2019年“海歸”政策支持盤點(diǎn)

屈琦

回國(guó)發(fā)展一直是大多數(shù)留學(xué)生畢業(yè)后選擇的主要道路。如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，并盡快融入國(guó)內(nèi)的工作與生活？這些政策為留學(xué)生們提供了便利條件。

畢業(yè)后回國(guó)發(fā)展，是大多數(shù)留學(xué)生的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬人;其中，各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為51.94萬人。從改革開放至2018年底，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到365.1萬，逾八成選擇回國(guó)發(fā)展。

憑借中西交融的文化視野、流暢的外語水平、全球化的眼光等優(yōu)勢(shì)，“海歸”群體在國(guó)內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)上擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而如何從國(guó)外的學(xué)習(xí)環(huán)境中回到國(guó)內(nèi)的生活，也是“海歸”們面臨的問題。

2019年，一系列優(yōu)惠政策為“海歸”在國(guó)內(nèi)發(fā)展提供了便利條件。

學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證：

系統(tǒng)升級(jí)改造 紙質(zhì)版成為歷史

學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證是留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)、落戶、享受相關(guān)政策支持及優(yōu)惠待遇不可或缺的材料。2019年，留學(xué)生學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)迎來了重要的升級(jí)改造。為進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)流程，改進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)”的工作，教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“留服中心”）推出一系列新舉措，歸國(guó)留學(xué)人員辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程變得更加便 捷。

由留服中心出具，用于核實(shí)與證明學(xué)生國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷的真實(shí)性的紙質(zhì)版《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》，對(duì)于在海外完成學(xué)業(yè)、選擇回國(guó)發(fā)展的留學(xué)生來說，是非常重要的證明材料。2019年5月，隨著新舉措的推出，紙質(zhì)版學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書成為了歷史。

2019年5月5日，留服中心發(fā)布《關(guān)于國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)取消紙質(zhì)認(rèn)證結(jié)果的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ繁砻?，國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)將于2019年5月下旬完成升級(jí)改造，屆時(shí)將不再為申請(qǐng)者提供紙質(zhì)認(rèn)證結(jié)果，改為統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)版文檔格式的電子證照認(rèn)證結(jié)果。如廣大申請(qǐng)者在升學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)中仍需提供紙質(zhì)認(rèn)證結(jié)果作為存檔依據(jù)的，可自行打印帶有電子簽章的電子版認(rèn)證書，經(jīng)過在線核驗(yàn)后，與原紙質(zhì)認(rèn)證結(jié)果具有同等法律效力。

在此之前，留服中心為了給回國(guó)留學(xué)人員提供更加便捷、高效的服務(wù)，已經(jīng)取消了提交各種證明材料紙質(zhì)版的要求，改為線上提交電子版。

2019年6月，全新的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)上線。根據(jù)留服中心發(fā)布的《關(guān)于國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)上線試運(yùn)行的通知》，新版認(rèn)證系統(tǒng)于6月28日上午10時(shí)正式上線試運(yùn)行，申請(qǐng)人可進(jìn)入新版系統(tǒng)在線辦理認(rèn)證申請(qǐng)。

除了之前公布的電子證照認(rèn)證結(jié)果取代紙質(zhì)認(rèn)證結(jié)果以外，新版認(rèn)證系統(tǒng)還在如下方面進(jìn)行了調(diào)整：接入中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)證系統(tǒng)的中國(guó)內(nèi)地居民注冊(cè)用戶需通過全國(guó)統(tǒng)一身份實(shí)名認(rèn)證;系統(tǒng)上線后，“開證明”服務(wù)即時(shí)進(jìn)行調(diào)整;通過實(shí)名認(rèn)證的中國(guó)內(nèi)地居民，申請(qǐng)材料中可以不再提交留學(xué)期間護(hù)照或通行證上距申請(qǐng)日期10年以內(nèi)的出入境章頁面。

新系統(tǒng)上線后，《國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)材料清單》《常見問題解答》及《認(rèn)證申請(qǐng)者使用手冊(cè)》均有更新，供使用新系統(tǒng)在線注冊(cè)及申請(qǐng)的用戶查閱使用。

