德法兼修的法治人才培養(yǎng)路徑研究

石可涵

(華北電力大學(xué) 法政系，河北 保定 071003)

一、法治人才培養(yǎng)的行動(dòng)指南

中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)法治人才的培養(yǎng)也提出了新要求。各行各業(yè)均需要法治，新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展也需要法治人才。我國(guó)三四線城市及我國(guó)基層社會(huì)需要有法治觀念、法律知識(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的法律人才；伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)、適逢國(guó)際關(guān)系大變局，在國(guó)家層面及一線城市，需要具有國(guó)際視野的涉外法律人才、復(fù)合型法律人才。

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記提出了“四個(gè)全面”。 “四個(gè)全面”是我國(guó)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的整體指導(dǎo)思想。理解我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展變化，都要放在這四個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展布局中來(lái)。要全面認(rèn)識(shí)我國(guó)法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型和改革，必須放在“四個(gè)全面”的國(guó)家治理的背景中。十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。它對(duì)依法治國(guó)作出了科學(xué)論斷和決策部署。《決定》要求堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系等；組織編制國(guó)家統(tǒng)一法律專(zhuān)業(yè)核心教材，納入司法考試范圍；堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向，培養(yǎng)熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才和后備力量；建設(shè)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍?！八膫€(gè)全面”和《決定》指明了法學(xué)教育改革工作的方向，構(gòu)成了法學(xué)教育改革的政策背景。

為了落實(shí)《決定》，教育部高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制定了《高等法學(xué)教育貫徹十八屆四中全會(huì)精神的教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！督虒W(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》指明了法學(xué)教育的總體要求，并要求更新教學(xué)內(nèi)容和改善教學(xué)質(zhì)量。2018年，教育部發(fā)布了《法學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。其中規(guī)定了對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生的知識(shí)要求、能力要求、素質(zhì)要求，規(guī)定了課程體系(專(zhuān)業(yè)課程、實(shí)踐教學(xué)課程)、對(duì)教師的要求、教學(xué)條件、教學(xué)效果。《決定》、《教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是加快我國(guó)法學(xué)教育改革的決策依據(jù)[1]。

2011年12月，教育部和中央政法委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。其中規(guī)定的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)十年的努力，形成具有中國(guó)特色的科學(xué)的、先進(jìn)的法學(xué)教育理念，形成符合中國(guó)國(guó)情的法律人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才。為達(dá)到這一目標(biāo)，規(guī)定了幾項(xiàng)工作措施：建設(shè)卓越法律人才教育培養(yǎng)基地，實(shí)施“雙千計(jì)劃”，建設(shè)法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，建設(shè)高水平教材。2018年，教育部和中央政法委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修、實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)2.0》)?！兑庖?jiàn)2.0》作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察期間重要講話精神的具體措施，全面規(guī)劃和部署了新時(shí)代法治人才的培養(yǎng)。其中提到改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措是“厚德育、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、重實(shí)踐”，還要求“發(fā)揮政府部門(mén)、法院、檢察院等在法治人才培養(yǎng)中的作用，完善法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門(mén)雙向交流機(jī)制”等。

與2011年發(fā)布的《意見(jiàn)》相比較，《意見(jiàn)2.0》不再專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)涉外人才、西部基層法律人才的培養(yǎng)，而是列出了8條并列的舉措，包括德育、專(zhuān)業(yè)、實(shí)踐等，當(dāng)然其中有一條提到涉外法治人才培養(yǎng)。

我們應(yīng)在“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的背景下探討法治人才的培養(yǎng)。法治人才培養(yǎng)是全面依法治國(guó)的重要組成部分，是法治的重中之重?！斗▽W(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》、《意見(jiàn)2.0》構(gòu)成當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)法學(xué)教學(xué)改革的指導(dǎo)性文件，法學(xué)教學(xué)改革應(yīng)依照其中的精神和具體措施。

