新時(shí)期鋼鐵產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展思考

李新創(chuàng)

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)近十年發(fā)展歷程及新形勢(shì)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面

近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2007年的27萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2017年的82萬(wàn)億元，GDP總量穩(wěn)居世界第二，但2008年以來(lái)由于受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡等因素影響，我國(guó)外貿(mào)出口和投資增速均出現(xiàn)大幅下降，GDP增速放緩，從2007年的14.2%降至6.9%。

2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)受部分短期因素影響，出現(xiàn)流動(dòng)性偏緊、地方政府建設(shè)資金不足等問(wèn)題，加之美國(guó)單方面挑起了貿(mào)易爭(zhēng)端，給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信心帶來(lái)較大壓力。但同時(shí)國(guó)內(nèi)航空航天、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)一大批科技成果，新動(dòng)能明顯增強(qiáng)；CPI、PPI等市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行平穩(wěn)，供給在總量和結(jié)構(gòu)方面動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力明顯提高?？傮w來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正向高質(zhì)量、高效率、公平、可持續(xù)方向發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面

2007年以來(lái)的十年間，鋼鐵工業(yè)處于加速和減量發(fā)展階段。2007-2014年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量從4.9億噸逐步上升至8.2億噸；2015-2016年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，粗鋼產(chǎn)量有所下降，經(jīng)歷了減量發(fā)展階段；2016年粗鋼產(chǎn)量降至8.08億噸，雖然2017年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，市場(chǎng)需求回暖，粗鋼產(chǎn)量回升至8.3億噸，但行業(yè)減量創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢(shì)并未改變。2016-2018年，全國(guó)共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸，同時(shí)淘汰地條鋼1.4億噸。

（三）產(chǎn)業(yè)政策方面

“九五”計(jì)劃后期，國(guó)家開(kāi)始加快鋼鐵行業(yè)工藝裝備技改升級(jí)步伐，以不斷提升高爐、轉(zhuǎn)爐和電爐的淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)為特點(diǎn)，推動(dòng)了行業(yè)裝備大型化發(fā)展，為提升節(jié)能減排水平、增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！朵撹F產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策》《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》等產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃明確要求全面關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐（高合金鋼電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)裝備大型化發(fā)展趨勢(shì)明顯，2017年煉鐵、煉鋼、焦化先進(jìn)裝備產(chǎn)能占比分別比2007年提高31.4、12.4、34.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）電爐鋼發(fā)展方面

2007-2015年，我國(guó)電爐鋼產(chǎn)能總體呈下降趨勢(shì)，且電爐鋼占比遠(yuǎn)低于世界平均水平。2016年以來(lái)，隨著國(guó)家化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作持續(xù)推進(jìn)，特別是“地條鋼”依法取締后，電爐鋼產(chǎn)量出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，2017年電爐鋼比提高到9.3%，同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)治煉流程結(jié)構(gòu)進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整期。隨著中國(guó)廢鋼資源持續(xù)增長(zhǎng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)的不斷嚴(yán)格、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，未來(lái)電爐鋼快速的發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)。

（五）行業(yè)效益方面

鋼鐵行業(yè)效益的近十年可謂一波三折。2007年行業(yè)效益處于周期性高點(diǎn)，隨之出現(xiàn)逐年波動(dòng)下滑，直至2015年鋼材價(jià)格歷史最低、全行業(yè)虧損。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，2016年、2017年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升，但由于多年來(lái)的行業(yè)低迷，短期的利好仍然難以徹底扭轉(zhuǎn)多年來(lái)的沉重包袱，銷售利潤(rùn)率較2007年仍有34%的降幅，資產(chǎn)負(fù)債率與十年前相比上升10.36個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板方面有了大幅提升。去產(chǎn)能方面，已提前2年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標(biāo)，截至2018年前3季度，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78.1%，高于全國(guó)工業(yè)平均水平（76.6%）；去杠桿方面，資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的70.1%持續(xù)下降，截至2018年9月份為66.42%；去庫(kù)存方面，主要鋼鐵企業(yè)庫(kù)存下降，鋼材價(jià)格合理回升；降成本方面，2018年1～9月銷售利潤(rùn)率為7.50%，同比上升2.88個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率；補(bǔ)短板方面，鋼鐵并購(gòu)重組加速推進(jìn)，行業(yè)集中度提升。