留學(xué)存檔：全面在線辦理

2019年8月，歸國(guó)留學(xué)人員迎來又一個(gè)好消息。為進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)人員檔案服務(wù)流程、創(chuàng)新網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理模式，繼學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證實(shí)現(xiàn)在線辦理后，2019年8月5日留學(xué)存檔業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)了全面在線辦理。新版留學(xué)存檔系統(tǒng)上線之后，所有檔案業(yè)務(wù)，包括檔案存入、檔案轉(zhuǎn)出、開具人事檔案證明、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出、材料借出、補(bǔ)退費(fèi)等，統(tǒng)統(tǒng)在線辦理。

檔案對(duì)于留學(xué)生來說是一項(xiàng)重要資料?；貒?guó)后在某些城市落戶、進(jìn)入企事業(yè)單位工作，以及技術(shù)類工作各級(jí)職稱評(píng)定，都需要提供檔案資料。除了學(xué)校、人才市場(chǎng)之外，留服中心的留學(xué)人員檔案室也是一個(gè)可選擇的檔案存放處。留學(xué)存檔作為留學(xué)服務(wù)工作的一部分，與“中心”的其他服務(wù)形成了完善的一條龍服務(wù)的配套機(jī)制，留學(xué)存檔人員不必到處奔波即可“一站式”辦理出國(guó)留學(xué)和留學(xué)回國(guó)工作等手續(xù)。

下列人員不受地域和戶口限制，均可委托留學(xué)人員檔案室代管檔案：自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的高校在校生、研究生和已經(jīng)畢業(yè)但未參加就業(yè)的高校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生;自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的在校高中生、高中畢業(yè)生;自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的單位自動(dòng)離職人員、辭職人員;自費(fèi)赴中國(guó)香港、澳門地區(qū)就讀的人員;出國(guó)探親、訪友、陪讀、移民等改為留學(xué)身份的人員;尚未在國(guó)內(nèi)落實(shí)工作單位的留學(xué)回國(guó)人員;雖已落實(shí)工作單位，但因無就業(yè)手續(xù)和當(dāng)?shù)貞艨?，或檔案需跨地區(qū)調(diào)動(dòng)，工作單位或人才交流中心尚不能接收其檔案的留學(xué)回國(guó)人員。

免稅車：優(yōu)質(zhì)福利 資格審查要注意

留學(xué)生回國(guó)有很多優(yōu)惠政策，購買免稅車就是其一。為鼓勵(lì)在外留學(xué)人員畢業(yè)后回國(guó)工作及創(chuàng)業(yè)，1992年10月，國(guó)家制定了留學(xué)回國(guó)人員購買自用小汽車的優(yōu)惠政策。滿足條件的留學(xué)生、訪問學(xué)者及進(jìn)修人員均可在學(xué)成回國(guó)一年內(nèi)購買指定范圍的自用小汽車，享受減免進(jìn)口零部件關(guān)稅和車輛購置稅的優(yōu)惠。享受優(yōu)惠減免的車輛全部是國(guó)產(chǎn)合資汽車，進(jìn)口汽車和純國(guó)產(chǎn)汽車不享受優(yōu)惠。據(jù)了解，目前大部分國(guó)產(chǎn)合資汽車品牌都在國(guó)家的號(hào)召下，向留學(xué)生開展了免稅優(yōu)惠購車業(yè)務(wù)，如一汽奧迪、華晨寶馬、北京奔馳、一汽大眾、沃爾沃、長(zhǎng)安福特等。

根據(jù)2019年7月最新的留學(xué)生免稅車價(jià)格，購買一輛奧迪Q5L（40TFSI 榮享時(shí)尚型）的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)是413800元，留學(xué)生優(yōu)惠購車價(jià)是316557元，節(jié)省97243元。此外，上牌落戶時(shí)車輛購置稅可以省去，奧迪Q5L（40TFSI 榮享時(shí)尚型）車輛購置稅（稅額=車輛市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)*11.7%）約為48415元。因此，“海歸”購買一輛奧迪Q5L，通過留學(xué)生優(yōu)惠購車渠道可節(jié)省約145663元。