二、法學(xué)教育的性質(zhì)及人才培養(yǎng)的目標(biāo)分析

有關(guān)法治人才培養(yǎng)和法學(xué)教育的爭(zhēng)議主要有以下幾個(gè)：法學(xué)教育應(yīng)該是職業(yè)教育還是素質(zhì)教育；法律教育應(yīng)采取理論導(dǎo)向還是職業(yè)導(dǎo)向；法學(xué)教育應(yīng)該是由行業(yè)主導(dǎo)還是學(xué)院主導(dǎo)；學(xué)術(shù)理論與職業(yè)技能在法律教育中應(yīng)怎么銜接，這關(guān)系到法律科目的設(shè)置問(wèn)題；法律教育的教學(xué)方法應(yīng)如何改進(jìn)。

在探討法學(xué)教育改革之前，應(yīng)當(dāng)首先明確法學(xué)教育的性質(zhì)。在西方歷史傳統(tǒng)里，法律職業(yè)是與醫(yī)生、牧師并列的三大職業(yè)，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，具有職業(yè)技能，遵守職業(yè)倫理。并且在現(xiàn)在的社會(huì)，法律職業(yè)也是如此。因此，法律職業(yè)決定了法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是以職業(yè)為導(dǎo)向的，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育。

此外，學(xué)界還存在著關(guān)于法學(xué)教育是不是精英教育的爭(zhēng)論。當(dāng)前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育[2]。但是，在現(xiàn)實(shí)層面，規(guī)模大、接地氣的法學(xué)教育現(xiàn)實(shí)也沖淡了精英屬性。然而，應(yīng)當(dāng)看到，法學(xué)職業(yè)的精英性是天然形成的。法律職業(yè)維護(hù)社會(huì)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)公平和正義的價(jià)值。這樣的活動(dòng)只能由具備特殊技能和職業(yè)道德的人才能完成[1]。

完整意義上的法學(xué)教育是從法學(xué)生入學(xué)到進(jìn)入法律職業(yè)的整個(gè)過(guò)程。但是，法律職業(yè)所處理的社會(huì)關(guān)系需要長(zhǎng)期的生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷。一名能獨(dú)立辦案的律師需要幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要成為律師市場(chǎng)或者法務(wù)市場(chǎng)的成功人士，需要有終身的學(xué)習(xí)能力。所以，在大學(xué)階段就獲得全部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是不現(xiàn)實(shí)的。那么，在大學(xué)這所“工廠”里，法科生作為它“生產(chǎn)”出的“產(chǎn)品”，應(yīng)必須具備什么樣的能力？

第一，法學(xué)畢業(yè)生應(yīng)掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)[3]。經(jīng)過(guò)四年的本科學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備法律基礎(chǔ)知識(shí)，這才是他們走向未來(lái)職業(yè)崗位的基礎(chǔ)。我國(guó)的法學(xué)核心課程是教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)指定的16門(mén)法學(xué)本科核心課程。其中，憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法五門(mén)科目是被認(rèn)為是最基礎(chǔ)、最核心的學(xué)科。作為一種職業(yè)教育，檢驗(yàn)法學(xué)畢業(yè)生是否具備法律基礎(chǔ)知識(shí)的方式是能否通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

第二，法科生應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)最基本的包括邏輯思辨思維、學(xué)習(xí)的能力、分析問(wèn)題的能力。又可以細(xì)分為“通識(shí)思維的技巧、專(zhuān)門(mén)用于法律學(xué)科的思維技巧、專(zhuān)業(yè)技能”[4]。通識(shí)思維技巧包括：分析和推理、研究和整理論據(jù)，應(yīng)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力，求知欲，有廣闊的思維和視野，獨(dú)立思考。專(zhuān)門(mén)用于法律學(xué)科的思維技巧包括：邏輯思維能力，閱讀和理解法律材料的能力，應(yīng)用法律知識(shí)解決問(wèn)題的能力，進(jìn)行法律研究的技巧，撰寫(xiě)法律文章的技巧，處理事實(shí)資料的能力。專(zhuān)業(yè)技能包括：與人溝通和傳意的技巧，洽談法律事務(wù)的技巧，輔導(dǎo)當(dāng)事人的技巧，談判和解決糾紛的技巧，草擬法律文件的技巧。

