為全面建成小康社會(huì)而奮斗

在新當(dāng)選的第十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們的人民熱愛生活，期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這實(shí)際上就是對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)生動(dòng)的描述，也為全黨全國人民努力奮斗指明了方向。

改革開放30多年后，黨所提出的解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，黨又提出到2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內(nèi)大勢(shì)，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得歷史性進(jìn)展和重大成就。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持將穩(wěn)中求進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，采取一系列戰(zhàn)略措施，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

第一個(gè)舉措，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。五年來，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置；三、四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房價(jià)漲勢(shì)得到控制；控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定；多措并舉降成本，壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上成本，等等。加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展；服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級(jí)；推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、新興消費(fèi)快速興起；高速鐵路、高速公路、新建農(nóng)村公路、新建民航機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施飛速突進(jìn)……所有這些，使發(fā)展的新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性重大變革。

第二個(gè)舉措，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面；擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，深化科技成果權(quán)益管理改革。新設(shè)14個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動(dòng)形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地；以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系；發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。近年來，我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

第三個(gè)舉措，破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端?；就瓿蓢蠊局聘母?，兼并重組、壓減層級(jí)、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展；放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展；啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加；放開利率管制，建立存款保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，改革考試招生制度；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破；推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。這些領(lǐng)域的深入改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了新動(dòng)力。

第四個(gè)舉措，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地；設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國推廣；改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二，外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展；推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界；滬港通、深港通、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴(kuò)大，有力促進(jìn)了自身發(fā)展，給世界帶來重大機(jī)遇。

此外，近年來，我國實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)后勁，率先大幅減稅降費(fèi)；妥善應(yīng)對(duì)“錢荒”等金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

通過上述一系列努力，經(jīng)過黨和人民共同奮斗，黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階。自2012年至2018年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到90萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%；財(cái)政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元；居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，保持較低水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這些成就表明，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，打下了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

知識(shí)鏈接：精準(zhǔn)脫貧

小康社會(huì)最基本的要求是全體人民群眾共同實(shí)現(xiàn)富足，但是我國現(xiàn)在還存在大量的貧困人口，這是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的最大短板。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到貧困地區(qū)考察調(diào)研，發(fā)表了一系列關(guān)于扶貧工作的重要講話，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，為精準(zhǔn)扶貧事業(yè)發(fā)展指引方向。

黨的十八大以來，從中央到地方采取了一系列行之有效的措施，加大資金扶持力度，出臺(tái)督查巡查工作機(jī)制，建立扶貧工作成效考核辦法，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有序開展起來。具體體現(xiàn)在：

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善。交通建設(shè)方面，集中連片特困地區(qū)國家高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和“溜索改橋”的建設(shè)步伐加快，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村鋪設(shè)硬化路、通了班車。電力建設(shè)方面，實(shí)施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)的投資支持力度，全國無電人口用電問題得到全面解決。通信設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，基本完成對(duì)20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋，有效提高了貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。居住環(huán)境方面，中央不斷提高貧困地區(qū)危房改造工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助貧困農(nóng)戶解決最基本住房安全；全面推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村垃圾治理，改善居住環(huán)境。

貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)脫貧得到扶持。國家明確將大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧重點(diǎn)工作，對(duì)各集中連片特困地區(qū)特色農(nóng)林牧業(yè)進(jìn)行科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。加大財(cái)政支持力度，向連片特困地區(qū)投入農(nóng)業(yè)、林業(yè)基本建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金。五年來，通過政策支持，貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，貧困戶能夠分享到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

貧困地區(qū)易地搬遷脫貧穩(wěn)步實(shí)施。黨的十八大后，加快了對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷進(jìn)度。同時(shí)完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。僅2016年，全國就有249萬人“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”。截至2016年10月底，易地搬遷的貧困人口本地落實(shí)就業(yè)崗位45.18萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶持126.19萬人。

貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)脫貧持續(xù)推進(jìn)。在貧困地區(qū)積極推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)工程；建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償工作；加大貧困縣生

態(tài)環(huán)境綜合治理力度，強(qiáng)化木本糧油、特色林果、木竹原料林、林下經(jīng)濟(jì)、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，切實(shí)改善貧困人口生活條件。

貧困地區(qū)教育脫貧力度不斷加大。加大中央財(cái)政支持力度，改造貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校，對(duì)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，改善邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師生活條件。發(fā)放支持中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)除外）。對(duì)全日制一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，受惠學(xué)生由2012年的1萬人增加到2016年的6萬人，許多貧困地區(qū)首次有了國家重點(diǎn)高校的大學(xué)生。

貧困地區(qū)醫(yī)療保障脫貧全面落實(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐步完善，覆蓋97%以上的農(nóng)村居民。2016年，新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，政策范圍內(nèi)門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到50%和75%左右。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，覆蓋超過10億參保居民，報(bào)銷比例不低于50%。

貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。組織實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，面向農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》，對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育的給予補(bǔ)助。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

遼寧省“愛心醫(yī)療 扶貧光明行”活動(dòng)在多個(gè)城市同步舉行

此外，中央和地方政府還積極探索實(shí)行資產(chǎn)收益扶貧。2014年年底，國家啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)工作，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區(qū)開展試點(diǎn)，通過資產(chǎn)收益扶貧增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力。

經(jīng)過幾年來的努力，精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。截至2017年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計(jì)減少6853萬人；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長。據(jù)全國農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元，按可比口徑計(jì)算，比上年增加894元，名義增長10.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.1%，實(shí)際增速比上年快0.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國農(nóng)村平均水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善，進(jìn)一步夯實(shí)了全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。