新泰市森林防火面臨的問題及建議

白 龍 曹玉翠

近年來，新泰市各級(jí)各部門嚴(yán)明責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓預(yù)防和撲救“兩大能力”建設(shè)，取得了全市境內(nèi)多年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績，確保了森林資源和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但是在看到成績的同時(shí)，決不能掉以輕心，更來不得絲毫麻痹大意，必須始終居安思危，毫不松懈。

一、秋冬季節(jié)森林防火面臨的問題

入秋以來，氣候干燥，有效降雨量偏少，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，加之近期全市降溫幅度較大，大風(fēng)天氣逐漸增多，林區(qū)及林緣可燃物增多，農(nóng)村、經(jīng)營單位生活取暖用火開始進(jìn)入高峰期，森林防火工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

一是形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析，今冬明春氣溫偏高的特點(diǎn)將繼續(xù)延續(xù)，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年同期仍然偏高。加之當(dāng)前正處于市、縣機(jī)構(gòu)改革首個(gè)落實(shí)年，由于個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整尚未到位，個(gè)別地方存在觀望等待思想，這在一定程度上影響了森林防火工作的開展。

修建森林防火道路

二是任務(wù)更重。全市現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)2A級(jí)以上風(fēng)景區(qū)、3處國有林場(chǎng)，70%以上生態(tài)公益林為松柏易燃樹種，一旦發(fā)生林火，極易形成樹冠火；56家民營林場(chǎng)大部分處于森林防火重點(diǎn)區(qū)域；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和3處國有林場(chǎng)與外縣市相鄰，每年都有境外火威脅。特別是今年入汛以來降雨偏多，林內(nèi)雜草、灌木等地表植物長勢(shì)茂盛，林下可燃物大量聚集，極易引發(fā)較大甚至重大森林火災(zāi)。歲末年初，上墳祭祖日趨增多，發(fā)生森林火災(zāi)的可能性也會(huì)增大。

三是隱患較多。第一，麻痹思想仍存。新泰市連續(xù)多年沒發(fā)生大的森林火災(zāi)，部分干部、護(hù)林人員難免存在麻痹思想和僥幸心理，導(dǎo)致責(zé)任落得不細(xì)，工作抓得不實(shí)。有些長期工作在防火一線的同志，很容易放松警惕，滿足于常規(guī)性防范，缺乏行之有效的過硬防范措施。第二，火源管控不嚴(yán)。人為用火仍是引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素，一些地方防火期內(nèi)生產(chǎn)用火、祭祀用火、旅游用火等野外用火管理管控不力，存在死角和盲區(qū)，特別是行政區(qū)劃交界處森林火災(zāi)隱患較為突出。個(gè)別防火檢查站、護(hù)林員存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，檢查巡查不到位，火種檢查收繳不嚴(yán)。第三，防火設(shè)施不足。由于汛期強(qiáng)降雨，部分林區(qū)道路和水源地設(shè)施被損毀，導(dǎo)致防火通道不暢；重點(diǎn)林區(qū)引水上山、以水滅火工程建設(shè)緩慢，水源地設(shè)施少、布局不合理，難以滿足撲救森林大火的需要。防火隔離帶標(biāo)準(zhǔn)低、清理不徹底，特別是行政交界處的隔離帶，難以形成對(duì)林火的有效阻隔。重點(diǎn)林區(qū)引水上山、以水滅火工程建設(shè)開展緩慢，致使山體中上部水源地設(shè)施少，布局不合理，難以滿足撲救森林大火的需要。重點(diǎn)林區(qū)偏遠(yuǎn)地帶通訊信號(hào)差、盲區(qū)多關(guān)鍵時(shí)候無法提供暢通的通信保障，嚴(yán)重影響和制約了指揮調(diào)度的快捷有效和撲火效率的提高。第四，隊(duì)伍建設(shè)欠缺。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)快，隊(duì)員缺乏應(yīng)用技能培訓(xùn)和日常訓(xùn)練，專業(yè)化水平不高，防火撲火能力較弱。第五，應(yīng)對(duì)措施不實(shí)。有的單位沒有制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，有的制定了也不完善，執(zhí)行不到位，出現(xiàn)火情時(shí)，報(bào)送不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致?lián)渚裙ぷ鞅粍?dòng)。

