甘肅省外語人才在“一帶一路”建設中的需求定位及培養(yǎng)路徑

邵曉霞，李旭明，劉治明，郭晨霞

（天水師范學院，甘肅 天水 741001）

“一帶一路”，即指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是習近平主席于2013年出訪中亞和東南亞國家期間提出的重大倡議，是黨和國家根據(jù)國際形勢的巨大變化做出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”，這一被稱為中國自1979年以來的“第二次開放”，使得民族結構復雜、文化形態(tài)多元、語言環(huán)境多樣且多被預設為“邊緣”范疇的西北邊疆民族地區(qū)，從曾經(jīng)的發(fā)展邊緣地帶，成為當下關乎國家發(fā)展大局的經(jīng)濟地帶和政治空間。而甘肅，“絲綢之路”自古至今貫穿而過，是一個東西長約1 600千米的狹長地帶，自定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段”。因為它不僅是連接內(nèi)地與邊疆的交通要道，而且是內(nèi)地與邊疆之間文化交流、經(jīng)貿(mào)合作的必經(jīng)之地，是連接歐洲、中東、中亞的次區(qū)域合作地段[1]。同時，由于“一帶一路”倡議，不僅注重經(jīng)濟利益與安全事宜，且關乎全球的文明，旨在實現(xiàn)“打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”這一合作目標。其中，“互通互聯(lián)”是合作之重點，且合作目標的實現(xiàn)既指向道路交通等基礎設施的“硬聯(lián)通”，又涉及規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”，尤其是文化教育的“人聯(lián)通”[2]。這其中人才是關鍵?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不論是涉及設施建設、資本融通、技術、貿(mào)易，還是文化、教育、民族、宗教等建設內(nèi)容，均需高級別的人才支撐。而且，將中國語境國際化、全球化的“一帶一路”，其建設更需要高級外語復合型人才的擔當。也因此，處于“一帶一路”建設交通“黃金帶”的甘肅，高等外語教育需要重新布局調(diào)整，從外語人才規(guī)劃戰(zhàn)略導向、能力需要等方面著手，推動該地區(qū)高校外語學科專業(yè)建設，為“一帶一路”的建設提供智力支持和人才支撐，從而加強與沿線國家、西北邊疆地區(qū)及內(nèi)地的聯(lián)系，促進語言文化融通、貿(mào)易往來、經(jīng)濟合作等，從而實現(xiàn)其合作目標。這是中國“作為一個負責任大國的擔當，更是我國高等教育應有的行動”[3]，亦是作為高等外語教育的職責。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略中外語人才的需求定位

隨著20世紀80年代的改革開放，我國與世界各地交往日益頻繁，外語學科建設被提上國家戰(zhàn)略高度，國家外語人才的培養(yǎng)亦是我國教育事業(yè)中的重中之重，培養(yǎng)了一批在國家事務中發(fā)揮重要作用的外語人才，滿足了彼時國家建設的人才需求。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，對我國外語學科建設和外語人才培養(yǎng)提出了新的要求。新時期，作為國家參與全球事務、處理內(nèi)外事務的戰(zhàn)略資源、國家軟實力的體現(xiàn)，國家外語能力成為我國統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局之重大戰(zhàn)略決策實現(xiàn)的核心要素之一?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）明確提出的“一帶一路”建設目標中，“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”是與沿線國家和地區(qū)合作的重點。其中，“民心相通”，是實現(xiàn)《愿景和行動》的根本，而“民心相通”的關鍵在于人才，即培養(yǎng)大量掌握和精通“一帶一路”沿線國家與地區(qū)所需要的復合型人才以及關鍵領域的外語人才[2]。因為外語人才是連接沿線地區(qū)和國家的重要因素。地處“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅，必須培養(yǎng)大批精通“一帶一路”沿線國家和地區(qū)主體語言及其社會文化生活，且熟稔西北邊疆民族地區(qū)語言文化、民族風貌的復合型人才，才能推動與沿線國家和地區(qū)的人才互通。

1.1 專門語言人才

隨著“一帶一路”建設的實施，沿線國家和地區(qū)各個領域的深度合作日漸增多，人們之間的往來互動更加趨于頻繁，故而急需培養(yǎng)大批精通、熟稔沿線國家和地區(qū)專門語言的人才。