（六）綠色發(fā)展方面

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展已經(jīng)成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。十年間，從《新環(huán)境保護(hù)法》的正式實(shí)施到《排污許可制度和環(huán)境稅》的確定，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路不斷深化。通過(guò)環(huán)保改造項(xiàng)目和持續(xù)技術(shù)升級(jí)，取得了噸鋼二氧化硫排放84%的削減量和有組織煙粉塵排放量下降78%、廢水排放量實(shí)現(xiàn)了87%降幅的成績(jī)，整個(gè)行業(yè)的環(huán)?？?jī)效明顯改善。環(huán)保質(zhì)量的提升背后是經(jīng)營(yíng)成本的上升，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約90元，而寶鋼、太鋼、邯鋼等先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施噸鋼運(yùn)行成本則高達(dá)200元以上，由于環(huán)保成本與績(jī)效水平仍存在較大差距，市場(chǎng)公平性方面依然亟需政策保障，避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（七）節(jié)能低碳方面

自2016年以來(lái)，國(guó)家把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，明確2020年、2030年綠色低碳發(fā)展目標(biāo)，并從強(qiáng)度、總量?jī)煞矫嫣岢隹刂颇繕?biāo)；強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能；指出提高能源利用效率是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要途徑。截至2017年9月，7省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)（其中，湖北、天津、上海、廣東、重慶5個(gè)?。ㄊ校┯袖撹F企業(yè)參與交易）累計(jì)成交量為1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額近45億元人民幣，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放交易和強(qiáng)度呈現(xiàn)雙降趨勢(shì)。目前，全國(guó)碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)在即，鋼鐵行業(yè)也正在按照部署積極準(zhǔn)備，包括數(shù)據(jù)上報(bào)、碳核查、配額分配研究等工作正在開(kāi)展。

（八）科技創(chuàng)新方面

科技創(chuàng)新在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，近年來(lái)政府已從制度層面不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用?！朵撹F產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策》和《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》，均明確提出：支持技術(shù)創(chuàng)新，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；提高自主創(chuàng)新能力，支持現(xiàn)有科技資源充分整合。

在產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和政策引導(dǎo)的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵技術(shù)已實(shí)現(xiàn)了自改革開(kāi)放以來(lái)的第二次飛躍，通過(guò)消化引進(jìn)技術(shù)、自主集成和自主創(chuàng)新, 中國(guó)已經(jīng)躋身于軋制技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家之列，如國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)采用的雙輥薄帶連鑄技術(shù)、ESP生產(chǎn)技術(shù)、軋制退火酸洗等變革性軋鋼工藝技術(shù)等。

（九）產(chǎn)品質(zhì)量方面

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)鋼材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，已經(jīng)能夠滿足機(jī)械、汽車、造船、家電、化工、電力等行業(yè)用鋼數(shù)量、品種的普遍需要，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和下游行業(yè)發(fā)展。

品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高強(qiáng)度高性能鋼材生產(chǎn)和應(yīng)用比例提高，鋼材品種結(jié)構(gòu)不斷改善，滿足了下游用鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的發(fā)展要求；高端產(chǎn)品研發(fā)能力加強(qiáng)，與國(guó)際先進(jìn)水平差距不斷縮小，一批自主開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵鋼材品種達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，一大批高質(zhì)量鋼鐵產(chǎn)品成功研制和生產(chǎn)，這些高檔鋼鐵產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，有力保障國(guó)家重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施；品牌理念初步建立，品牌培育初見(jiàn)成效，企業(yè)逐步樹(shù)立以質(zhì)量和品牌為核心的發(fā)展理念，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探索建立品牌培育管理體系。

（十）國(guó)際化發(fā)展方面

近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)緊跟國(guó)家戰(zhàn)略加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，以開(kāi)放包容的態(tài)度逐步主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球布局中，逐步從以資源獲取為目的轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬少Y源、鋼鐵治煉、加工配送三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈整體布局；以直接投資為主要手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬僧a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、工程建設(shè)、技術(shù)管理、資本輸出的成熟投資和運(yùn)營(yíng)模式。如2016年河鋼收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，不到半年即扭轉(zhuǎn)連續(xù)7年虧損局面；青山集團(tuán)開(kāi)發(fā)的印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，4年的時(shí)間已將小漁村打造成300萬(wàn)噸不銹鋼新工業(yè)基地。

