新媒體給我國社會治理帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

林楊瑩

摘 要 伴隨數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體時代來臨。用戶對信息生產(chǎn)和傳播的參與深刻影響著社群組織方式、輿論生態(tài)、社會管理方式等若干層面。筆者認(rèn)為，正確認(rèn)識新媒體對社會治理的影響是新時期創(chuàng)新社會治理方法的重要前提，以下將結(jié)合具體案例，從新媒體概念界定和傳播特點(diǎn)著手，淺析新媒體給我國當(dāng)前社會治理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并基于此簡述如何應(yīng)對由新媒體帶來的社會治理的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 社會治理；新媒體；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）229-0066-02

1 新媒體界定和特點(diǎn)

1.1 新媒體的界定

1967年，由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術(shù)研究所長戈?duì)柕埋R克（P.Goldmark）率先提出新媒體（New？Media）這一概念。新媒體是相對于報刊廣播電視等傳統(tǒng)媒體而言的發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)。新媒體是利用數(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。嚴(yán)格來說，“新媒體”即“數(shù)字化新媒體”。

1.2 新媒體的特點(diǎn)

在即時、交互、關(guān)系賦權(quán)的新媒體環(huán)境下，整個社會傳播體系和傳播生態(tài)都發(fā)生變革。從傳播生態(tài)的角度來看，傳播主體自由而分散、傳播渠道多元共生、傳播內(nèi)容散亂復(fù)雜。麥克盧漢說，媒介是人的延伸。從賦權(quán)的角度看，就是新媒體延伸了人們的言論表達(dá)、傳播溝通、以媒體為平臺參與社會公共事務(wù)管理的能力等。新媒體時代，信息發(fā)布權(quán)從主流聲音一統(tǒng)天下向草根階層眾聲喧嘩轉(zhuǎn)變；新媒體技術(shù)打破了時空、地域的界限，將全球帶入一個媒介化社會；新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播將傳統(tǒng)點(diǎn)對點(diǎn)的傳播變成點(diǎn)對面的傳播，根據(jù)“六度分隔”理論，在新媒體技術(shù)的支撐下，我們能夠與他人保持傳播，延伸了人們之間進(jìn)行傳播溝通的可能。

2 新媒體給我國社會治理帶來的機(jī)遇

2.1 新媒體有利于政府傾聽民意

傳統(tǒng)廣電媒體的受眾是隱匿被動的，而新媒體的用戶是主動的積極參與的“消費(fèi)生產(chǎn)者”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步，公眾的主體意識不斷增強(qiáng)，公眾通過對話語權(quán)的追求掌控來達(dá)到自我賦權(quán)的目標(biāo)。新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)問政與協(xié)商民主的互動，更好地培育了現(xiàn)代公民意識。民眾可以將自己的聲音通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺傳播出去，向政府反映情況；而政府可以高效迅速在互聯(lián)網(wǎng)為民眾答疑解惑。

2.2 新媒體有助于科學(xué)決策推行

在我國，隨著中國民主化進(jìn)程的逐步加快，公眾因新媒體技術(shù)的開放性“賦權(quán)”，更多的人參與到重大事件的發(fā)展進(jìn)程中，公眾話語權(quán)的提高對公共政策制定的民主化和科學(xué)化具有推動作用。從2003年孫志剛之死倒逼城市收容遣送制度改革；到2004年張海超“開胸驗(yàn)肺”事件推動了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施；2016年魏則西之死推動《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺?？梢姽窬W(wǎng)絡(luò)參與公共決策可以更有力地保證決策信息的充足和降低決策執(zhí)行的難度。

