社會信用建設背景下高校圖書館信用管理研究

(麗水學院圖書與信息服務中心，浙江 麗水 323000)

1 引 言

圖書館因其公益性、共享性的服務性質，導致其與讀者之間存在“明顯的信任成本不對等”，使得圖書館長期承受因為讀者失信行為而導致的損失。因此，圖書館必須尋求一種創(chuàng)新的管理模式以謀求其與讀者之間的平衡，達到制約讀者不文明行為產(chǎn)生的效果。在國家經(jīng)濟水平穩(wěn)步發(fā)展的情況下，對社會信用體系的建設重視程度逐漸提高。在黨的十八大報告中，誠信首次被納入社會主義核心價值觀體系，可見個人誠信在當代社會的重要性。2013年的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和2014年的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》分別強調了健全社會征信體系的重要性，同時對公共文化體系信用建設提出要求。在圖書館領域，以杭州市圖書館和上海市圖書館為代表，最先嘗試“信用+圖書館”模式。通過幾年的探索，由最初與政府信用平臺合作，到近年來與芝麻信用合作，公共圖書館在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對信用服務的嘗試已初見成效。

高校圖書館界同樣面臨著讀者失信行為屢禁不止的情況。在高校圖書館的服務環(huán)境下，是否可以學習社會信用體系建設的理念，借鑒公共圖書館信用管理建設的方式，建立符合高校圖書館實際情況的信用管理體系，通過信用管理的方式對讀者的失信行為進行有效的管理，成為高校圖書館關注的問題。

2 高校教育視角下的圖書館信用管理

2.1 高校圖書館的讀者失信行為

圖書館作為信息搜集、存儲及共享的開放性公共服務機構，長期面臨著讀者信用缺失的問題，高校圖書館也是如此。讀者失信行為主要包括信息資源使用過程中的失信行為和館內公共區(qū)域道德缺失行為兩部分。

信息資源使用過程中的失信行為包括傳統(tǒng)借閱中書刊逾期不還，損毀、盜竊圖書，在數(shù)字化設備使用中瀏覽違禁網(wǎng)站及內容、惡意下載數(shù)據(jù)、隨意刪改電腦內程序、盜用他人賬號信息以及其他不當行為造成的設備無法正常使用等。

館內公共區(qū)域道德缺失行為包括在館內大聲喧嘩、在座椅等館內設施上亂寫亂畫、損壞座椅等館內設施、隨意丟棄垃圾、舉止不端等。

2.2 高校圖書館讀者失信行為的成因

高校圖書館讀者大多為在校學生，其失信行為的產(chǎn)生，是由各類因素長期綜合影響下形成的。在高校視角下，造成高校圖書館讀者失信行為的原因如下。

社會信用價值不健全。我國尚處于社會主義初級階段，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，法律制度、道德宣傳等方面并未跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，管制不到位，造成社會失信行為司空見慣。而大學生的心智尚未成熟，身處信用缺失的社會環(huán)境之中，很難理性地審視各種行為，同時失信行為所帶來的“實惠”對大學生的誘惑，驅使其模仿進而成為失信者。

館方無有效的制度限制。長期以來，高校圖書館對讀者失信行為的管理懈怠，根本原因在于沒有一個相關的管理制度作為標準，使管理員在面對讀者失信行為時無從下手。而當對相應的行為進行處理時，又會因為沒有制度為依據(jù)或規(guī)則的不合理，導致讀者與管理員發(fā)生沖突，極大地影響圖書館的正常秩序?！豆矆D書館法》除了對公共圖書館工作及責任等方面進行法律層面規(guī)范，還對讀者行為進行相關的約束及責任認定，為公共圖書館的管理提供了有效的法律支持，對圖書館界信用建設起到推動作用。而對高校圖書館來說，這為建立有效的圖書館管理制度提供依據(jù)和參考。

高校信用教育職能缺失。高校承擔著對在校大學生進行全面教育的重要職能。但在目前的高校教育中，對學生道德品質的教育和塑造往往起不到應有的效果。在社會信用價值體系不健全的背景下，學校在對學生的教育過程中無法引導其樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，心智尚不成熟的學生群體容易受到不良風氣的影響。

2.3 從教育職能看高校圖書館的信用管理

“教育”一詞最早出現(xiàn)在《孟子》。隨著時代的發(fā)展，社會對“教育”的理解愈發(fā)豐富飽滿，其不再只擁有單一的含義，而是教書、育人的綜合引導行為。法國學者米亞拉雷在解釋教育含義時提到，“作為活動的教育，表示促進兒童身體、理智和道德盡可能得到充分發(fā)展的活動”，即“育人”；“作為內容的教育，一般以‘課程’為核心，但又不完全局限于課程”，即為“教書”。而在《高等教育法》第六章第五十八條規(guī)定：“高等學校的學生思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內完成規(guī)定的課程，成績合格或者修滿相應的學分，準予畢業(yè)?！笨梢?，國家從法律的角度認定思想品德是否合格是學生能否順利畢業(yè)的重要前提，這意味著高校對學生的職責不僅僅在于專業(yè)課程，更重要的是通過科學的教育體系，達到立德樹人的目的，使學生具備良好的道德修養(yǎng)。教師理應承擔起“教書”“育人”的職責，而非僅僅教授課本知識，立德樹人在培養(yǎng)學生的過程中同樣重要。