（十一）標(biāo)準(zhǔn)化方面

隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的作用不斷凸顯。標(biāo)準(zhǔn)為鋼鐵行業(yè)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在國(guó)家監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督過(guò)程中，以標(biāo)準(zhǔn)化為約束，更具有規(guī)范性和可操作性；標(biāo)準(zhǔn)已成為鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要手段，目前已由單個(gè)產(chǎn)品之間的差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步演變成所在范疇的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)在標(biāo)準(zhǔn)中制定先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平，掌握市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，彰顯行業(yè)龍頭地位。如沙鋼布局熱軋薄規(guī)格鋼帶產(chǎn)品，填補(bǔ)利用無(wú)頭軋制技術(shù)生產(chǎn)熱軋薄規(guī)格產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)快速跟進(jìn)新技術(shù)，滿足用戶需求，快速搶占市場(chǎng)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（十二）智能制造方面

國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能制造的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，鋼鐵行業(yè)逐步以強(qiáng)化制造環(huán)節(jié)的智能化水平為著力點(diǎn)，打造集約高效實(shí)時(shí)優(yōu)化的生產(chǎn)新體系；同時(shí)圍繞提質(zhì)增效，在生產(chǎn)全過(guò)程管控、質(zhì)量全流程追溯、設(shè)備預(yù)防性管理、能源綜合管理、供應(yīng)鏈集成等方面不斷提升智能化水平，不斷探索基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈集成共享平臺(tái)等新模式。截至2017年末，大型鋼鐵企業(yè)平均智能制造就緒率已達(dá)到18.3%，居于各行業(yè)前列。

（十三）勞效提升方面

工信部先后印發(fā)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）》和《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016年～2020年)》，要求到2020年我國(guó)鋼鐵企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要達(dá)到1000噸/ （人·年），先進(jìn)企業(yè)超過(guò) 1500 噸/（人·年）。根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率在經(jīng)歷“快漲-小落-快漲”三步走后，整體保持震蕩上漲態(tài)勢(shì)，2017年中鋼協(xié)會(huì)員單位主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率593.3噸/（人·年），與2007年相比增長(zhǎng)了1.59倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高動(dòng)力已完成從擴(kuò)產(chǎn)到優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的實(shí)質(zhì)性提高，對(duì)鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。

二、全球經(jīng)濟(jì)與我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1.全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性

受美國(guó)貨幣政策回歸正?；瘞?lái)的溢出效應(yīng)、特朗普政策不確定性、貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義和民粹主義，以及美國(guó)加息、美元升值和很多新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策同步收緊，以及恐怖襲擊、中東、東北亞地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素影響，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測(cè)2018年和2019年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.7%，較4月份預(yù)測(cè)均下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這也是2016年以來(lái)的首次下調(diào)。世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持3.1%的強(qiáng)勁勢(shì)頭。其中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或加快至4.5%，2019年升至4.7%。發(fā)達(dá)國(guó)家今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速將分別放緩至2.2%和2%。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，世行預(yù)計(jì)中國(guó)2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.5%，美國(guó)是2.5%，歐盟國(guó)家是2.1%，日本則較1月的預(yù)測(cè)下降0.3%至1.0%。

受到全球貿(mào)易沖突及新興經(jīng)濟(jì)體面臨的增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，全球增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)上升，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿不確定性和諸多風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)上升

WTO數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)（WTOI）持續(xù)下滑，三季度受貿(mào)易摩擦升級(jí)影響，WTOI下滑至100.3，世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2019年貿(mào)易增速將進(jìn)一步放緩至3.7%，貿(mào)易保護(hù)主義負(fù)面影響顯現(xiàn)，全球貿(mào)易復(fù)蘇受阻。

