市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制研究

莫汝波 吳潮武

摘 要：市政工程項目類型很多，主要集中在交通、橋梁工程中，這些工程的開展都需要得到較大資金的支持，如果沒有開展有效的工程造價管理那么會引起大量的資金浪費。因此，文章針對市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制進行研究，首先簡單分析市政工程的特點，在此基礎(chǔ)上，從施工階段和竣工階段的工程造價情況進行分析，提出具體的造價控制對策，希望可以有效節(jié)約市政工程造價成本。

關(guān)鍵詞：市政工程 施工階段 竣工階段 造價控制

造價控制和造價管理是一個系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)項目發(fā)展過程中，這兩個工作貫穿始終，必須要得到重視。尤其是在國家市政工程的施工階段，必須要保證分包成本、人力成本、物力成本、財力資金都得到合理的控制和使用，才能夠創(chuàng)造出更多的投資收益。而在竣工階段，也不能夠忽視造價控制和造價管理工作，只有充分確保工程造價被控制在合理的范圍內(nèi)，才能從根本上確保投資方的利潤收益問題。

1.市政工程的特點

市政工程是由政府投資的工程類項目，施工目標高、標準嚴格，政治性較強，一般情況下，由政府投資的工程項目都和群眾有著密切的聯(lián)系。市政工程主要的服務(wù)對象為城市居民，服務(wù)的目標明確，工程的經(jīng)濟效益只能夠在工程項目真正投入使用后才能夠體現(xiàn)出來，因此對施工工期的要求較高。由此可知，市政工程的工程進度一般較為緊張，一些外包的建筑工程團隊為了縮短施工進度、提高施工數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，進而對工程造價管理控制的難度增加。而且市政工程中涉及到的專業(yè)較多，包括供電、橋梁、綠化、排水等，雖然相比較其他類型的工程項目，資金來源渠道較多，但是大部分資金由政府提供。而且在實際施工過程中還會受到多種因素的影響，因此市政工程的施工階段及竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制存在較大的問題。

2.市政工程施工階段造價管理與造價控制

2.1加強項目監(jiān)督管理組織設(shè)計

在市政項目施工過程中，必須要建立合理完善的項目監(jiān)督管理組織，可以保證每一項施工任務(wù)，都能夠得到落實，同時也能保證市政單位對工程項目進行全面的監(jiān)督和管理。通過這種方式可以讓資源配置得到科學(xué)的優(yōu)化，工作效率也會得到真正的提高，嚴格的控制工程造價控制。比如，以某市為例，該市計劃建設(shè)一個的公共市政中心大樓，為了保證項目得到穩(wěn)定實施，該市在施工開展之前，聘請了專業(yè)的建筑人員、設(shè)計人員等組建形成了專業(yè)性較強的施工監(jiān)管團隊，對工程造價進行嚴格的控制。

2.2實行全方位的合同管理控制

由上可知，市政工程項目對施工周期有著較為嚴格的要求，實施全方位的合同管理控制，可以讓工程在規(guī)劃周期內(nèi)完成，并且達到預(yù)期的質(zhì)量和工程。這就需要在制定合同之前，充分考慮到未來施工過程中，可能出現(xiàn)的問題，必須要對可能發(fā)生的問題，制定出嚴密的應(yīng)急方案。此外，在完成合同簽訂后，相關(guān)人員必須做到熟悉、掌握合同條款中的每個內(nèi)容，不能夠放過任何一個細節(jié)，以此避免因為合同條款產(chǎn)生的糾紛。此外，還要正確處理造價、質(zhì)量、工期之間關(guān)系，對于任何一個工程項目而言，這三者都是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，也就是說，任何一方出現(xiàn)問題都會對另外兩個方面造成影響，因此必須要在保證工程質(zhì)量、計劃工期的基礎(chǔ)上，盡可能的降低工程造價。

2.3加強對材料設(shè)備價格方面的控制

現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟體制下，工程中的材料、設(shè)備等價格都在不斷地變化，而作為造價管理中最為重要的內(nèi)容，必須要加強對材料和設(shè)備的成本控制，以此保證造價管理控制工作的質(zhì)量。比如，以某市政工程為例，通過招投標的方式選擇材料供應(yīng)商以及設(shè)備供應(yīng)商，從中選擇出滿足條件的供應(yīng)商，并且供應(yīng)商的實際情況、材料設(shè)備質(zhì)量進行全面的考察。此外，還會對和市場上的實際情況進行對比。工程變更是每一個工程項目中都無法避免的，但是工程變更會對造價管理控制造成嚴重的影響，因此必須要對工程變更管理進行嚴格的控制，避免因為工程變更而導(dǎo)致工程造價提高。以某市政工程為例，安排相應(yīng)的技術(shù)人員對市場信息、貨源進行去那面的調(diào)查，根據(jù)需求計劃，編制最佳造價方案，降低采購成本，在實際應(yīng)用的過程中，安排相應(yīng)的監(jiān)督人員，保證材料和設(shè)備的科學(xué)使用，避免因為材料浪費、機械設(shè)備損壞等問題導(dǎo)致施工期間的二次采購。