“授人以魚(yú)不如授人以漁”。法學(xué)教育初級(jí)目標(biāo)是讓學(xué)生掌握法律知識(shí)，為實(shí)踐打下基礎(chǔ)；深層次的目標(biāo)應(yīng)是邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力、批判和創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)。在現(xiàn)實(shí)中不罕見(jiàn)的一類(lèi)現(xiàn)象為：一些在本科學(xué)習(xí)階段不出色的學(xué)生在畢業(yè)后的職業(yè)生涯里成為了知名律師、檢察官或其他職業(yè)的成功人士；相反，本科階段的“學(xué)霸”畢業(yè)后可能并不成功。即使一個(gè)專(zhuān)業(yè)能力薄弱的法學(xué)畢業(yè)生，只要其擁有更高的自學(xué)能力、悟性或者更好的在職訓(xùn)練，也可以在日后的事業(yè)中脫穎而出。法律是一門(mén)社科科學(xué)，而社會(huì)規(guī)則與社會(huì)本身是會(huì)變化的，在法學(xué)院，收獲“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”與法律基礎(chǔ)知識(shí)同等重要。

第三，法科生應(yīng)具有職業(yè)道德和較高的社會(huì)責(zé)任感[5]。耶魯法學(xué)院院長(zhǎng)哈羅德曾說(shuō)過(guò)：“別讓你的技巧勝過(guò)美德”。法律職業(yè)具有服務(wù)社會(huì)的天然使命。《意見(jiàn)2.0》強(qiáng)調(diào)“德法兼修”，辨別是否的能力、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)的公正性是法科生必須具備的思想品質(zhì)和素質(zhì)。它還包括追求真理，維護(hù)正義的精神，具有法律信仰，具備法律職業(yè)道德、恪守法律職業(yè)道德。

第四，法科生應(yīng)具有社會(huì)適應(yīng)能力。法律本身是門(mén)人文社會(huì)科學(xué)。我國(guó)處于的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律人需要及時(shí)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，獲取新信息，掌握信息技術(shù)工具，跟上時(shí)代的腳步。此外，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)工作條件和生活條件相差較大，大城市與小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件也有所差距。部分學(xué)生選擇中部和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)高校進(jìn)行本科的學(xué)習(xí)，畢業(yè)后去基層或偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，這要求學(xué)生具有良好的身心狀態(tài)去適應(yīng)工作環(huán)境、人際環(huán)境、思想環(huán)境。