高校圖書館是大學重要的組成部分，存在于學校的教育體系之內。作為學生課堂之外最重要的學習場所，圖書館應該結合自身服務特點，承擔相應的教育職能，對學生進行“修德教育”。通過與各學院的合作，完成立德樹人的重要使命。信用管理的運用，在于可以制訂一套適合的規(guī)范制度，對學生行為的正確與否形成書面的判斷標準，對行為的對錯有相應的賞罰標準，使規(guī)范學生行為有章可循。賞罰制度的應用，可以有效地提高學生的重視程度，在日常生活中有意識地規(guī)范自身行為，逐漸養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習慣。

對于高校圖書館來說，建立有效的信用管理體系，不僅可以完善圖書館管理制度，而且滿足了高校對學生教育的需要，同時在高校對社會輸出人才的過程中，可以與社會信用建設有效對接，為健全社會信用價值提供良好的教育基礎。

3 高校圖書館信用管理體系建設

3.1 獨立的信用管理部門

在傳統(tǒng)高校圖書館中，其組織結構多以流通部、信息咨詢部、資源建設部為主要業(yè)務部門，多數(shù)直接向館長負責，辦公室則起到協(xié)調作用。各個業(yè)務部門在工作中或多或少都會與讀者有所接觸，在這些過程中都會存在讀者信用風險。在信用管理工作中，要對讀者的信用行為做出評價，必須把不同來源的信息進行統(tǒng)一的匯總和處理，才能保證信用評價的準確性。正如崔英姿、王凱麗、朱金德、司敬新、張秀梅等人對讀者信用檔案進行的探討，提出通過建立讀者信用檔案實現(xiàn)信用管理。這樣的優(yōu)勢在于使所有的信息以一致的標準進行評判，不會因為評價出自不同部門而形成標準的失衡，造成評價結果失真，從而與讀者發(fā)生不必要的矛盾。為避免上述情況發(fā)生，要將各個部門獲取的信用信息交給專門負責信用管理的部門。由此，首先解決了各個部門分別評價而產(chǎn)生的評價標準不對等的問題；其次，通過對各個部門信息的匯總、綜合分析可以得到更為真實、具體的讀者信用數(shù)據(jù)，有利于作出更為科學的信用評價。信用管理工作過程中需要對讀者信用信息進行搜集、存儲、評價等，具有一定的專業(yè)性。此項工作應獨立于現(xiàn)存的各個部門的業(yè)務范疇，所以，高校圖書館需要設立獨立的信用管理部門，由其負責所有與信用管理相關的工作，并直接向館長負責。在這樣的部門設置下，讀者信用信息流管理流程如圖1所示。

圖1 讀者信用信息流管理流程

圖1中，讀者在圖書館的相關行為，在各部門產(chǎn)生了對應的記錄。各部門將記錄統(tǒng)一傳遞給信用管理部門，由其對這些數(shù)據(jù)進行整理，通過對每個讀者行為的評價，做出相對應的信用執(zhí)行計劃，將計劃直接上報館長，館長批示后，照計劃執(zhí)行對讀者進行反饋(這其中包括信用評價變動、執(zhí)行相應的賞罰措施、告知讀者、催還等)。這樣的工作流程可以將對讀者信用評價工作集中在一個部門內完成，在把控信用制度上不會產(chǎn)生因理解程度不同、實施力度不同等原因造成的評價偏差。同時因為專門部門的設立，人員組成上也可以有針對性的招入專業(yè)人才，使整個信用管理的過程科學合規(guī)，避免了整個管理流程因存在漏洞產(chǎn)生不必要的麻煩。

其次，高校圖書館信用管理部門要與本校其他相關部門積極協(xié)調，促進信用管理體系的全校推廣。圖書館是讀者獲取文獻資料、信息資源的重要途徑之一，但是唯一的渠道，這就導致讀者群體并未覆蓋所有的在校生，且有大量學生極少進入圖書館使用服務。因此，單獨依賴于圖書館的業(yè)務范疇達到立德樹人的教育效果是不可能的，必須通過校內各有關部門通力合作，建立適用于全校范圍的信用管理體系。高校圖書館對信用管理的迫切需求，使其可以在館內信用管理的基礎上，由信用管理部門牽頭，建設校內統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。而圖書館信用管理體系正是包含于校內體系的重要部分，從信用教育的角度講，這樣的構建可以形成信用體系由小及大的包含關系(圖2)，即在提高圖書館管理效果的同時又對全校學生起到教育作用，在技術可行、規(guī)則合理的情況下，亦可以有效地對接社會信用體系。