2.3 新媒體有利于公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督

技術(shù)是把雙刃劍，新媒體技術(shù)的開放性打破原有媒介的壟斷現(xiàn)象的同時也帶來了新的壟斷。如今越來越多人的生活已經(jīng)離不開搜索引擎，可當(dāng)搜索引擎不再單純服務(wù)于信息搜索而被商業(yè)利益驅(qū)動時，信息篩選與排序成了掌握資源者主觀的操縱。用戶雖然能夠發(fā)揮自身能動性，但服務(wù)提供商控制了信息呈現(xiàn)的排序，也就相當(dāng)于強(qiáng)制用戶閱讀推廣內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)媒介并沒有促成平等的信息流動。而當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入由大眾媒介主導(dǎo)的信息時代，媒介話語成為人與世界建立聯(lián)系的紐帶，網(wǎng)絡(luò)中千千萬萬的“魏則西”運(yùn)用手中的話語權(quán)，與百度等資本綁架媒介惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者行為進(jìn)行抗?fàn)?，推動相關(guān)法律的完善。2016年9月1日已正式實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將爭論已久的醫(yī)療/藥品/保健食品等在互聯(lián)網(wǎng)搜索付費(fèi)發(fā)布定義為廣告。該政策對出臺，是媒體監(jiān)督和公民運(yùn)用話語權(quán)推進(jìn)公共政策的典型案例。

3 新媒體給我國社會治理帶來的挑戰(zhàn)及對策

公眾基于新媒體平臺的開放性被賦權(quán)，提高公民話語權(quán)的同時，被賦權(quán)的公眾卻缺乏專業(yè)媒體人的媒介素養(yǎng)。因而，在虛擬隱匿后臺化的媒體環(huán)境中，在部分媒體煽情化的表達(dá)和有目的地情緒感染下，網(wǎng)絡(luò)中站隊(duì)樹敵、暴力相向、圍攻對罵的情緒化宣泄比較明顯，基于群體傳播中的“廣場效應(yīng)”，互聯(lián)網(wǎng)成為謠言滋生溫床。

3.1 新媒體助推謠言傳播給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

新媒體助推謠言傳播，辟謠難度上升，增加社會治理新難度。由于網(wǎng)絡(luò)傳播隱蔽的“后臺化”特征和超鏈接的無限性使得公共機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)輿論的審查和調(diào)控成本變得極為高昂；倘若輿情監(jiān)測不到位，可能導(dǎo)致辟謠不及時，引發(fā)次生輿情危機(jī)，危害國家公共安全。例如，在紅黃藍(lán)虐童事件中，出現(xiàn)的“老虎團(tuán)集體猥褻幼兒”的謠言，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，并直接危害了國家形象。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)謠言基于新媒體范圍無界、迅速即時、“全天候”“滾動化”、裂變式的傳播特征，其傳播速度與影響范圍呈幾何級數(shù)增長，危害巨大，后果十分嚴(yán)重。

3.2 如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)謠言治理以應(yīng)對挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，直接關(guān)系到我國的意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸根到底有以下3點(diǎn)原因：第一，信息公開不及時導(dǎo)致不實(shí)信息的傳播；第二，信息的供給與需求的矛盾，受眾需求的信息多，而官方權(quán)威者供給的信息少；第三，新媒體的助推。為了維護(hù)公民言論自由、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，必須重視網(wǎng)絡(luò)謠言的治理。以下試以2011年搶鹽風(fēng)波為例，針對謠言產(chǎn)生的原因，以謠言傳播過程的4個階段為時間線索，淺析謠言的控制？策略。

3.2.1 萌芽期

萌芽期又稱潛伏期，是謠言產(chǎn)生的初始階段。2011年，食鹽遭哄搶起因是日本核泄漏引起民眾恐慌，網(wǎng)民誤信“含碘物品可防輻射”的謠言而引發(fā)了突發(fā)性集合行為。在萌芽期若想要有效地治理謠言，需要各方齊心協(xié)力建立一套有效的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制：立法機(jī)構(gòu)要構(gòu)建法制化網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，通過分層管理和整體調(diào)控手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理針對性；要加強(qiáng)行政監(jiān)管和政務(wù)公開，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控和辟謠力度，加強(qiáng)輿情掌握與謠言調(diào)控；媒體要善于在各種輿論蜂起之時，及時做出正確判斷，果斷抓住有利時機(jī)，有效控制輿論方向，對社會輿論正確引導(dǎo)，避免謠言大規(guī)模傳播。