美國(guó)稅改、加息、投資安全審查趨嚴(yán)以及其單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)等宏觀政策變化引發(fā)資金回流，全球直接投資地區(qū)分布重新調(diào)整。促使美國(guó)跨國(guó)公司將海外留存收益大量匯回國(guó)內(nèi)，對(duì)歐洲及其它地區(qū)投資大幅下降，全球投資布局發(fā)生調(diào)整。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇分化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)良好，但受明年財(cái)政政策刺激作用減弱、貿(mào)易摩擦影響逐步顯現(xiàn)影響，上行壓力加大；受到匯率、貿(mào)易及外部市場(chǎng)波動(dòng)等短期因素影響歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)減速；日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇基調(diào)未變，但受貿(mào)易戰(zhàn)影響外部需求疲軟，出口增長(zhǎng)陷入停滯。

受石油價(jià)格上漲、美元收益率上升、地緣政治不確定性上升影響，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，且貨幣面臨貶值壓力，部分國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.制造業(yè)PMI指數(shù)下降趨勢(shì)凸顯

2018年8月份，摩根大通全球綜合PMI指數(shù)為53.4%，較上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。摩根大通全球制造業(yè)PMI為52.5%，較上月走低0.3個(gè)百分點(diǎn)；摩根大通全球服務(wù)業(yè)PMI為53.5%，較上月走低0.5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)PMI自2017年12月以來(lái)呈下降趨勢(shì)，8月份降至2018年來(lái)新低52.5%，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增加。

4.貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈

為減少對(duì)華貿(mào)易赤字，促使制造業(yè)回歸；為美國(guó)中期及后續(xù)選舉創(chuàng)造有利于特朗普與共和黨的條件；以及為美國(guó)遏制中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而中國(guó)崛起的戰(zhàn)略服務(wù)，美國(guó)單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，且貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢(shì)。

（二）我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)

1.建立防范鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展取得巨大成績(jī)，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，成效顯著，但距離真正建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)仍有差距，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，行業(yè)仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。

鋼鐵工業(yè)發(fā)展過(guò)程中曾多次出現(xiàn)過(guò)欣欣向榮的形勢(shì)，但由于種種原因，往往好景不長(zhǎng)，陷入周而復(fù)始的循環(huán)。與以往依靠固定投資拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的周期性復(fù)蘇不同，此次鋼鐵行業(yè)脫困主要依靠壓減產(chǎn)能、環(huán)保倒逼的結(jié)構(gòu)性供給升級(jí)；若不利用當(dāng)前良好勢(shì)頭進(jìn)行鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)鞏固取得的成果，那么鋼鐵行業(yè)很可能將像以往一樣再次陷入困局，未來(lái)再調(diào)整的難度也將更大。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

過(guò)去鋼鐵發(fā)展“北重南輕”，特別是京津冀地區(qū)和一些密集地區(qū)，鋼鐵相對(duì)過(guò)剩，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局刻不容緩。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局要綜合考慮市場(chǎng)分布、礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸條件、環(huán)境容量等問(wèn)題，對(duì)于過(guò)于密集地區(qū)的鋼鐵發(fā)展條件要限制，向一些有較強(qiáng)發(fā)展期望、發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)的地區(qū)傾斜。

3.提高產(chǎn)業(yè)集中度

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是鋼鐵業(yè)去過(guò)剩產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的頂層設(shè)計(jì)方案?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的總目標(biāo)是，到2025年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的產(chǎn)量將集中在10家左右的大集團(tuán)內(nèi)，其中包括8000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)3～4家、4000萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵集團(tuán)6-8家和一些專業(yè)化的鋼鐵集團(tuán)，例如無(wú)縫鋼管、不銹鋼等專業(yè)化鋼鐵集團(tuán)。同時(shí)，《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016-2020年）》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的CR10產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。

在企業(yè)重組的過(guò)程中按照六種模式進(jìn)行推進(jìn)：優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)重組、細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)特色企業(yè)重組、區(qū)域市場(chǎng)龍頭企業(yè)重組、海外并購(gòu)重組、上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組以及破產(chǎn)重組。在重組過(guò)程中按照市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)主體，政府服務(wù)的基本思路推進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)重組進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.夯實(shí)綠色發(fā)展能力建設(shè)