圖2 高校圖書館信用管理體系的包含關系

3.2 健全的讀者信用評價體系

與經(jīng)濟領域根據(jù)經(jīng)濟流作信用評價不同，圖書館對讀者的信用評價，以文獻流和讀者在圖書館的各種行為為評價內容，并據(jù)此設置評價標準。但是經(jīng)濟領域的評價方式可以作為圖書館的有效參考，結合高校圖書館實際情況，設計符合高校圖書館的信用評價體系。而在結合高校實際情況構建信用評價體系時，要遵循以下原則。

(1)全面性。讀者信用需以其在圖書館產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)為基礎，通過綜合評價而獲得結果。為保證其結果可以全面評價讀者信用，需要在采集讀者行為數(shù)據(jù)時把與信用評價相關的所有因素都考慮到，以避免因數(shù)據(jù)采集不全，而導致的信用評價結果偏頗。

(2)科學性。對讀者信用評價需建立在科學理論的基礎上，考慮多方面因素，將定量與定性方法相結合，通過科學的計算以保證客觀地反映讀者的信用行為，為圖書館服務提供有效的參考。

(3)可計量性。讀者信用評價是通過采集其信用行為，使用科學的計量方式，最終呈現(xiàn)直觀的分數(shù)，以其數(shù)值判斷相應讀者的信用情況。因此在對讀者信用評價的整個過程中，只有遵循可計量的原則，才能實現(xiàn)便于比較、分級的目標。

3.3 有效的獎懲措施

目前，多數(shù)高校圖書館在處理讀者失信行為時，采用罰款、口頭教育的方式，而在此機制下，并不能有效避免讀者失信行為的產(chǎn)生。究其原因在于懲罰力度不大、圖書借閱逾期費用過低、口頭教育流于表面，無法真正起到教育作用，導致高校圖書館的一系列措施在讀者失信行為管理中未發(fā)揮作用。

結合李東林等提出與“一卡通”系統(tǒng)對接，失信懲罰與讀者生活掛鉤的觀點，首先要將獎懲規(guī)則與學生校園生活密切關聯(lián)，如讀者信用的評價與期末成績、評獎結果相關聯(lián)，使其信用行為直接關系到最終分數(shù)的高低，或者若讀者出現(xiàn)失信行為，依據(jù)其失信行為的嚴重性，依據(jù)程度限制其校園卡的使用。這樣可以有效提高讀者對圖書館失信行為的重視程度，從而避免發(fā)生失信行為。其次，加強立德教育，將立德教育與學分掛鉤，構建有效的教育體系。

3.4 完善的立德教育

邱俊玲等在分析讀者失信行為產(chǎn)生原因的基礎上，對讀者信用教育提出相應的對策，但其并未與信用管理系統(tǒng)相結合，無法將信用教育與信用管理的整個過程有機結合。信用管理體系下的獎懲措施，在學生實踐行為中起到約束和引導的作用。而在構建相對完整的信用管理體系下，使其具備教育性是最重要的一環(huán)。圖書館要履行自身的教育職能，真正起到立德樹人的目的，還要在理論上發(fā)揮教育作用，利用自身資源對學生開展立德教育，將相關的教育課程及后續(xù)的教育行為融入信用管理系統(tǒng)。首先，為學生開設德育及圖書館行為規(guī)范相關公開課程，促進學生樹立高尚道德觀，同時宣傳信用管理體系，提醒學生在圖書館內約束自身行為；其次，在圖書館服務過程中發(fā)現(xiàn)讀者出現(xiàn)失信行為，進行相應懲罰后仍需進行相關的再教育。

高校圖書館信用管理體系建設的目的在于規(guī)范讀者行為的同時，起到道德教育的作用。所以在構建信用管理體系時，應以信用管理制度為中心，圍繞信用管理制度，從大學生始業(yè)教育開始，就安排以合格大學生的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范為核心內容的課程，進而進行教育、監(jiān)督、處罰、再教育的循環(huán)式工作機制(圖3)，以期達到規(guī)范學生行為，培養(yǎng)良好信用習慣的教育作用。

圖3 高校圖書館信用管理、教育循環(huán)過程

4 結 語

高校圖書館在為學生提供文獻、信息資源共享服務的基礎上建設信用管理系統(tǒng)，有助于提高圖書館的管理質量，同時借助科學的信用評價制度對讀者信用行為起到良性引導作用。高校圖書館建立信用管理體系要以高校教育職能為基礎，重在立德樹人，形成一套理論與實踐相結合的立德教育系統(tǒng)。