安置森林防火智能卡口

二、幾點(diǎn)建議

要緊緊圍繞“提升能力、聚集打贏”這個(gè)總目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)防火基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)化”、森林消防隊(duì)伍專業(yè)化、撲火裝備現(xiàn)代化、指揮撲救信息化為主攻方向，突出工作重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短扳，全面提升森林防火的綜合防控能力。

1.加快實(shí)施以水滅火工程是核心。加快以水滅火工程建設(shè)實(shí)施力度，在重點(diǎn)林區(qū)通過鋪設(shè)輸水管道，埋設(shè)消防栓等有效解決高山密林引水滅火問題。高山水源建設(shè)上要偏重?cái)r水壩、大型儲(chǔ)水池等較大容積的儲(chǔ)存水源地建設(shè)，以便在撲大火、救大災(zāi)中滿足運(yùn)輸車輛、泵站、飛機(jī)等取水需要，為實(shí)施水滅火提供充足的水源保障。為解決冬季水源的保溫防凍，可以通過埋設(shè)水囊，設(shè)置儲(chǔ)水罐、架設(shè)集雨窖保溫膜等，實(shí)現(xiàn)冬季取水。

2.完善防火道路建設(shè)是基礎(chǔ)。在重點(diǎn)林區(qū)改造、硬化簡易道路，修繕損毀的道路，拓寬主干路，打通斷頭路，與現(xiàn)有外部道路逐步構(gòu)建布局合理、互聯(lián)互通、閉合的防火應(yīng)急道路網(wǎng)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，保證車輛通行。提升阻隔和撲火力量快速機(jī)動(dòng)能力，逐步實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備快速機(jī)動(dòng)，專業(yè)隊(duì)員徒步不超過3公里。

3.加強(qiáng)林火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是保障。完善森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過護(hù)林房、火種檢查站（點(diǎn)）與智能語音和圖像采集卡口結(jié)合，瞭望臺(tái)與林火視頻監(jiān)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷自動(dòng)探測(cè)火情，提升森林火災(zāi)準(zhǔn)確報(bào)警和發(fā)現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.強(qiáng)化森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是根本。進(jìn)一步提升撲火隊(duì)伍的專業(yè)化水平，逐步建立“風(fēng)水結(jié)合、以水為主”的森林消防隊(duì)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍以水滅火裝備建設(shè)，改善消防隊(duì)伍運(yùn)兵車，配齊物資運(yùn)輸車，有效實(shí)施以水滅火戰(zhàn)術(shù)，提高森林火災(zāi)撲救率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防火隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，加大半專業(yè)和村級(jí)預(yù)備隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，開展好實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化隊(duì)伍體能訓(xùn)練、心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高防火人員綜合撲火能力，使各類撲火隊(duì)伍真正做到 “拉的出、用的上、打的贏”。

5.實(shí)施航空護(hù)林建設(shè)是趨勢(shì)?？罩袦缁鹨殉蔀樯址罁浠鸬陌l(fā)展方向，也是科技含量較高的森林防撲火手段。實(shí)戰(zhàn)證明，處置重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，第一時(shí)間就出動(dòng)直升機(jī)實(shí)施空中滅火，是撲大火、救大災(zāi)特別是處置樹冠火的關(guān)鍵所在。根據(jù)《山東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《山東省森林航空消防應(yīng)急預(yù)案》和《泰安市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，我市需要在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置3處直升機(jī)滅火取水點(diǎn)及停機(jī)坪，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)動(dòng)用直升飛機(jī)撲火。

6.加強(qiáng)通訊指揮信息化建設(shè)是必然。強(qiáng)化森林防火通訊能力，在全市增加中繼臺(tái)、基地臺(tái)、數(shù)字車載臺(tái)及手持對(duì)講機(jī)的數(shù)量，重點(diǎn)解決林場(chǎng)到護(hù)林員、撲火前指到撲火隊(duì)長（員）的通信聯(lián)絡(luò)，提升重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)專網(wǎng)覆蓋率。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)通信指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密重點(diǎn)林區(qū)特別是偏遠(yuǎn)林區(qū)通信鐵塔和通訊基站建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大通信設(shè)施覆蓋范圍，解決林區(qū)盲區(qū)通訊問題。