“綠色制造工程”作為《中國(guó)制造2025》提出了“五大工程”之一，明確了積極構(gòu)建綠色制造體系，到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)；到2025年，綠色制造體系基本建立。我國(guó)鋼鐵行業(yè)全面樹(shù)立綠色發(fā)展理念，實(shí)施“綠色礦山、綠色采購(gòu)、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)”六位一體的總體布局；鋼鐵企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色發(fā)展戰(zhàn)略思維，積極謀劃制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)落實(shí)切實(shí)有效的綠色發(fā)展行動(dòng)。

5.提升產(chǎn)品質(zhì)量

順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和政策要求，通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求倒逼和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)四個(gè)方面全方位地推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品高端化高質(zhì)量發(fā)展。

謀求產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重，如汽車板、硅鋼、軸承鋼、齒輪鋼、海工用鋼、核電用鋼等重點(diǎn)高端產(chǎn)品；通過(guò)科技創(chuàng)新把握未來(lái)鋼鐵工業(yè)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展方向；采用先進(jìn)工藝技術(shù)與裝備，有效提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；鋼材要不斷提升質(zhì)量，以滿足下游用鋼行業(yè)提質(zhì)提標(biāo)、升級(jí)換代對(duì)鋼材質(zhì)量的要求；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在建立供需雙方互信、方便用戶使用、提升生產(chǎn)效率、保障產(chǎn)品（服務(wù)）品質(zhì)等方面的作用。

6.推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)

從滿足下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端需求出發(fā)，推動(dòng)品種結(jié)構(gòu)升級(jí)。鋼鐵產(chǎn)品品種升級(jí)方向：支撐下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括減量化、降成本、易成型、節(jié)能減排等方面的發(fā)展。

7.推進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型

全面確立以用戶為中心的產(chǎn)品理念和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。提供高水平的售前、售中、售后服務(wù)，圍繞用戶需求，結(jié)合先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)（EVI）模式，創(chuàng)新技術(shù)支持和售后服務(wù)；建立電子商務(wù)平臺(tái)，及時(shí)有效地覆蓋和服務(wù)大批量、跨地區(qū)、有實(shí)時(shí)供給需求的中小型客戶，提高效率、節(jié)省成本，更能廣開(kāi)客源，挖掘原有鋼廠營(yíng)銷系統(tǒng)無(wú)法覆蓋的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和加工配送體系，面向下游汽車、家電、建筑、造船、機(jī)械制造等行業(yè)，構(gòu)筑能夠向用戶提供快速響應(yīng)的鋼材深加工及配送體系，拓展產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的服務(wù)功能。

8.加快國(guó)際化發(fā)展步伐

“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是各國(guó)之間互聯(lián)互通的鐵路、公路、港口等仍處于起步發(fā)展階段，發(fā)展空間巨大。鋼材需求增長(zhǎng)將帶動(dòng)“一帶一路”沿線鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)海外投資建廠、直接出口、“協(xié)作式”走出去以及與國(guó)際承包商或建筑單位合作等多種形式積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快鋼鐵行業(yè)國(guó)際化步伐。

9.持續(xù)推進(jìn)智能制造升級(jí)

智能制造是一個(gè)不斷演進(jìn)發(fā)展的大概念，可歸納為三個(gè)階段：數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造——新一代智能制造。西方國(guó)家智能制造按照三階段串聯(lián)式順序發(fā)展，我國(guó)采用并行推進(jìn)、融合發(fā)展的模式推進(jìn)智能制造。鋼鐵企業(yè)的智能制造是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，企業(yè)戰(zhàn)略演進(jìn)，管理理念、生產(chǎn)組織模式不斷優(yōu)化，經(jīng)驗(yàn)積累促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化，都需要對(duì)智能制造系統(tǒng)進(jìn)行迭代更新。這就要求企業(yè)在智能轉(zhuǎn)型過(guò)程中做好統(tǒng)一規(guī)劃，深度參與，自建團(tuán)隊(duì)，持續(xù)推進(jìn)。

