關于加強高校國有資產(chǎn)績效管理的思考

林西湖

(福建江夏學院，福建 福州 350108)

高校國有資產(chǎn)作為一項重要的教育資源，為提高高校的辦學水平提供了物質保障。同時，我們要清醒地認識到，由于管理評估機制還不夠完善，國有資產(chǎn)的管理還比較粗放，資產(chǎn)流失問題還不同程度存在，給高校自身建設帶來了的損失[1]。為了解決現(xiàn)有資產(chǎn)管理中所存在的弊端，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的重要作用，高校應加強國有資產(chǎn)績效管理。

一、高校國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

(一)資產(chǎn)管理的理念缺失

隨著我國改革開放取得巨大成就，經(jīng)濟獲得飛速發(fā)展，經(jīng)濟實力得到快速提高，高校國有資產(chǎn)也是與日俱增，雖然資產(chǎn)管理工作也有所進步，但是在實際工作中存在大量問題亟需解決。一是一些高校沒有正確認識到國有資產(chǎn)的重要性，沒有建立行之有效的監(jiān)督監(jiān)管機制，相關管理人員對資產(chǎn)管理的意識也比較淡薄，從而造成了國有資產(chǎn)沒有能夠發(fā)揮出自身的作用[2]。二是資產(chǎn)管理理念缺失，從而造成一些國有資產(chǎn)的流失，影響了高校的健康發(fā)展。三是高校各部門之間缺乏有效的溝通交流手段，使用方、保管方等部門之間存在信息不對稱，這也為國有資產(chǎn)的管理帶來了不便，在一定程度上影響了國有資產(chǎn)的合理使用。

(二)國有資產(chǎn)管理制度有所欠缺

深入分析高校國有資產(chǎn)管理問題存在的原因，既有資產(chǎn)管理的理念缺失所帶來的危害，也有資產(chǎn)管理制度不完善帶來的負面影響。主要包括：一方面是在高校內部的管理者還沒有真正認識到管理制度不健全所帶來的負面影響，從而造成國有資產(chǎn)的管理比較混亂，缺乏層次性，正常的資產(chǎn)管理難以進行[3]。另一方面則是國有資產(chǎn)為國家的財政撥款投入所產(chǎn)生的，管理工作一般由財務部門所主管，但其又不負責國有資產(chǎn)的相關使用，從而造成了在高校內部產(chǎn)權、責任、權利等界限不夠清楚，難以通暢管理途徑。

(三)國有資產(chǎn)管理還沒有形成完備的體系

我國在高等教育的建設上主要采用的是國家財政撥款的方式，各高校按計劃申領，這一模式在特定的歷史條件下具備一定的合理性，但是從高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，卻存在的很大的不足，缺乏按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行資產(chǎn)管理的績效評估，國有資產(chǎn)的管理沒有形成完備的管理體系[4]。從這一點上講，可以說是不科學、不合理的，使得高校國有資產(chǎn)沒有發(fā)揮出自身的價值，給高校的發(fā)展帶來了不利影響。

二、加強高校國有資產(chǎn)績效管理的意義

(一)能夠有效提高高校資產(chǎn)管理水平

有效提高高校國有資產(chǎn)管理水平，能夠從根本上避免不恰當?shù)厥褂酶咝匈Y產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)的流失，保證高校各類國有資產(chǎn)的實際價值，從而更能發(fā)揮出國有資產(chǎn)的有效利用率。建立完善的管理績效評估機制，能夠從根本上科學地進行相關資產(chǎn)預算和購買，提高國有資產(chǎn)的使用率，提高管理績效[5]。

(二)充分發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的功能作用

如果高校國有資產(chǎn)管理存在不合理不正確的地方，就會造成高校資產(chǎn)的損失。從目前高校的國有資產(chǎn)管理情況來看，國有資產(chǎn)功能發(fā)揮得還不夠，管理體系也存在一定問題，存在資產(chǎn)分配不合理、使用不恰當?shù)痊F(xiàn)象[6]，這在一定程度上影響了高校的辦學質量提升。因此，高校有必要建立一套完整的績效考核辦法，避免國有資產(chǎn)的浪費，不斷降低運作成本，以此來提高高校的核心競爭力。

三、加強高校國有資產(chǎn)績效管理的措施

(一)更新觀念，樹立高校國有資產(chǎn)績效管理理念

從高校國有資產(chǎn)管理的客觀實際出發(fā)，針對國有資產(chǎn)管理中存在的難點問題，不斷更新管理觀念，建立嶄新的高校資產(chǎn)管理績效評估體系。一是高校要不斷增強科學管理國有資產(chǎn)的理念，切實認識到國有資產(chǎn)的有效管理對高校教育事業(yè)發(fā)展的重要意義，發(fā)揮主觀能動性，不斷提高資產(chǎn)管理的效率，從而避免高校國有資產(chǎn)的流失[7]。二是充分認識到正確對待國家投資的人力物力的極其重要性，加強國有資產(chǎn)的正規(guī)化管理，建立健全相關監(jiān)督機制，促使所有人員認識到，科學合理地管理國有資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)的功能作用，對于提高高校辦學能力所具有的現(xiàn)實意義，從根本上來保證國有資源的安全與完整。三是建立一套完整的管理績效評估辦法，使高校國有資產(chǎn)的管理更加合理規(guī)范。

(二)主動作為，豐富完善資產(chǎn)管理體系

在目前的高校國有資產(chǎn)管理體系中，因為管理體制的不健全容易造成管理混亂，引起一些不必要的損失。針對這一問題，我們可以從以下方面著手解決：一是完善現(xiàn)有國有資產(chǎn)的管理體系，采用更加高效適用的方法手段，積極保障國有資產(chǎn)的價值性，不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理和使用，建立一套完整有用的績效考評制度，使得資產(chǎn)的管理日趨正規(guī)化，保證國有資產(chǎn)的自身發(fā)展。二是完善高校國有資產(chǎn)的管理流程，購置之前充分論證購買的必要性，為高校的國有資產(chǎn)有效管理奠定基礎。三是制定合理的國有資產(chǎn)的調配計劃，避免因為國有資產(chǎn)分布點多帶來的不利影響。相關部門要相互配合、相互協(xié)調，通過協(xié)作來實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的效益最大化，從而有助于高校的健康發(fā)展。

(三)建立績效考核標準，完善國有資產(chǎn)管理機制

縱觀高校國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，對于資產(chǎn)管理體系不夠健全的難題，我們應從制度上根本性地加以解決。一方面是建立一套完整的資產(chǎn)管理績效考核制度，設立標準，統(tǒng)一規(guī)范管理高校的國有資產(chǎn)，讓國有資源的管理變得更加通暢，從而不斷提高國有資產(chǎn)管理的工作效率。另一方面則是針對高校各部門的國有資產(chǎn)管理存在的各自為政、缺乏統(tǒng)一性溝通的重點難題，就此設置一個統(tǒng)一的管理機構，重點是協(xié)調各部門之間的分工，做好部門相互之間的相互配合，進一步明確國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的方針策略[8]。同時應更加明確相關國有資產(chǎn)管理崗位的責任權利，完善管理機制，以保證高校國有資產(chǎn)的安全。

四、結語

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校辦學規(guī)模持續(xù)不斷擴大，國家對高校的扶持力度也日益加強，高校的國有資產(chǎn)總量日益龐大。現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理模式已不能適應形勢發(fā)展的需要，為了發(fā)揮出國有資產(chǎn)的作用，加強國有資產(chǎn)績效管理就顯得至關重要。