三、我國(guó)法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及教改評(píng)析

我國(guó)法學(xué)院的絕大多數(shù)課程采用的是講授方式，即老師在講臺(tái)上講述、學(xué)生在下面記筆記的教學(xué)方式。這又被稱為保姆式、“滿堂灌”、“注入式”的教學(xué)方法。當(dāng)然，這與我國(guó)的法律體系、法系是脫離不了關(guān)系的。我國(guó)不同于英美法系國(guó)家，沒(méi)有判例法，因此，我國(guó)教師不像英美法系國(guó)家的法學(xué)教育常采用“蘇格拉底式教學(xué)方法”或案例教學(xué)法，多以理論闡述為主，在講述理論中也舉例說(shuō)明，但舉例只是一種輔助方法。在中國(guó)的大多數(shù)法學(xué)院，學(xué)生只需要注意聽(tīng)講，他們可以通過(guò)在考試前突擊就可以取得好成績(jī)。當(dāng)一些法學(xué)院學(xué)生從大學(xué)畢業(yè)時(shí)，他們已經(jīng)忘記了一半以上的基本概念。當(dāng)他們拿到案件時(shí)，常常不知所措，他們沒(méi)有掌握分析案例的思路。此外，他們通常缺乏對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治的深刻理解，無(wú)法通過(guò)適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)將這些觀點(diǎn)應(yīng)用于解決法律問(wèn)題的過(guò)程。法律職業(yè)人確實(shí)需要終身學(xué)習(xí)的能力，但前提是本科法律教育能夠提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)法學(xué)本科教育存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。其一，法學(xué)畢業(yè)生的基礎(chǔ)知識(shí)還有待加強(qiáng)。學(xué)生的一部分時(shí)間被其他必修課(政治類(lèi)、外語(yǔ)類(lèi))所占用，幾門(mén)最基礎(chǔ)的部門(mén)法課程的課時(shí)量就很少了。學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間為大學(xué)的前三年，最后一學(xué)年學(xué)生考研、實(shí)習(xí)、找工作，一些同學(xué)沒(méi)有把精力放在學(xué)習(xí)上。其次，我國(guó)法學(xué)院學(xué)生的批判性思維和創(chuàng)新思維較差。我們的學(xué)生從小就被要求了解各種指定的知識(shí)，而不是批判性地理解知識(shí)和創(chuàng)造新知識(shí)。學(xué)生往往具有強(qiáng)烈的“正確答案”感，基本上不認(rèn)為他們需要獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和創(chuàng)造新知識(shí)。我國(guó)教育模式對(duì)創(chuàng)新思維的阻礙：尊重教師意味著學(xué)生不能在課堂上質(zhì)疑教師的課堂內(nèi)容，這會(huì)造成學(xué)生的壓力和壓抑創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，使得很多知識(shí)點(diǎn)難以傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生養(yǎng)成了思維習(xí)慣[5]。

我國(guó)法學(xué)的教改也開(kāi)始了很多年。一些學(xué)者提倡英美案例教學(xué)法和基于診所的教學(xué)法。但案例教學(xué)也有不足。英國(guó)和美國(guó)是判例法系國(guó)家，在立法背景、政治文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀方面與我國(guó)存在較大差別。我國(guó)案例教學(xué)并不涉及所有理論，因此僅僅通過(guò)解釋案例不可能全面地解釋法律理論。2002年，清華大學(xué)法學(xué)院率先在內(nèi)地法學(xué)院試圖完成完整的英美普通法基礎(chǔ)教學(xué)。普通法課程持續(xù)四個(gè)學(xué)期，用英語(yǔ)授課，閱讀量大。兩個(gè)學(xué)年結(jié)束后參加課程的學(xué)生人數(shù)從最初的40人減少到8人，該計(jì)劃受到了前所未有的阻力和質(zhì)疑。還有學(xué)校探索和實(shí)踐“邏輯—實(shí)例—第三方”以及“法律案例和診所”的教學(xué)方法等。法學(xué)教學(xué)如何引導(dǎo)、幫助提高學(xué)生的邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力、深入觀察理解和思考能力成為了教育發(fā)展的一個(gè)方向。

有學(xué)者提出“辯論式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬式教學(xué)與法律診所式教學(xué)是好的方向”[6]。法律診所，即送法進(jìn)社區(qū)、開(kāi)展法律咨詢和法律援助服務(wù)等，讓學(xué)生參與到法律實(shí)踐中去，接觸案例，運(yùn)用法律理論，解決法律問(wèn)題，從而達(dá)到深化理解和把握法律知識(shí)，提升法律實(shí)踐能力的目的。

在實(shí)踐教學(xué)方面，中國(guó)設(shè)有法律實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。國(guó)家為每個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位補(bǔ)貼200萬(wàn)元建設(shè)資金，重點(diǎn)支持其實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式創(chuàng)新，培訓(xùn)，培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教師交流，分享施工結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)等。以中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)實(shí)驗(yàn)中心為例，法律診所和模擬法庭是實(shí)踐教學(xué)的核心部分，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。實(shí)驗(yàn)中心已開(kāi)設(shè)了29個(gè)實(shí)驗(yàn)課程和120多個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，涉及17個(gè)專(zhuān)業(yè)，包括法學(xué)、偵查學(xué)、社會(huì)學(xué)。