從整體來看，“一帶一路”所覆蓋的包括南亞、東南亞、西亞、中亞以及中南亞5個地區(qū)所操持的官方語言達40多種[4]。同時，由于甘肅地處西北民族地區(qū)，省內(nèi)民族多達54個，是一個民族眾多、語言多樣、文化多元的地帶。因此，處于“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅，應起到智力支持、人才支持的作用，需要實地調(diào)研并根據(jù)實際需求，依需培養(yǎng)“專門語言人才”。這里的“專門語言人才”，一方面指他們需要掌握、精通沿線國家的主要語言及其文化、宗教、制度等，具備國際視野及跨文化意識與能力；另一方面，還需要掌握相關地區(qū)語言、民族語言（國內(nèi)的有些民族語言也是跨境語言）且熟稔相關的文化、地理、風土人情等，甚至是專門精通某一領域的專家學者。如此，方可滿足處于交通沿線“黃金段”、連接邊疆與內(nèi)陸的甘肅在“一帶一路”建設中的各種復雜的語言需求。

1.2 非通用語人才

從“一帶一路”建設的整體目標來看，“民心相通”是其社會根基，而政策溝通則是其制度保障。因為這一目標的實現(xiàn)，需要沿線國家和地區(qū)不同級別、不同層面的廣泛交流、深度合作，具體包括政府外交、公共外交、媒體合作、學術交流、民族融通、民間互訪等等。這一系列活動的展開均需大量語言人才的支撐，非通用語人才更甚。從全國范圍來看，因一直以來全球范圍內(nèi)英語的廣泛使用與國內(nèi)外語規(guī)劃政策的傾斜，對英語學習的重視程度達到了空前的高度。相應的，我國高等教育中英語專業(yè)在外語專業(yè)教育中的占比高于95%，而“一帶一路”建設中所需語言人才遠遠不夠，尤其是非通用語人才。據(jù)相關資料顯示，目前與我國建交國家有175個，相關語種大概95種，但是我國僅能開設54種語言課程[5]。其中，“一帶一路”所覆蓋的國家和地區(qū)，所使用的官方語言高達40多種，但我國內(nèi)地高校所開設的相關課程只有20種[6]。由此可見，我國當前“一帶一路”建設中所需要的非通用語人才極為短缺，亟待加強培養(yǎng)力度。從甘肅的情況來看，情況更為嚴峻，詳見表1。

表1 甘肅省主要高校外語課程開設情況統(tǒng)計*

從表1可以看出，地處“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅，英語在高等外語教育中占了絕對的優(yōu)勢，而通用語極其缺乏。另外值得一提的是，其中的兩所民族類大學甘肅民族師范學院、西北民族大學，開設了包括藏語、蒙古語、維吾爾語等在內(nèi)的民族語言。這也是“一帶一路”建設中處于“黃金段”的甘肅可資利用的外語資源之一，需進一步加強開發(fā)和利用。

1.3 復合型外語人才

“一帶一路”戰(zhàn)略合作目標的實現(xiàn)，需要多區(qū)域、多國家開展多領域、多層次的深度合作?？梢哉f，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使得沿線國家、地區(qū)之間往來互動日趨頻繁，不同領域的合作更加緊密。而這些均需掌握沿線地區(qū)、國家相關專業(yè)領域的專門人才參與，且必須要語言鋪路、語言人才先行[2，7]。與此同時，由于“一帶一路”建設涉及技術、工程、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、法律、交通、管理、醫(yī)療等各個領域，故而工程技術人員、經(jīng)貿(mào)人員、金融人才、法律人士、交通管理人員、醫(yī)務工作者等等均需在沿線地區(qū)和國家從事相關的國際業(yè)務。由是觀之，“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中所需的語言人才，既需要精通工作所在地、所在國家的語言，亦需掌握扎實的專業(yè)知識和業(yè)務基本功。即是說，“外語+專業(yè)”的復合型人才是必然需求[7]。當然，對于處于“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅而言，因其又置身于民族地區(qū)，故該地區(qū)的民族語言也是所需人才應當精通的語言之一，因為其中的一些民族語言也是跨境語言，其在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中具有重要的語言媒介作用。

當然，從甘肅的高等英語教育整體情況來看，因長期以來對英語的關注，“一帶一路”所需語言人才的投入明顯不足，復合型外語人才更是緊缺。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略中外語專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑

