入。

2.6 生態(tài)休閑型

生態(tài)休閑型是通過改造村莊中原有的溝渠、水塘等，建設(shè)濱水森林景觀帶。如王莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和南屯村、仲興鄉(xiāng)后樓村等，秉持親水原則、生態(tài)優(yōu)先原則、以人為本原則、經(jīng)濟(jì)適用原則，連片種植垂柳、桃樹、海棠，開設(shè)農(nóng)家土菜館，可觀景、可垂釣、可餐飲。既滿足本村村民休閑需求，周末和假日也吸引城市居民前來休閑度假，讓“美麗鄉(xiāng)村游”變?yōu)楝F(xiàn)實。

3 啟示

3.1 增強(qiáng)規(guī)劃嚴(yán)肅性

規(guī)劃是做好鄉(xiāng)村綠化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要注重鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)規(guī)劃嚴(yán)肅性。在美麗鄉(xiāng)村綠化中，要注重保護(hù)和利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)土樹種[4]，特別是一些古樹名木；充分挖掘鄉(xiāng)土樹種和古樹名木的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化價值，把綠化與當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，賦于綠化以文化內(nèi)涵，賦予花草樹木以歷史價值，一張藍(lán)圖繪到底，使鄉(xiāng)村綠化更富生命力。

3.2 加大鄉(xiāng)村綠化投入

投入是做好鄉(xiāng)村綠化的根本保障。綠化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一，增加綠化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇。目前美麗鄉(xiāng)村綠化投入仍以政府投入為主，財政負(fù)擔(dān)十分沉重，社會投入的積極性不高。有關(guān)部門要激發(fā)全社會造林積極性，拓寬融資渠道，創(chuàng)新造林機(jī)制，吸引多方共同投資，舉社會之力共建綠水青山家園。

3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育

宣傳是做好鄉(xiāng)村綠化的基礎(chǔ)前提。有關(guān)部門要加大宣傳引導(dǎo)和教育的力度，創(chuàng)新宣傳形式，提高廣大群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和綠化工作的認(rèn)識，激發(fā)民眾參與的自主性和積極性。

3.4 建立長效管護(hù)機(jī)制

管護(hù)是做好鄉(xiāng)村綠化的核心要求。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村綠化的管護(hù)主要以政府為主，還沒有形成有效的長期管護(hù)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村綠化要注重建立長效管護(hù)機(jī)制，按照推深做實林長制的要求，探索建立村級林長薪酬制度，把職責(zé)與報酬結(jié)合起來，讓村級林長擔(dān)負(fù)起基層護(hù)林員的職責(zé)。結(jié)合具體實際情況，采取成立專業(yè)隊、聘請護(hù)林員、設(shè)立村規(guī)民約等有效形式，明確管護(hù)主體和責(zé)任，保護(hù)和鞏固鄉(xiāng)村綠化成果。

全省林業(yè)工作會議在合肥召開。1 月21 日，全省林業(yè)工作會議在合肥召開。省林業(yè)局黨組書記、局長牛向陽在會上傳達(dá)了省委、省政府和國家林草局領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作的重要批示，并作題為《重整行裝砥礪前行奮力開創(chuàng)安徽林業(yè)改革發(fā)展新局面》的工作報告，充分肯定了2018 年全省林業(yè)工作成效，分析了當(dāng)前林業(yè)工作形勢，對2019 年林業(yè)工作作出部署安排。

會上，牛向陽還與各市林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了2019 年度林業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；4 個市、4 個縣林業(yè)主管部門及1 個行業(yè)協(xié)會、1 個林業(yè)企業(yè)作了交流發(fā)言；會議還組織進(jìn)行了分組討論。

我省林長制改革取得明顯成效。2018 年，我省全面建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，共設(shè)立各級林長52 122 名，形成了省級總林長負(fù)總責(zé)、市縣級林長抓督促、區(qū)域性林長抓調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落地的工作格局。林長制改革成為安徽生態(tài)文明體制改革的特色品牌。