此外，還有一些有關(guān)“素質(zhì)教育”的理念。黃進(jìn)教授在武漢大學(xué)工作期間，提出“三創(chuàng)”教育理念(創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè))，對(duì)國(guó)際私法教學(xué)提出5H人才培養(yǎng)觀、3D課堂教學(xué)模式、實(shí)踐教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)的嘗試。5H人才培養(yǎng)觀是指在教育教學(xué)活動(dòng)中告訴學(xué)生how to be(如何為人), how to do(如何做事), how to learn(如何為學(xué)), how to be with others(如何與他人相處), how to enjoy life(如何享受生活的樂(lè)趣)；3D課堂教學(xué)模式是指在課堂教學(xué)中廣泛使用discussion(討論)，dialogue(對(duì)話)，debate(辯論)方式進(jìn)行教學(xué)。

已經(jīng)進(jìn)行的教改主要存在著以下問(wèn)題。第一，教改缺乏科學(xué)的檢驗(yàn)方式。學(xué)校層面的改革是否比以前的教學(xué)方式有所進(jìn)步、讓學(xué)生收獲更大、提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力不得而知。第二，法學(xué)教學(xué)改革僅為部分學(xué)校的改革，不具有較大的適用范圍，使得法學(xué)教育改革看起來(lái)成效不大。

四、德法兼修法治人才培養(yǎng)的教改模式

相比“卓越法律人才”，“德法兼修”將法律人才的“德”提高到一個(gè)重要的位置。考慮到我國(guó)實(shí)際情況，完全效仿英美法系國(guó)家的案例教學(xué)不符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，著重培養(yǎng)涉外法律人才或高端法律人才也不符合大多數(shù)法學(xué)院的目標(biāo)定位。在我國(guó)，不同地區(qū)、不同規(guī)模的法學(xué)院應(yīng)制定符合本校的培養(yǎng)目標(biāo)，例如小城市的法學(xué)院應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，一線城市和“五院四系”法學(xué)院還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野。此外，我國(guó)各法學(xué)院校培養(yǎng)目標(biāo)的共性應(yīng)是，培養(yǎng)具有法律基礎(chǔ)知識(shí)和素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、社會(huì)適應(yīng)能力的人才。改革當(dāng)前法學(xué)本科教育的理論教學(xué)、實(shí)踐課程、考試方法等是時(shí)代的要求，是培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才的迫切要求。

(一)重法學(xué)基礎(chǔ)，培養(yǎng)邏輯思辨能力和學(xué)習(xí)能力

法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)是進(jìn)行法律實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提，不能讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識(shí)的法學(xué)本科教育是失敗的。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)明確，我們不能指望在大學(xué)四年靠教師把所有的法學(xué)知識(shí)都灌輸給學(xué)生。真正的教育在于人的理智教育，它給人以理智上的理解力和思想上的哲學(xué)傾向，它的功用在于為了獲取知識(shí)做準(zhǔn)備。因此，學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)階段，高校既要注重法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和積累，同時(shí)也要培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思辨能力和學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律文化基礎(chǔ)知識(shí)和邏輯思維能力的教育訓(xùn)練，課程體系和教學(xué)內(nèi)容要以強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)踐能力、服務(wù)社會(huì)意識(shí)與語(yǔ)言表達(dá)能力為核心。最基本的做法在于注重課堂教學(xué)，并適當(dāng)?shù)馗母镎n堂教學(xué)方式。課堂是知識(shí)傳遞的載體核心，只有將課程體系完備地建立起來(lái)，科學(xué)合理地設(shè)置法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，才能培養(yǎng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化法治人才。在教學(xué)中，教材仍是學(xué)生獲取知識(shí)的主要來(lái)源，制定閱讀的課外書(shū)籍具有有限性。加強(qiáng)授課方法改革表現(xiàn)在，體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、課堂討論、模擬法庭、庭審觀摩、真實(shí)案例的畢業(yè)論文寫(xiě)作等多種教學(xué)方法改革與探索。