2.1 頂層設計外語人才規(guī)劃，推動外語學科轉(zhuǎn)型

我國目前本科專業(yè)點的增設方式有兩種，一種是“審批制”，另一種是“備案制”。前者由高校提出申請，教育部組織專家委員審查獲準后可進行招生，其適用于需要在全國招生計劃中新增的專業(yè)；后者則由高校提出申請且須校內(nèi)通過審批，同時上報所在地區(qū)的教育部門批準并通過教育部備案之后，方可進行招生，它適用于高校需要增設教育部計劃招生目錄上已有的專業(yè)。從全國范圍來看，高校招生目錄上的非通用語專業(yè)為65個，計劃到2020年增至99個[8]。而據(jù)甘肅省目前本科外語專業(yè)布點的整體情況顯示，英語專業(yè)占絕對優(yōu)勢，日語、法語、俄語主要作為二外，非通用語的開設則寥寥無幾。就“一帶一路”建設語言人才需求來看，需要制定符合高層次國別、區(qū)域以及領域的復合型外語人才、非通用語人才的外語人才規(guī)劃，從而推動外語學科的轉(zhuǎn)型。

由上可知，“一帶一路”背景下甘肅省高等教育外語人才需要加強頂層設計、依需統(tǒng)籌規(guī)劃。與東南沿海地區(qū)相比，地處“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅，由于差異較大的自然地理條件、民族風情以及宗教信仰等的影響，不同地區(qū)、不同民族之間社會、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展極不均衡，也相對落后，不論是外語資源數(shù)量還是外語資源質(zhì)量，都差強人意?？梢哉f，匱乏的外語資源、落后的師資隊伍、欠佳的教學設備等外部因素成為甘肅外語能力建設與提升的阻滯因素。而且，對于民族地區(qū)來說，語言、文化上的特殊性，更使得其外語學科專業(yè)建設的難度遠遠大于其他地區(qū)。這也是影響甘肅外語人才培育的內(nèi)部因素。事實上，由于甘肅是一個多民族省份，世居甘肅的少數(shù)民族就有16個，具有復雜的民族結構、多樣的語言環(huán)境、多元的文化形態(tài)的特點。對于置身其中（尤其是民族地區(qū)）的高等院校來說，其外語學科專業(yè)建設必須考慮民族語和漢語所致的雙重阻滯。另外，還需要考慮部分民族語亦是跨境語言的問題。故而，處于“一帶一路”交通“黃金段”的甘肅省，外語人才培養(yǎng)應從頂層設計，既要考慮本土復雜的語言學習機制，又要關注“一帶一路”建設中所需要的多元外語人才需求，從該地區(qū)外語學科建設的戰(zhàn)略導向、需求，以及外語資源種類、外語資源質(zhì)量、外語能力存在形式等多方面進行綜合考量，從而推動外語學科建設的順利進行。從筆者所在的甘肅某地方高等師范學院外語學院的情況來看，學科專業(yè)單一，僅有一個外語專業(yè)（英語），日語、俄語為二外，非通用語則為空白。由于專業(yè)設置的單一，在很大程度上影響了就業(yè)率（當然這是雙向的），也使得外語學院招生規(guī)?？s水：從2006年全學院12 000多人的規(guī)模，縮減至目前的4 000多人。事實上，從筆者初步調(diào)查結果來看（見表1），省內(nèi)除了個別大學外語學科專業(yè)開設稍顯多樣之外，絕大多數(shù)情況類似，即“一個外語專業(yè)（英語）+日語/俄語等二外”的專業(yè)結構模式。因此，一方面，頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，從社會發(fā)展需求、外語學習者個體提升需求以及外語學習規(guī)律出發(fā)，仍需做好高校外語教育規(guī)劃；另一方面，通過科學論證，對甘肅高校小語種專業(yè)與課程的開設進行合理調(diào)整，改變英語“獨大”所致的學科同質(zhì)化局面，推動外語學科專業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