同時，建立了相關(guān)工作機(jī)制，探索推出林長制“五個一”服務(wù)平臺，各地出臺配套制度752 個，形成了上下銜接、協(xié)同高效的制度體系。在林長制的統(tǒng)領(lǐng)下，我省穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動，組建81 個省級林業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊，實施省級林業(yè)科技攻關(guān)計劃75項，共完成造林95 747 hm2，超計劃任務(wù)19.68%；森林撫育399 093 hm2，退化林修復(fù)35 900 hm2。

省林業(yè)局2018 年“雙打”工作現(xiàn)場績效考核再獲滿分好成績。1 月22 日，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國家考核組，對我省2018 年度打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動（簡稱“雙打”）工作進(jìn)行現(xiàn)場績效考核。經(jīng)逐項考核，我省林業(yè)“雙打”工作獲滿分評判。至此，我省林業(yè)“雙打”工作績效考核已連續(xù)8 年取得滿分的好成績。

多年來，全省各級林業(yè)部門緊扣打擊侵權(quán)假冒和植物新品種保護(hù)工作要點(diǎn)，采取多種措施，有效打擊侵權(quán)假冒偽劣行為，營造了林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的法制環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

我省木本油料年產(chǎn)值近100 億元。近年來，全省各地把發(fā)展木本油料作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，采取多種有效扶持措施，尤以全面推動林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“用綠”這個生態(tài)福祉，大力實施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，推動全省木本油料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。目前，全省木本油料種植面積263 333 hm2，年綜合產(chǎn)值近100 億元。

全省有各類木本油料加工企業(yè)160 余家，其中規(guī)模油茶加工企業(yè)104 家。有國家級油茶重點(diǎn)企業(yè)4家，全國馳名商標(biāo)2 個，省著名商標(biāo)9 個。通過完善新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動4.5 萬戶貧困戶15 萬貧困人口增收，戶均收入達(dá)到3 000余元。

宣城市完成2019 年人工造林任務(wù)。宣城市堅持以林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化工作調(diào)度，春節(jié)以來，在遭遇連續(xù)低溫陰雨天氣的不利情況下，堅持早發(fā)動，早謀劃，調(diào)動全市上下積極性，利用雨后少有的多云天氣，搶抓造林時節(jié)，著力推進(jìn)植樹造林工作。截至2 月27 日，全市完成人工造林1 081 hm2，占省下達(dá)任務(wù)的101.34%。

淮北相山森林公園躋身國家行列。近日，由我省推薦的“安徽相山國家森林公園”獲國家林草局批準(zhǔn)設(shè)立。至此，我省國家級森林公園總數(shù)已達(dá)35處，位于全國第一方陣。

相山森林公園位于淮北市相山區(qū)，屬城郊型森林公園。自2011 年批建為省級森林公園以來，公園始終遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的建設(shè)原則，有效保護(hù)了森林風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境。如今，相山森林公園已成為最受市民喜愛的休閑健身場所。

安慶市林業(yè)局榮獲“2018 創(chuàng)建綠色城市先鋒單位”稱號。1 月20 日，以“綠動中國，綠創(chuàng)未來”為主題的新華網(wǎng)第五屆綠色發(fā)展峰會在京舉辦。峰會匯聚各種綠色元素與創(chuàng)新模式，以搭建具有針對性功能的平臺為主旨，通過主題演講、行業(yè)對話、圓桌論壇、案例分享等形式，聚焦綠色發(fā)展，共話綠色未來。會上，安慶市林業(yè)局榮獲“2018 創(chuàng)建綠色城市先鋒單位”稱號。

黃山區(qū)赴浙江農(nóng)林大學(xué)洽談“融杭”合作事宜。2 月28 日，黃山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長秦國元率區(qū)林業(yè)、發(fā)改委、投資促進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利等單位主要負(fù)責(zé)人赴浙江農(nóng)林大學(xué)就響應(yīng)黃山區(qū)融入杭州都市圈開展戰(zhàn)略合作進(jìn)行洽談。

雙方同意，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、項目共建、互利共贏”的原則，在教育、科技、人才培訓(xùn)、資源培育、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等方面拓寬合作領(lǐng)域，搭建優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏良好平臺，共同推進(jìn)區(qū)校合作。