(二)強(qiáng)德育，培養(yǎng)職業(yè)道德和理想信念

強(qiáng)德育主要在兩個(gè)方面，第一方面是法學(xué)生思想道德素養(yǎng)和法治信仰。這要求推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到人才培養(yǎng)。學(xué)校要積極開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)公益教育、中國(guó)傳統(tǒng)文化教育，讓學(xué)生有奉獻(xiàn)社會(huì)的精神[7]。第二方面是職業(yè)道德的培養(yǎng)。我國(guó)統(tǒng)一的法學(xué)本科必修課中沒(méi)有關(guān)于法律職業(yè)道德專(zhuān)門(mén)課程的強(qiáng)制性要求，沒(méi)有“法律職業(yè)道德”“司法倫理”這樣的課程，這就導(dǎo)致在法學(xué)教育中，法律職業(yè)倫理教育不足。要明確的是，法學(xué)職業(yè)道德教育不同于“公共政治課”。如果我們培養(yǎng)的法律人只有專(zhuān)業(yè)技能而沒(méi)有基本的司法德性，沒(méi)有司法為民的理念，沒(méi)有維護(hù)社會(huì)公平正義的司法理想，那么，法學(xué)教育就很難說(shuō)是成功的。

(三)重實(shí)踐，培養(yǎng)表達(dá)能力與處理問(wèn)題的能力

實(shí)踐能力要求法治人才對(duì)法律工作從未知到知之、到熟練，適應(yīng)法務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，具有寫(xiě)作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、處事的應(yīng)變能力。真正意義上的法律實(shí)踐教學(xué)，是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐工作能力為主的一種教學(xué)模式，它以體驗(yàn)式教學(xué)為基本教學(xué)方法，以法律診所、模擬課程和校外實(shí)習(xí)為基本課程類(lèi)型，以問(wèn)題式教學(xué)為基本教學(xué)理論，以職業(yè)技能和職業(yè)倫理訓(xùn)練為基本教學(xué)目標(biāo)[8]。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了畢業(yè)論文、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等各院校共同的實(shí)踐環(huán)節(jié)外，其他代表形式還有：社會(huì)調(diào)查、模擬審判、法律診所、法律咨詢、法律援助、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等[1]。實(shí)踐教學(xué)的形式大致可以分為校內(nèi)和校外兩種方式，學(xué)生在校內(nèi)可以通過(guò)參加實(shí)踐性課程(如模擬法庭教學(xué)、法律診所教學(xué)、法律實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、案例教學(xué)、專(zhuān)題講座、辯論賽等)，在校外通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、法律咨詢、社區(qū)矯正、旁聽(tīng)或觀摩庭審等方式增強(qiáng)自己的實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容重視理論與實(shí)務(wù)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)技能，提升學(xué)生的法律詮釋、法律推理、法律論證及探知法律事實(shí)的能力及對(duì)訴訟程序、訴訟能力和技巧的掌握，加深對(duì)基本法律問(wèn)題的理解。

為了將實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，各法學(xué)院校建立與實(shí)務(wù)部門(mén)的合作機(jī)制、并建設(shè)法學(xué)教育實(shí)踐平臺(tái)。吸收律師、公檢法工作人員參與課堂，培養(yǎng)學(xué)生的法務(wù)實(shí)踐能力、處理問(wèn)題能力和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。法學(xué)教育實(shí)踐平臺(tái)包括模擬法庭、大學(xué)生法律援助中心、法律診所實(shí)踐教育、校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地。法學(xué)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)應(yīng)納入法學(xué)評(píng)估體系。

(四)分班教育，有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次的人才

有條件的學(xué)校(例如招生人數(shù)較多、師資力量較雄厚的法學(xué)院)可以考慮“大三分班”的模式。地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于地方性與實(shí)務(wù)性，并在此目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上培養(yǎng)具有綜合法律素養(yǎng)的應(yīng)用型法律人才[8]。