10.充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展質(zhì)量的硬約束之一，健全鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“劃底線”兜底作用；另一方面鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滿足下游客戶需求，提高服務(wù)水平，樹(shù)立企業(yè)品牌。同時(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“樹(shù)標(biāo)桿”的引領(lǐng)作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是，發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的門檻效應(yīng)，在推動(dòng)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”過(guò)程中展現(xiàn)技術(shù)支撐作用，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼企業(yè)升級(jí)，服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”。

11.強(qiáng)化品牌建設(shè)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面推進(jìn)，利于塑造我國(guó)鋼鐵企業(yè)品牌工程。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于做好2018年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作的通知》的相關(guān)精神，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，制定鋼鐵企業(yè)自身的品牌管理體系，提升鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)，提升品牌價(jià)值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌形象。

12.穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)，中央企業(yè)逐步全面推進(jìn)，地方國(guó)企全國(guó)遍地開(kāi)花。政府搭建國(guó)企改革的制度框架，組建改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、完善公司治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)高管人員契約化管理、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)、建立防止利益沖突機(jī)制等改革舉措，逐步從管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完成向管資本轉(zhuǎn)變。

三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新路徑探索

（一）決策機(jī)制創(chuàng)新案例——山鋼

2016年8月24日，山鋼集團(tuán)改建國(guó)有資本投資公司獲批，定位為：山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資主體，以優(yōu)質(zhì)資源和多種平臺(tái)為依托的融資主體，以鋼鐵為平臺(tái)培植非鋼主業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合主體。按照國(guó)有資本投資公司的功能定位，集團(tuán)總部著重定戰(zhàn)略、管班子、核薪酬、控風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)環(huán)境，各產(chǎn)業(yè)公司逐步向利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。以綠色低碳新材料新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資主體。

隨著山鋼集團(tuán)《改建國(guó)有資本投資公司實(shí)施方案》的出臺(tái)，山鋼集團(tuán)改建國(guó)有資本投資公司的大幕正式揭開(kāi)。公司目標(biāo)到2020年，將山鋼打造成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，非鋼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，治理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效的具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)綜合能力的國(guó)有資本投資公司。

近兩年來(lái)，按照適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)，山鋼集團(tuán)開(kāi)始建立與以管資本為主相適應(yīng)的管理關(guān)系，探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。山鋼集團(tuán)以董事會(huì)年度授權(quán)事項(xiàng)為載體，創(chuàng)新權(quán)責(zé)劃分方法，著手厘清經(jīng)營(yíng)層、總部部門、子公司與集團(tuán)董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)劃分；聚焦解決母子公司權(quán)責(zé)問(wèn)題，清晰界定總部、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的邊界和相互關(guān)系；確定詳細(xì)的管理權(quán)限清單，從戰(zhàn)略規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、考核分配等方面向各子公司下放權(quán)力，從體制機(jī)制上給各類市場(chǎng)主體“松綁”。公司逐步健全完善公司治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)契約化高管人員向職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)變。

（二）管控模式創(chuàng)新案例——寶鋼

寶鋼在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行了階段性的管理變革：由單體公司到鋼鐵集團(tuán)，再到多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，寶鋼的管控從操作型到戰(zhàn)略型，再到集團(tuán)化管控演變。

1978年，寶鋼在創(chuàng)建之后的起步發(fā)展階段，將企業(yè)的主要管理權(quán)力和管理業(yè)務(wù)集中于公司上層，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有專門的職能部門進(jìn)行專業(yè)化管理，而下屬工廠基本為成本中心，主要職責(zé)是做好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完成生產(chǎn)指標(biāo)并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)下屬企業(yè)形成了高度集中的全流程管理。此時(shí)期可以歸結(jié)為寶鋼的集中一貫式管理時(shí)期。

1998年，寶鋼與上鋼、梅鋼進(jìn)行合并重組，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)更為復(fù)雜，集團(tuán)不再直接干預(yù)下屬企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，而是對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)方向與發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)各子公司的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，在這一時(shí)期，寶鋼逐漸形成了鋼鐵主業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元化集團(tuán)態(tài)勢(shì)，寶鋼對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的戰(zhàn)略定位和行業(yè)特點(diǎn)分別選取不同的管理方式，此時(shí)期可以歸結(jié)為戰(zhàn)略設(shè)計(jì)型管理。