不過，并不是所有留學(xué)生都具有購買免稅車的資格。根據(jù)政策，留學(xué)生以學(xué)習(xí)和進(jìn)修為目的，在國(guó)外正規(guī)大學(xué)、學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)求學(xué)、攻讀學(xué)位、進(jìn)修業(yè)務(wù)或從事科學(xué)研究及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流滿一學(xué)年以上的（學(xué)習(xí)時(shí)間須達(dá)到9個(gè)月以上），才可用其免稅指標(biāo)購買一輛免稅國(guó)產(chǎn)轎車。

免稅指標(biāo)如何獲得？據(jù)介紹，學(xué)習(xí)期間（從注冊(cè)入學(xué)之日起到畢業(yè)之日止）連續(xù)在外滿180天的就可以取得免稅指標(biāo)一個(gè)。關(guān)于180天的界定，也有幾種情況值得關(guān)注：留學(xué)人員學(xué)成回國(guó)時(shí)最后半年不滿180天但超過150天的，可按180天計(jì)算;在外學(xué)習(xí)期間曾經(jīng)臨時(shí)進(jìn)出境者，在境內(nèi)停留時(shí)間不超過30天的，按連續(xù)在外計(jì)算天數(shù);如果超過30天的，從最近一次出境之日起計(jì)算，至畢業(yè)之日止。

此外，在完成學(xué)業(yè)后，留學(xué)生須在兩年內(nèi)回國(guó)工作，并且在首次入境起一年內(nèi)向海關(guān)提交購車申請(qǐng)。值得注意的是，在香 港、澳門地區(qū)學(xué)習(xí)、進(jìn)修的人員也可享受同樣待遇。

在具體申請(qǐng)時(shí)，留學(xué)生需提供由駐外使館出具的《留學(xué)回國(guó)人員證明》，在港澳學(xué)習(xí)的由中聯(lián)辦開具《在港澳地區(qū)學(xué)習(xí)證 明》。此外，需要提供的證件還包括畢業(yè)證書、本人有效護(hù)照、身份證、戶口本、教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證及在職證明。

落戶政策：各城市福利多樣

近年來，越來越多的留學(xué)生選擇回國(guó)就業(yè)。北上廣深依然是留學(xué)生們青睞的落戶城市，成都、重慶、武漢、杭州、西安等“新一線城市”也正在吸引更多“90后”留學(xué)群體的目光。