有條件的學(xué)?？梢砸源笠缓痛蠖某煽?jī)排名為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)，區(qū)分實(shí)驗(yàn)班和普通版。實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)模式為研究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、討論式教學(xué)，并且加強(qiáng)涉外方面的訓(xùn)練；普通班的教學(xué)模式仍主要為講授式教學(xué)。研究式教學(xué)以學(xué)生為主體，調(diào)動(dòng)學(xué)生自身的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)學(xué)生潛能、啟迪學(xué)生思維[9]。有條件的學(xué)生還可以對(duì)本科生配備導(dǎo)師，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的選課、職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。例如，有的學(xué)生本科畢業(yè)后想從事律師行業(yè)，并無(wú)繼續(xù)求學(xué)深造的目的，那么該學(xué)生就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐，以及目標(biāo)是盡早通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。而有意于從事學(xué)術(shù)研究的學(xué)生，則在本科階段加強(qiáng)學(xué)術(shù)訓(xùn)練，訓(xùn)練其論文寫(xiě)作能力，培養(yǎng)研究能力和研究意識(shí)，讓其參與項(xiàng)目研究。

(五)立培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的人才

在2011年《意見(jiàn)》里，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是培養(yǎng)具有國(guó)際化視野的法律人才，第二個(gè)層次是針對(duì)地方普通法學(xué)本科人才的培養(yǎng)，要求培養(yǎng)成為我國(guó)基層、中西部和艱苦地區(qū)的法律人才[8]。地方高校無(wú)需過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)具有“國(guó)際化視野”能力。重點(diǎn)院校培養(yǎng)國(guó)際化的“卓越法律人才”畢竟是少數(shù)，過(guò)多關(guān)注和投入國(guó)際化人才是與社會(huì)的需求不相適應(yīng)的。以西南科技大學(xué)的法學(xué)本科生為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅有30%的本科畢業(yè)生繼續(xù)深造讀研究生，其余70%留在了基層法律部門(mén)或企業(yè)就職。培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)于核心課程對(duì)應(yīng)，例如西部法學(xué)院可以適當(dāng)壓縮國(guó)際公法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)時(shí)，并不會(huì)影響教育質(zhì)量[8]。

(六)發(fā)展信息化，普及先進(jìn)教學(xué)技術(shù)和傳輸技術(shù)

坐在課堂里的這一代學(xué)生，是與信息化一同成長(zhǎng)起來(lái)的一代。我國(guó)法學(xué)院課堂已經(jīng)普遍使用了媒體技術(shù)，精品視頻公開(kāi)課和資源共享課也逐漸得到普及。網(wǎng)上教學(xué)成為傳統(tǒng)教學(xué)方式的重要補(bǔ)充和發(fā)展方向。如何將先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)運(yùn)用到教學(xué)中去，這是今后教學(xué)的補(bǔ)充和發(fā)展方向。學(xué)?？梢栽诓煌慕虒W(xué)環(huán)節(jié)合理使用多媒體教學(xué)。例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將校園課堂和法庭審判相連接，讓學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)體法和程序法知識(shí)。這是另一種意義上的案例教學(xué)。

(七)保證教改質(zhì)量，與考核機(jī)制配套

上述改革措施須與教學(xué)和學(xué)生的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度相配套。例如實(shí)務(wù)人員進(jìn)課堂、利用法學(xué)教育實(shí)踐平臺(tái)等，都應(yīng)和教師的考核機(jī)制配套。否則，僅憑每位教師的自覺(jué)性很難讓教改長(zhǎng)久。實(shí)踐課程分?jǐn)?shù)也應(yīng)進(jìn)入配套的學(xué)生評(píng)價(jià)體系(如評(píng)優(yōu)、保研等)，這樣才能切實(shí)發(fā)揮教學(xué)改革的作用。此外，還需要定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新教師的知識(shí)體系，才能更好地落實(shí)教改成果，提高教學(xué)質(zhì)量。