2.2 雙向考量語言需求，倒逼重構外語學科專業(yè)體系

一個國家的外語人才需求，與國際的形勢變化、國內(nèi)建設需求緊密相關，而落實則需具體到外語人才規(guī)劃、外語學科專業(yè)體系建設等方面。從新中國成立以來我國外語人才規(guī)劃、外語教育規(guī)劃與建設的路徑來看，從俄語單語語種“一邊倒”的外語教育規(guī)劃到改革開放時外語語種的多樣化考慮，再到21世紀的外語人才（包括部分非通用語人才）的全面計劃，歷經(jīng)了一個從“單一”到“多元”的變革路徑?？v觀這一路徑，“引進來”的外語規(guī)劃，為當時我國對外開放、現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了一大批懂外語的科學技術人才，滿足了彼時時代進步、社會發(fā)展、人才提升的需求。然而，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，意味著國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，也意味著新時期國家外語能力，作為中國處理國內(nèi)外事務的戰(zhàn)略資源和軟實力，其建設導向亟待轉(zhuǎn)型，即由以往“引進來”的方式轉(zhuǎn)向“走出去”的路徑。因為“一帶一路”戰(zhàn)略意味著我國由改革開放時期的“外國資本與企業(yè)走進來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覈Y本與企業(yè)走出去”[8]，這既是從“引進來”向“走出去”的投資轉(zhuǎn)變[9]，亦是從“本土型”向“國際型”的國家轉(zhuǎn)型[10]。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，將中國擔負大國責任的使命，為促進世界經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與共的責任提升到了一個新的高度，同時也對我國外語人才培養(yǎng)的規(guī)格與需求提出了新的挑戰(zhàn)。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略要求我國外語人才的培養(yǎng)需要從“投資方”與“被投資方”雙向考慮，一方面，明晰作為處于“一帶一路”交通“黃金段”“投資方”的甘肅地區(qū)外語人才的現(xiàn)狀，以及不同領域、不同行業(yè)（如企業(yè)、投資業(yè)、傳播業(yè)、金融業(yè)、法律界等）對外語人才的需求，從而依需滿足作為發(fā)展中國家/欠發(fā)達地區(qū)對外語人才“引進來”的需求；另一方面，厘清“一帶一路”沿線國家或地區(qū)作為“被投資方”，尤其是與我國往來合作密切的國家或地區(qū)語言（包括民族語言）狀態(tài)、生活狀況及其社會文化問題，掌握其對外語人才的需求（非通用語人才的需求尤甚），進而確定甘肅服務于“走出去”的外語目標導向。綜合“引進來”與“走出去”的雙向語言人才需求，省級相關部門可以組織做好作為處于“一帶一路”交通“黃金段”且置身于多民族地區(qū)的甘肅，其民族語、外語（包括通用語、非通用語）、漢語等多語言的能力標準與規(guī)范，進而倒逼重構甘肅省高等學校外語學科專業(yè)體系。從而，也利于推進經(jīng)由交通“黃金段”甘肅與邊疆、內(nèi)陸，以及沿線國家的對外話語體系建構。同時，也為“一帶一路”新格局建設中國走向世界架起“橋梁”[5]。

2.3 借鑒國外培養(yǎng)經(jīng)驗，創(chuàng)新復合型外語人才培養(yǎng)模式

由于“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使得沿線國家和地區(qū)往來互動頻繁，故而對語言人才的需求倍增。對于處于一帶一路”交通“黃金段”的甘肅而言，需要既精通沿線國家、地區(qū)的主體語言及部分民族語言，又要熟稔相應的文化、歷史、制度、民族、宗教、風俗等的專門語言人才。同時，亦因“一帶一路”建設涉及交通、經(jīng)貿(mào)、金融、法律、工程技術、醫(yī)療衛(wèi)生、文學藝術等不同領域，所以這些領域均需既掌握相應的專業(yè)知識、又精通相應國家和地區(qū)語言、從事國際業(yè)務的人才，即“外語+專業(yè)”的復合型人才。從“一帶一路”建設中的語言需求來看，“外語”中“非通用語”所需尤甚。事實上，目前即使從全國范圍來看，這一要求也較難滿足。我國目前非通用語人才培養(yǎng)有兩條途徑：（1）增設本科專業(yè)點，即通過高考招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)語言專業(yè)人才；（2）面向全體大學生開設公共外語課。比如，天水師范學院外語學院面向全校學生開設的“大學日語”課程。然而，從整體效果來看，兩種培養(yǎng)模式均存在明顯不足[8]，均不能滿足“一帶一路”建設戰(zhàn)略發(fā)展的需求。而對于地處我國西北欠發(fā)達地區(qū)的甘肅，“外語+專業(yè)”的復合型人才需求缺口更大。