2003年之后，寶鋼在堅(jiān)持做大做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)的同時(shí)積極進(jìn)行適度相關(guān)多元化，在產(chǎn)業(yè)鏈上分別進(jìn)行縱向和橫向擴(kuò)張，先后形成了資源開(kāi)發(fā)與物流業(yè)、鋼鐵延伸加工業(yè)等六大多元相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊，集團(tuán)業(yè)務(wù)架構(gòu)更加成熟，管控由此將重點(diǎn)由對(duì)集團(tuán)企業(yè)的管控提升到對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的管控，對(duì)集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊實(shí)施緊密一體化運(yùn)作。

（三）混合所有制改革案例——南鋼

在改革發(fā)展階段，南鋼先后實(shí)施了兩輪“三包一掛”承包經(jīng)營(yíng)和廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革，以及公司制改革和實(shí)施上市，并實(shí)行了整體改制和重組。2003年4月，南鋼推進(jìn)完成以“調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，理順勞動(dòng)關(guān)系，降低企業(yè)負(fù)債”為核心內(nèi)容的“三聯(lián)動(dòng)”改革，轉(zhuǎn)變?yōu)榉菄?guó)有控股的混合所有制企業(yè)，南鋼實(shí)現(xiàn)了從國(guó)有獨(dú)資向混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)變。改制的主要內(nèi)容包括國(guó)企身份置換，所有制結(jié)構(gòu)重設(shè)，與外部合作伙伴資產(chǎn)重組；企業(yè)內(nèi)部二級(jí)單位機(jī)構(gòu)再造和員工身份置換、機(jī)制轉(zhuǎn)變和減人增效等。

通過(guò)建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)，南鋼顯現(xiàn)突出的混改效果：搶抓機(jī)遇，企業(yè)效益再登歷史新高；戰(zhàn)略先行，南鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展掀開(kāi)新篇章；精益生產(chǎn)，高效率低成本智造精品鋼屢破紀(jì)錄；資本助力，金融運(yùn)作做出新貢獻(xiàn)；改革深化，組織內(nèi)生動(dòng)力全面釋放；品牌鑄就，南鋼高端產(chǎn)品揚(yáng)名海內(nèi)外；共創(chuàng)共享，全員合伙人機(jī)制激發(fā)巨大創(chuàng)業(yè)熱情；安全環(huán)保，樹(shù)立綠色南鋼新形象；兩化融合，打造南鋼C2M生態(tài)圈。

（四）戰(zhàn)略整合案例——中信泰富特鋼

中信泰富特鋼于2017年收購(gòu)青島特鋼，成為年度鋼鐵行業(yè)并購(gòu)重組的重大事件之一。因城市鋼廠搬遷，青島特鋼老廠區(qū)于2016年全部關(guān)停，新廠區(qū)同年部分建成投產(chǎn)，產(chǎn)能300萬(wàn)噸/年。由于搬遷新建投資巨大，資產(chǎn)負(fù)債率連年攀升，時(shí)值鋼鐵行業(yè)整體市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致企業(yè)連年虧損，其控股方青島市國(guó)資委基于企業(yè)狀況與國(guó)有資產(chǎn)保值增值考慮，擬將其控股的青島特鋼進(jìn)行重組轉(zhuǎn)讓。對(duì)中信泰富特鋼而言，收購(gòu)青島特鋼有益于完善中信泰富特鋼板塊產(chǎn)業(yè)布局，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與中信泰富特鋼的產(chǎn)品線具有很強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)，且青鋼所在地青島為中信集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊的重要市場(chǎng)，基于以上戰(zhàn)略考慮，中信泰富特鋼與青島特鋼達(dá)成重組協(xié)議。

中信泰富特鋼根據(jù)先期制定的整合方案，首先提供資金和貸款，盡快降低其財(cái)務(wù)成本；其次通過(guò)集中采購(gòu)、整合銷售、文化滲透，使其降本增效；第三，在集團(tuán)內(nèi)部為青島特鋼提供技術(shù)、管理、人才等方面的資源支持。青島特鋼迅速改變其原有管理方式，融入了中信泰富特鋼的管控模式，對(duì)產(chǎn)品重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，對(duì)原有產(chǎn)線實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造；緊緊圍繞品種、質(zhì)量、效益開(kāi)展工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理取得明顯進(jìn)步，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；扭虧工作取得階段性勝利，2017年9月份開(kāi)始實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并持續(xù)盈利。

