五化并進(jìn) 重點(diǎn)突破
——靜寧縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。去年以來，靜寧縣全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，堅持以脫貧攻堅為總攬，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)治理，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引向深入。

一是做強(qiáng)特色園區(qū)，市場化經(jīng)營提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞果、牛、勞三大產(chǎn)業(yè)，堅持全域覆蓋、區(qū)域布局、連片發(fā)展、整體推進(jìn)，采取“創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)園、托管園、合作園”果園建管和“戶托社養(yǎng)、公司代養(yǎng)、農(nóng)戶自養(yǎng)”肉牛養(yǎng)殖等模式，加快打造南部蘋果產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶、北部肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)、中部三產(chǎn)融合發(fā)展示范園“一帶一區(qū)一園”，全力推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)“四個全覆蓋”，組建成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和24鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧公司，大力推行“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的運(yùn)作機(jī)制，推動政策、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，在226個貧困村規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社454個，實(shí)現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全消除。創(chuàng)新農(nóng)村“三變”改革模式，為貧困戶每戶配股1萬元，將6380萬元互助資金注入村級集體，進(jìn)一步完善經(jīng)營主體、村集體、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，1.1萬戶農(nóng)民通過“三變”入股變?yōu)楣擅瘢?11家企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等成為“三變”改革的經(jīng)營主體，帶動6800戶貧困戶參股合作、務(wù)工收益，實(shí)現(xiàn)村集體分紅收益149.8萬元，農(nóng)戶分紅1013.6萬元，其中貧困戶458.3萬元。

二是堅持內(nèi)培外引，制度化保障激發(fā)人才活力。樹立不求所有、但求所用的理念，堅持靈活多樣、剛?cè)嵯酀?jì)，組團(tuán)引才與專項引才相結(jié)合，將人才引進(jìn)與招商引資、項目建設(shè)相結(jié)合，通過“人才+項目”的捆綁引才方式，加大從重點(diǎn)院校引進(jìn)急需緊缺人才力度，柔性引進(jìn)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)陳學(xué)森等10名專家學(xué)者，不斷壯大人才隊伍，匯聚發(fā)展能量。積極與中國工程院、西北農(nóng)林科技大、甘肅農(nóng)大等院校合作，依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基地，匯聚專家學(xué)者和優(yōu)秀人才，努力打造集科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、苗木繁育、人才培訓(xùn)于一體的綜合性科研示范基地，為有力推動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。按照大規(guī)模、多頻次、高質(zhì)量要求，大力實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，先后3次承辦全市果業(yè)人才專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)“三個帶頭人”果品產(chǎn)業(yè)人才1500多人次，對3000多名貧困戶開展果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍。

三是突出綠色發(fā)展，生態(tài)化布局建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善三年工程，按照“一鄉(xiāng)一特色、一村一風(fēng)韻”的要求，深入推進(jìn)以“基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”為重點(diǎn)的新農(nóng)村示范建設(shè)，實(shí)施省級“千村美麗”示范村4個、市級美麗鄉(xiāng)村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村10個、“萬村整潔”村50個。全方位推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，扎實(shí)開展全域無垃圾專項治理行動，投資1840萬元實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目32個，設(shè)置鄉(xiāng)村公益性崗位2859個，投入治理資金1010萬元，常態(tài)化開展清掃保潔，村社環(huán)境面貌大為改觀。加快全域生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施綠色屏障、綠色長廊、綠色縣城、綠色鄉(xiāng)村、綠色家園“五綠”工程，大規(guī)模開展國土綠化行動，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，抓建千畝以上生態(tài)示范點(diǎn)24處，完成造林綠化7.9萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到32.1%。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加快實(shí)施城區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)及葫蘆河流域綜合整治項目，建成5個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站項目和6鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，嚴(yán)厲打擊非法排污、采砂等違法行為，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度逐步加快。

四是注重文化傳承，導(dǎo)向化思維倡樹文明新風(fēng)。積極創(chuàng)新基層理論宣傳教育方式，依托“新時代農(nóng)民講習(xí)所”“一大一微”平臺，扎實(shí)開展精神扶貧、文化扶貧、法治扶貧，常態(tài)化開展干部講政策、鄉(xiāng)賢講美德、法警講法律，群眾談意見、帶頭人談經(jīng)驗、貧困戶談問題，促進(jìn)政策落實(shí)、促進(jìn)內(nèi)生動力、促進(jìn)移風(fēng)易俗“三講三談三促進(jìn)”活動，開展講習(xí)活動1050余場次，播出廣播節(jié)目786期5213條。以社會主義核心價值觀“十大創(chuàng)建”行動為契機(jī)，利用鄉(xiāng)村文化墻、宣傳欄、鄉(xiāng)村舞臺、村級文化活動中心等，強(qiáng)化“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”公益廣告和精神扶貧宣傳，廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人評樹活動，成立全市第一個家風(fēng)家訓(xùn)館，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、革除陳規(guī)陋習(xí)，培育形成群眾健康文明的生活方式。堅持文化惠民、文化潤民、以藝啟智，深入開展“紅色文藝輕騎兵”送歡樂下基層、“一張照片”公益攝影等活動，開展幫扶慰問演出16場，為貧困家庭贈送字畫、拍攝全家福等活動8次，實(shí)現(xiàn)貧困家庭全覆蓋。不斷加強(qiáng)貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富村史館、農(nóng)耕博物館、文化廣場等陣地內(nèi)容建設(shè)，充分利用農(nóng)家書屋、“鄉(xiāng)村舞臺”等平臺開展各類文體活動，進(jìn)一步豐富貧困群眾文化生活。

五是圍繞固本強(qiáng)基，協(xié)調(diào)化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和諧。以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法、村級事務(wù)“521”民主決策法和“雙評雙議”制度，健全基層選舉、議事、公開等機(jī)制，提升村級組織決策民主化和科學(xué)化水平。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，選好用好“第一書記”、駐村幫扶隊伍，加強(qiáng)“三個帶頭人”隊伍建設(shè)，大力推行“支部+基地+貧困戶”黨建扶貧機(jī)制，推廣“四鏈”模式建立產(chǎn)業(yè)黨組織462個，整頓軟弱渙散黨組織50個。分類培育“三個帶頭人”隊伍，666名黨組織帶頭人帶領(lǐng)1898戶貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，826名黨員致富帶頭人結(jié)對幫帶貧困戶3467戶，1486名群眾致富帶頭人帶領(lǐng)3327戶貧困戶因地制宜發(fā)展“牛、果、勞”和生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，健全完善各類村規(guī)民約，在全縣333個行政村成立村級紅白理事會，適時召開由村“兩委”班子、紅白理事會成員、村民代表參加的評議會議，共同商議劃定彩禮，酒席上限標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地反對、制止“高價彩禮”，紅白事大操大辦等不良風(fēng)氣。

（中共靜寧縣委辦公室 供稿）