大量復合型外語人才的培養(yǎng)，需要進行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。而借鑒已有成功的經(jīng)驗，無疑是創(chuàng)新較為高效的方式之一。從國際經(jīng)驗來看，美國對于非通用語人才的培養(yǎng)模式，值得借鑒。美國通過系統(tǒng)、有效的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了大量復合型語言人才，主要有以下幾種途徑：（1）由DLNSEO（即Defense Language and National Security Education Office，國防語言和教育辦公室）統(tǒng)籌規(guī)劃“非通用語+專業(yè)”高端復合型人才的培養(yǎng)，供國家之急需；（2）采用“競爭申請獎學金的方法”，在全國范圍內(nèi)吸納出色的本科生、碩士生；（3）從低學年段設立“一條龍”專項獎勵基金，專供非通用語學習；（4）開展語言強化訓練課程[8]。根據(jù)美國對“非通用語+專業(yè)”復合型人才培養(yǎng)模式，甘肅省可加以借鑒，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推進復合型人才的培養(yǎng)。（1）頂層設計，成立由省級教育機關牽頭，以蘭州大學為首的省級高等語言教育教學委員會。利用教育部簡政放權的機會，政府部門組織成立以蘭州大學專家為首，以蘭州交通大學、西北師范大學、西北民族大學、蘭州城市學院的專家為主干，以天水師范學院、隴東學院、甘肅民族師范學院專家等為重要支撐，并聘用省外非通用語專家組成省級語言教學機構，對全國、全省范圍內(nèi)非通用語專業(yè)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設計，協(xié)調(diào)制定甘肅省高端復合型人才培養(yǎng)規(guī)劃。（2）采取“高薪聘用、甘肅籍優(yōu)先”的方法，在全國范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀的非通用語專業(yè)的本科生、碩士生就職于省內(nèi)各大高校、研究機構。（3）先從有條件的地市、自治州（比如蘭州、臨夏等）的中小學開設非通用語課程，以校本課程的形式試行，逐漸發(fā)展為地方課程。比如臨夏一中所開設的阿拉伯語校本課程。同時，加強省內(nèi)已開設或有條件開設非通用語課程的各大高校為省內(nèi)大中小學開設非通用語課程提供專業(yè)指導，并形成長效機制。（4）成立專門的語言強化訓練課程機構。比如，天水師范學院與英國聯(lián)合開辦的NCUK培訓方式，已開展數(shù)年，效果顯著，值得借鑒。這一機構專門用來為即將前往非通用語國家的語言人才提供先期語言培訓。如此，多管齊下，提高處于“一帶一路”交通“黃金段”的甘肅省復合型人才培養(yǎng)的效率。

2.4 推動高校聯(lián)盟建設語言智庫，提高高等外語教育質(zhì)量

“一帶一路”戰(zhàn)略實施需要高端復合型外語人才，既需精通金融、經(jīng)貿(mào)、管理、會計、建筑、工程、醫(yī)學等專業(yè)領域知識，又掌握沿線國家、地區(qū)的主要語言且熟稔相應的文化、風土人情、民族宗教等人才，擔負著實現(xiàn)“一帶一路”建設目標之重任。這一目標的實現(xiàn)，是我國高等教育應有的職責，高等學校需要為這一偉大戰(zhàn)略提供智力支持、人才支持。具體而言，高等外語教育需要為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供各類語言教師、各級翻譯人才、各類語言技術人員、不同語言研究人員等，從而加強與沿線國家、地區(qū)及內(nèi)地的聯(lián)系，促進語言文化融通、貿(mào)易往來、經(jīng)濟合作[7]。也因此，處于“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅省，需要加強高等外語教育整體質(zhì)量。其中語言智庫建設，為重要途徑之一。在甘肅省，建立“立足本省、面向全國、放眼世界”的以蘭州大學為首、以蘭州交通大學、蘭州理工大學等大學為主干，以天水市師范學院、甘肅民族師范學院、隴東學院等為支撐的高校聯(lián)盟語言智庫建設團隊。通過加大外語（尤其是非通用語）教學經(jīng)費的投入，改善教學條件、提升師資隊伍專業(yè)素質(zhì)、建立科學規(guī)范的外語專業(yè)體系，為“一帶一路”建設發(fā)揮智力支持、人才智庫的作用。

3 結語

為滿足“一帶一路”戰(zhàn)略實施的語言服務需求，我國外語人才規(guī)劃導向、外語學科專業(yè)建設需求、外語資源種類（尤其是非通用語種類）類型規(guī)劃等亟待轉(zhuǎn)型。處于“一帶一路”建設交通“黃金段”的甘肅省，在該戰(zhàn)略實施的過程中，亦因其處于民族結構復雜、語言環(huán)境多樣、文化形態(tài)多元的環(huán)境中，對于外語人才的培養(yǎng)，需要更全面的考慮，即應依據(jù)所處地帶的綜合實情，培養(yǎng)大量專門語言人才、非通用語人才及復合型外語人才。相應的，頂層設計統(tǒng)籌規(guī)劃、投資與被投資雙向考慮、借鑒國外非通用語人才培養(yǎng)模式、推進省內(nèi)外高校聯(lián)合建設語言智庫，倒逼重構高校外語學科專業(yè)體系建設、創(chuàng)新高校外語人才培養(yǎng)模式，進而提高高校外語教育質(zhì)量，是“一帶一路”戰(zhàn)略實施中外語人才培養(yǎng)的必經(jīng)之途。