（五）激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新案例——寶武集團(tuán)歐冶云商

歐治云商是寶武集團(tuán)在“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”領(lǐng)域探索的結(jié)果，自成立以來(lái)，雖然流量增長(zhǎng)和能力建設(shè)取得了快速發(fā)展，但運(yùn)營(yíng)狀況不理想，2016年虧損2.9億元，2017年上半年虧損1.11億元。重要原因之一是歐治云商處于完全競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵電商行業(yè)，需要靈活的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制吸引和留住大批優(yōu)秀人才，作為央企實(shí)質(zhì)全資控股企業(yè)，體制機(jī)制缺乏足夠靈活度。

在國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》后，經(jīng)寶武集團(tuán)申請(qǐng)歐治云商作為唯一一家虧損但屬于戰(zhàn)略新興行業(yè)背景的企業(yè)，成為10家首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)之一。

2017年5月，歐治云商按照“增量引入”原則，采取增資擴(kuò)股方式開(kāi)展員工持股，并在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌引進(jìn)戰(zhàn)略投資人的同時(shí)完成員工持股。因此，員工持股模式為“增資擴(kuò)股+員工持股”。歐治云商持股員工范圍是6級(jí)以上核心崗位的技術(shù)、業(yè)務(wù)管理人員，共計(jì)126人，包括歐治云商及其下屬控股子公司的董事、高級(jí)管理人員、核心技術(shù)（業(yè)務(wù)）骨干，持股員工占?xì)W治云商職工總數(shù)的20%。

歐治云商已經(jīng)成為股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)，引進(jìn)的新股東既包括外資企業(yè)，也包括民營(yíng)資本，還有公司員工，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)資、外資、民資與員工出資的融合，這對(duì)歐治云商公司治理體系的轉(zhuǎn)變突破將有巨大的推動(dòng)作用，有利于企業(yè)建立市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)建立股權(quán)層面的激勵(lì)與約束機(jī)制，極大程度地激發(fā)員工的自主性和創(chuàng)造性，吸引和留住公司所需的各類優(yōu)秀人才，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。通過(guò)把員工與企業(yè)利益捆綁，激發(fā)員工奮斗熱情。

（六）模式創(chuàng)新案例—山西立恒鋼鐵聚鑫物云

聚鑫物云為山西立恒全資子公司，平臺(tái)業(yè)務(wù)包括銷售、采購(gòu)、庫(kù)存、物流、大宗物料管控、智能結(jié)算支付系統(tǒng)等，將整個(gè)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售以及外部社會(huì)物流、財(cái)務(wù)資金結(jié)算管理等進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)撮合、車貨匹配，成為區(qū)域性運(yùn)行規(guī)模最大的汽車平臺(tái)。平臺(tái)不僅提高了效率，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，還使人均收入提升了20%，2017年人均產(chǎn)出由原來(lái)的800噸鋼提升到了1300噸鋼、500噸焦。

目前公司已注冊(cè)車輛13萬(wàn)輛，平臺(tái)承運(yùn)量7000萬(wàn)噸，撮合產(chǎn)生交易金額約27億元，注冊(cè)車隊(duì)、物流公司累計(jì)435個(gè)，日最高承運(yùn)量22萬(wàn)噸、日均10萬(wàn)噸。還申請(qǐng)成立聚鑫物云，通過(guò)無(wú)車承運(yùn)人資質(zhì)，打通后市場(chǎng)消費(fèi)抵扣鏈條，通過(guò)代個(gè)體運(yùn)輸戶開(kāi)具增值稅發(fā)票后，增值稅可以抵扣3%，10%減去3%，還剩7%。同時(shí)平臺(tái)還打通油料、過(guò)路費(fèi)過(guò)橋費(fèi)等再抵扣一部分，從而降低企業(yè)運(yùn)輸增值稅稅負(fù)。依靠貨源、車源的資源積累，規(guī)模效應(yīng)，開(kāi)展汽車后服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)油氣、維修、零配件等多方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)收。