10個(gè)新一線城市

海歸落戶政策對(duì)比學(xué)歷要求

45周歲以下本科生及以上學(xué)歷憑畢業(yè)證即可落戶。

1.在國(guó)外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué) 生。

2.在國(guó)內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。

?？苹虺跫?jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上。

40周歲以下本科生、?？粕芍苯勇鋺?博士研究生、碩士研究生不受年齡限制。

在校大學(xué)生憑學(xué)生證、身份證可在線落戶。

在國(guó)（境）外取得學(xué)士及以上學(xué)位的留學(xué)人員。

本科不超過40周歲，碩士不超過45周歲，博士不受年齡限制。

40周歲以下本科生及以上學(xué)歷可直接落戶。

35歲以內(nèi)本科生及以上學(xué)歷可直接落戶。

專科及以上學(xué)歷在鄭州就業(yè)、居住后可落戶。城市

成都

杭州

重慶

武漢

西安

蘇州

天津

南京

長(zhǎng)沙

鄭州社保要求

無

國(guó)內(nèi)本科+國(guó)外留學(xué)，需連續(xù)繳納一年社保。

無

無

無

無

無

無

無

無租住幫助

7天免費(fèi)入住青年人才驛站。

入選“521人才計(jì)劃”的入選者，提供80萬元的安家補(bǔ)助。并提供購買一套不低于120平方米的人才專項(xiàng)住 房。

高層次人才最高安家補(bǔ)助可達(dá)200萬元。

每年為大學(xué)生提供政策性實(shí)體住房1000套。大學(xué)生人才公寓（3605套），每個(gè)月最低交200元就可以入住。

畢業(yè)3—5年內(nèi)可申請(qǐng)租住公租房。

給予50萬—250萬元的安家補(bǔ)貼。

提供兩居室或三居室住房一套。愿自費(fèi)購買住房的，由用人單位給予一定補(bǔ)貼。

3年住房租賃補(bǔ)貼，最高200萬元住房補(bǔ)助。

本科生2年內(nèi)發(fā)放每年0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼;碩士?jī)赡陜?nèi)發(fā)放每年1萬元租房和生活補(bǔ)貼。

對(duì)“雙一流”高校畢業(yè)生及碩博研究生，給予購房補(bǔ)貼，給具有博士學(xué)位的青年人才提供每人10萬元的首次購房補(bǔ)貼。就業(yè)創(chuàng)業(yè)

碩士及以上學(xué)位的回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員最高可享50萬元的資助、博士學(xué)位回國(guó)穩(wěn)定工作9個(gè)月以上，可最高享受30萬元的資助。

對(duì)引進(jìn)的大數(shù)據(jù)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，給予60萬元至500萬元資助，對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)得主來成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，最高給予1億元綜合資助。

對(duì)在杭州工作的碩博研究生一次性補(bǔ)貼2萬—3萬，高層次留學(xué)回國(guó)人員來杭創(chuàng)辦企業(yè)的，提供100萬元以上、500萬元以下的資助資金。

高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年。創(chuàng)業(yè)者，可獲得最高50萬元貼息支持。

重慶高新區(qū)引進(jìn)的35歲以下博士、40歲以下博士后可獲10萬、15萬元補(bǔ) 貼。

免費(fèi)提供共享創(chuàng)業(yè)崗位，提供見習(xí)崗位。

19條政策幫助和保障大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的項(xiàng)目，可給予10萬至20萬元無償資助。對(duì)符合條件的企業(yè)給予額度不超過30萬元的貸款貼息。

自主申報(bào)或引進(jìn)領(lǐng)軍人才，給予最高400萬元項(xiàng)目資助。

創(chuàng)新長(zhǎng)期人才項(xiàng)目：100萬元扶持資金。創(chuàng)新短期人才項(xiàng)目：50萬元扶持資金。創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目：300萬元扶持資金。

一次性給予4000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)，最高1000萬元科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金。

博士?jī)赡陜?nèi)發(fā)放每年1.5萬元租房和生活補(bǔ)貼;在長(zhǎng)沙工作并首次購房的給予6萬元購房補(bǔ)貼。

對(duì)引進(jìn)的人才3年內(nèi)每月發(fā)放補(bǔ)貼。城市

北京

上海

廣州

深圳學(xué)歷要求

45周歲以下，與在京單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系，在國(guó)外取得我國(guó)教育部認(rèn)證的碩士及以上學(xué)位。

就業(yè)人才：

（1）在國(guó)外獲得博士學(xué)位。

（2）在國(guó)內(nèi)獲得“211”學(xué)士學(xué)位，并在國(guó)外獲碩士學(xué)位。

（3）在國(guó)內(nèi)獲得非“211”學(xué)士學(xué)位，并在國(guó)外世界排名前500名的高校獲得碩士學(xué) 位。

（4）在國(guó)外世界排名前500名的高校獲得學(xué)士學(xué)位。

（5）獲得碩士及以上學(xué)歷，或取得副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國(guó)外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。

創(chuàng)業(yè)人才：

（1）海外高校本科及以上學(xué)歷或符合海外進(jìn)修條件。

（2）在上海市創(chuàng)辦企業(yè)，注冊(cè)資金不少于50萬元（實(shí)繳），本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東（不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入），個(gè)人股份一般不低于30%。

（3）最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng)。

（1）在國(guó)（境）外取得學(xué)士學(xué)位的人員年齡在40周歲及以下。

（2）在國(guó)（境）外取得碩士學(xué)位的人員年齡在45周歲及以下。

（3）在國(guó)（境）外取得博士學(xué)位的人員年齡在50周歲及以下。

（1）在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作（學(xué)習(xí)）1年以上、取得一定成果的訪問學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員，且年齡在45周歲以下。

