哪些行為違背《農(nóng)村土地承包法》

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議通過了關(guān)于《農(nóng)村土地承包法》修改的決定：耕地承包期為三十年，屆滿后再延長三十年。承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》是實現(xiàn)農(nóng)村土地改革的根本大法，再次修訂，就促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化起了極大的作用。但是，現(xiàn)實中，一些村干部干擾《農(nóng)村土地承包法》深入實施的行為值得注意。

村干部變動、改變承包期

2018年終，某村通過民主評議，調(diào)整了村委會主要領(lǐng)導(dǎo)和部分村民小組組長。村委會主任于某和一些新就職的村民小組組長，考慮自家、親屬和一些其他添人進(jìn)口家庭的利益，以“公平”為借口，召開村民會議，提出調(diào)整土地承包權(quán)，增減農(nóng)戶已承包多年的土地，與村民重新簽訂土地承包合同，重新起算三十年承包期。

【分析】于某和部分村民小組組長這種貌似“公平”的行為，對已經(jīng)取得承包權(quán)的土地被調(diào)出的，已經(jīng)經(jīng)營了多年為提高地力、平整土地、換土施肥、打井修渠，把旱田改造成水田，把低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田的農(nóng)戶來說是極不公平的，也是嚴(yán)重違法的。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第二十一條、第二十五條、第二十六條中明確規(guī)定：耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

隨意流轉(zhuǎn)外出打工者土地

某地農(nóng)村，普遍實現(xiàn)春種、夏管、秋收全部機(jī)械化，農(nóng)機(jī)一條龍服務(wù)，土地向種田大戶手中集中。村中一些年輕人，轉(zhuǎn)讓了承包地，外出打工，很多人有了固定工作，舉家外遷，在城市定居。村領(lǐng)導(dǎo)為了增加村里的積累，籌錢辦集體公益事業(yè)，作出規(guī)定：外出打工，土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)發(fā)包方同意，必須向發(fā)包方繳流轉(zhuǎn)費(fèi)。

【分析】任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。限制土地流轉(zhuǎn)，對外出打工轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民搞收費(fèi)是錯誤的。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第二十七條、第二十八條、第三十九條中規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

小龍/繪

離婚女回娘家承包地被收回

因感情不和、家庭暴力等原因，謝某、鐘某、蔡某離婚回了娘家，分得的承包地被村子收回。前不久，她們集中到縣婦聯(lián)討公道。房子是男方蓋的，屬男方婚前財產(chǎn)，家里沒有積蓄。離婚走人，地沒了，房子分不到，錢沒的分，這幾位婦女成了地?zé)o一壟、房無一間、錢無一分的“三無公民”。

【分析】國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利，在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中，不得侵害婦女依法享有的權(quán)益。農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第三十一條中規(guī)定：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

總之，對上述干擾《農(nóng)村土地承包法》實施的舉動，必須立即制止、糾正。

摘自《經(jīng)濟(jì)參考報》