3.市政工程竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制

3.1收集整理相關(guān)資料

不僅是要對施工階段的每一個環(huán)節(jié)進行合理的控制管理，竣工結(jié)算作為市政工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)也不能夠忽視造價控制管理工作?？⒐そY(jié)算是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，在進行竣工結(jié)算過程中，工作人員需要計算的信息量較大，涉及到的部門較多，因此必須要認真的完成核對，以此對比實際價格以及預(yù)算成本，從而保證竣工結(jié)算階段的造價合理準確[2]。在市政工程進行竣工結(jié)算的過程中，必須要對各種竣工結(jié)算資料進行收集整理，以此為具體的結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。比如，某市政工程的竣工核算人員，將工程圖紙、設(shè)計會審記錄、施工變更記錄單、施工會議紀要、施工合同文件、招投標協(xié)議文件、竣工圖等資料都收集起來。我們必須要認識到，想要讓竣工結(jié)算合理完整，才能夠保證竣工結(jié)算的準確性。

3.2核對相應(yīng)合同條款

在工程竣工環(huán)節(jié)中，質(zhì)量驗收是首要落實的工作任務(wù)，在質(zhì)檢人員進行驗收的過程中，財務(wù)人員要根據(jù)合同中的具體條款，對各項支出進行計算。通過這種方式，可以有效避免和施工單位、建設(shè)單位產(chǎn)生不必要的糾紛。在進行核對合同的過程中，必須要對驗收記錄進行檢查，尤其是一些較為隱蔽的工程項目，要現(xiàn)場驗收、現(xiàn)場簽字，如果是一些經(jīng)過第三方監(jiān)管的項目，還要得到監(jiān)理工程師的確認，才能夠完成驗收。

3.3審查設(shè)計變更簽證

在實際檢查的過程，無法避免工程變更、簽證等問題，但是要在竣工階段對這些內(nèi)容進行嚴格的檢查。必須要保證工程施工的變更通知單得到了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位四方的簽字，才能夠?qū)@一變更進行認證。此外要根據(jù)圖紙和工程量清單計價規(guī)范，對工程數(shù)量進行計算核實。根據(jù)國家規(guī)定的計算規(guī)則，針對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及竣工圖紙等資料進行全面核查，從而確保市政工程項目每一個工程量都和實際相符合。作為造價成本控制管理的審計人員在審計過程中，必須要深入現(xiàn)場，全面了解施工過程中，并且對現(xiàn)場進行核對、丈量，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)糾紛。

3.4綜合單價審核以及全過程審核

市政單位可以聘請專業(yè)的造價人員在工程竣工階段進行審計，造價人員要嚴格的按照最初的標報價對工程量進行結(jié)算審核。根據(jù)工程量清單，對施工過程中出現(xiàn)的人工、材料、機械等信息進行準確的換算，其余的內(nèi)容必須要按照實際的合同內(nèi)容，計算相應(yīng)的費用。比如，某市政單位為了保證工程成本造價得到合理的控制，該市政單位聘請了專業(yè)的造價人員對施工全過程進行跟蹤審核。推行施工全過程跟蹤審核，將竣工結(jié)算階段中的問題在施工過程中就得到有效解決，以此有效提高造價控制管理工作的效率。還有一點值得重視的就是，工程變更、簽證造價工作，必須要得到及時的處理，不要拖延到竣工結(jié)算階段，以此降低竣工結(jié)算的工作量。

綜上所述，在施工階段和竣工階段中，經(jīng)常會發(fā)生實際支出和預(yù)算支出相差極大的情況，而這種情況意味著，在這工程項目建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了故意壓低造價或者多報費用的現(xiàn)象。市政工程是一個國家城市重要建設(shè)項目，如果不能夠?qū)@些造價成本進行全面的控制，那么市政工程的質(zhì)量也無法保證，因此作為市政工程的造價管理和造價控制人員，必須要加強對施工階段和竣工結(jié)算這兩個環(huán)節(jié)的重視程度。

參考文獻：

[1]張瑩瑩.關(guān)于市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段造價管理與造價控制[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017（8）： 70-71.

[2]陳婕慧.淺談市政給排水工程在竣工結(jié)算階段的造價控制審核[J].江西建材，2018.

[3]羅鳳蘭.淺析工程造價控制中竣工結(jié)算審核在市政道路橋梁工程中的應(yīng)用[J].建設(shè)科技， 2017（10）：120-121.