（2）取得深圳《出國(guó)留學(xué)人員資格證明》。落戶補(bǔ)貼

不同的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)對(duì)留學(xué)生有不一樣的優(yōu)惠政策。例如：中科院有百人計(jì)劃，科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)200萬元，外加幾十萬元的住房補(bǔ)貼;另外一些知名大學(xué)不僅提供幾萬到幾十萬元不等的安家費(fèi)，還提供生活補(bǔ)助。

出示《留學(xué)人員回國(guó)證明》，回國(guó)留學(xué)人員就能在回國(guó)一年內(nèi)享受國(guó)家給予的購買免稅汽車優(yōu)惠政策。

黃埔區(qū)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生一次性發(fā)放2萬元，碩士研究生補(bǔ)貼3萬元，博士及副高級(jí)以上專業(yè)職稱補(bǔ)貼5萬元。

南沙區(qū)本科生補(bǔ)貼2萬元，碩士研究生補(bǔ)貼4萬元，博士研究生補(bǔ)貼6萬元。

本科生1.5萬，研究生2.5萬，博士3萬（寶安區(qū)向新落戶的本科生獎(jiǎng)勵(lì)3萬，研究生5萬，博士6萬）。社保要求

（1）出國(guó)前已與原工作單位解除勞動(dòng)關(guān)系。

（2）回國(guó)后簽訂的勞務(wù)合同期限必須1年或1年以上，并且參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

社保由上海的公司繳納，在同一單位連續(xù)繳納6個(gè)月或12個(gè)月社保 ，每個(gè)月的社?；鶖?shù)必須高于上一年度上海市的職工社會(huì)平均工資1倍或者1.5 倍。

（1）獲得國(guó)（境）外本科學(xué)位的留學(xué)人員，需要有連續(xù)6個(gè)月的社保繳費(fèi)記錄。

（2）獲得國(guó)（境）外碩士及碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員，申辦時(shí)須在本市引進(jìn)單位有社保繳費(fèi)記錄即可，無時(shí)間要求。

如果申請(qǐng)補(bǔ)貼的話，有社保繳納時(shí)間要求，每個(gè)區(qū)社保繳納月數(shù)不一樣。

例如，龍崗區(qū)需繳滿6個(gè)月及以上、市補(bǔ)貼繳滿1個(gè)月即可申請(qǐng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)

獲得北京市“特聘專家”稱號(hào)——100萬元獎(jiǎng) 勵(lì)。

通過北京海外學(xué)人中心評(píng)審的，政府提供10萬元企業(yè)開辦費(fèi)。

浦江人才計(jì)劃：最高50萬元工作政府資助資金。

浦東創(chuàng)業(yè)：15萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人最高2500元。

一次性創(chuàng)業(yè)資助5000元。

小額擔(dān)保貸款貼息，個(gè)人最高20萬元。

留學(xué)人員的項(xiàng)目向科委申報(bào)，一次性給予10萬元的啟動(dòng)資金補(bǔ)助。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼資金，標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)等級(jí)：

一等資助100萬元，二等資助50萬元，三等資助30萬元，特別優(yōu)秀項(xiàng)目給予最高500萬元資助。

納入“孔雀計(jì)劃”的海外高層次人才，可以享受80萬至150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。特別要求

（1）連續(xù)留學(xué)360天。

（2）學(xué)成回國(guó)兩年內(nèi)遞交申請(qǐng)材料。

（3）申請(qǐng)材料交由聘用單位統(tǒng)一辦理，不受理個(gè)人申請(qǐng)。

（1）回國(guó)后第一份工作必須在上海。

（2）回國(guó)累計(jì)待業(yè)時(shí)間不超過2年。

（3）公司必須是在上海注冊(cè)的首發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資金100萬元以上。

（4）留學(xué)回國(guó)人員年齡須距法定退休年齡5年以上。

（5）派遣人員不屬于留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口范 圍。

無

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