3.2.2 發(fā)展期

發(fā)展期階段最重要的是減少事物的不確定性，滿足公眾的信息需求。權(quán)威媒體應(yīng)及時傳遞真實(shí)信息，保證信息的全面性，使事實(shí)的總體和相互聯(lián)系在實(shí)際上符合客觀實(shí)際。搶鹽風(fēng)波中，盡管官方及時進(jìn)行了辟謠并公開了信息，但由于不夠及時，因而造成了謠言的擴(kuò)散。所以在謠言發(fā)展期，可以在技術(shù)監(jiān)控的硬件支持下，及時掌握輿情，并揭露謠言的錯誤本質(zhì)、指明其社會危害，使謠言盡快退出輿論場。

3.2.3 爆發(fā)期

爆發(fā)期階段最重要的是控制謠言大規(guī)模爆發(fā)，防止謠言從線上向線下行為轉(zhuǎn)化，造成社會群體事件，破壞社會穩(wěn)定、危害國家安全。在搶鹽風(fēng)波的報道中，傳統(tǒng)媒體著眼于“超市碘鹽售罄”“搶購風(fēng)潮”等議題，作用于公眾的認(rèn)知，公眾采取行動怕落人后到超市搶購碘鹽，就進(jìn)一步增大了“搶鹽風(fēng)波”的覆蓋范圍，最終形成席卷全國的搶購風(fēng)潮。在該時期可以采取以下策略控制謠言：1）新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動辟謠，官方渠道和民間渠道協(xié)同辟謠；2）通過規(guī)范立法、司法解釋以及司法機(jī)關(guān)介入對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及信息傳播秩序起到警示作用，提高造謠和傳謠的違法成本，依法懲處造謠行為。

3.2.4 沉淀期

通常謠言被攻破后即進(jìn)入沉淀期。這時候需要政府、媒體和個人反思自己在事件中的行為或不足。作為大眾媒體，此時可以發(fā)揮教化功能對公眾進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育。在新媒體時代，傳播主體自由而分散，傳播內(nèi)容散亂復(fù)雜，傳播渠道多元共生。倘若能夠針對謠言產(chǎn)生不同時期的不同特點(diǎn)，針對相關(guān)原因?qū)ΠY下藥，相信能夠更好地控制謠言，防止諸如“搶鹽風(fēng)波”由謠言引發(fā)的突發(fā)性集合行為再次發(fā)生。

4 結(jié)論

《雙城記》中說，這是最好的時代，這是最差的時代。好的是我們可以去擁抱技術(shù)帶來的體驗(yàn)，擁抱新媒體給我們創(chuàng)造的更加精彩豐富的世界。壞的是在消費(fèi)主義、娛樂主義盛行的今天，我們過多關(guān)注技術(shù)帶給我們的感官體驗(yàn)，少了對內(nèi)容的真正思考，對世界的思考。在今天，我們不應(yīng)該過度沉溺于媒介用符號構(gòu)建的表面娛樂和通俗滿足中，而是應(yīng)該積極利用新媒體平臺，充分發(fā)揮公民的話語權(quán)，通過對公共權(quán)力的監(jiān)督，促使政府提高執(zhí)政水平，推動國家進(jìn)步；通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺，為政府決策進(jìn)言獻(xiàn)策，推動政府的科學(xué)民主決策。技術(shù)是中立的，新媒體技術(shù)的快速發(fā)展和全面普及有利也有弊，重要的是我們要合理運(yùn)用技術(shù)，與此同時加強(qiáng)自身素養(yǎng)，成為能夠造福社會的人，這樣社會才能更精彩。

參考文獻(xiàn)

[1]朱江麗.新媒體推動公民參與社會治理：現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國行政管理，2017（6）：49-53.

[2]李瑞雯.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的政府治理研究[D].重慶：西南大學(xué)，2017.

[3]閆坤.新媒體環(huán)境下公民有效參與公共決策制度建設(shè)研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，39（6）：129-135.