各區(qū)人代會(huì)亮點(diǎn)紛呈

浦 東： “人代會(huì)”APP首次亮相

1月11日上午，426位浦東新區(qū)六屆人大代表圍繞五個(gè)專題開展審議。與以往在編制五年規(guī)劃時(shí)的專題審議不同，今年浦東新區(qū)人代會(huì)選取全區(qū)重點(diǎn)工作，組織代表進(jìn)行專題審議，是浦東新區(qū)六屆人大以來(lái)的首次，也是提高人代會(huì)審議質(zhì)量的實(shí)踐和探索。本次專題審議共有72名代表提出了213條意見(jiàn)和建議。二十余家區(qū)政府部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，形成良好互動(dòng)。浦東新區(qū)人大常委會(huì)還開發(fā)了“浦東人代會(huì)”APP軟件， 并在會(huì)議期間上線運(yùn)行，主要分通訊錄和應(yīng)用兩大板塊，包括10個(gè)代表團(tuán)代表、各工作組成員和各代表團(tuán)聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式，大會(huì)文件材料、通知提醒、會(huì)場(chǎng)服務(wù)和新聞中心等內(nèi)容。 （小 浦）

黃 浦： 面對(duì)面溝通讓知情知政更全面

黃浦區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)人代會(huì)期間開展了“現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)”，眾多職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)設(shè)立咨詢點(diǎn)。代表們認(rèn)為通過(guò)務(wù)實(shí)、深入的有效溝通，知情知政的內(nèi)容更加豐富全面，審議更加有的放矢，提出的議案建議等更加突出重點(diǎn)、切合實(shí)際。黃浦區(qū)二屆人大五次會(huì)議期間，13個(gè)代表組的321名人大代表就黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等議題進(jìn)行了熱烈的討論，提出了不少問(wèn)題及建議。1月25日上午，在區(qū)人代會(huì)結(jié)束后第二天，黃浦區(qū)舉辦了2019年“區(qū)長(zhǎng)與人大代表面對(duì)面”活動(dòng)。部分區(qū)人大代表、區(qū)政府部門主要負(fù)責(zé)人以及10名市民代表參加了活動(dòng)。9名區(qū)人大代表提問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)們的回答簡(jiǎn)短中肯、實(shí)事求是，富有操作性，與會(huì)的人大代表和市民代表表示滿意。 （小 鶯）

徐 匯： 討論深入 服務(wù)到位

1月16日—18日，徐匯區(qū)召開第十六屆人大四次會(huì)議，會(huì)議期間安排了三場(chǎng)專題審議，200余名代表積極參加，與分管區(qū)長(zhǎng)們展開面對(duì)面討論。在“持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題，代表們建議要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，精準(zhǔn)扶持，注重產(chǎn)業(yè)鏈打造。在“堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階”專題，代表們建議要加快內(nèi)河水系生態(tài)廊道、親水平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵防控，加快形成垃圾回收網(wǎng)絡(luò)。在“關(guān)于推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理的情況”專題，代表們建議要持續(xù)加強(qiáng)信息化、智能化、智慧化建設(shè)。大會(huì)還創(chuàng)新推出了“徐匯人大代表服務(wù)”手機(jī)APP，代表全程手機(jī)簽到。平臺(tái)中專門設(shè)置了“大會(huì)期間”板塊，大會(huì)各種文件材料、會(huì)議安排、會(huì)場(chǎng)分布、座位安排等都呈現(xiàn)其中。 （王少南）

長(zhǎng) 寧： 代表現(xiàn)場(chǎng)“出題”考驗(yàn)職能部門

1月9日下午，長(zhǎng)寧區(qū)人代會(huì)組織了人大代表的現(xiàn)場(chǎng)咨詢接待活動(dòng)。5家市屬公用事業(yè)單位、22個(gè)區(qū)屬部門和單位的負(fù)責(zé)同志及工作人員參加活動(dòng)。滕道榮代表詢問(wèn)是否能將社區(qū)老年人助餐點(diǎn)以社區(qū)食堂的形式面向更多有需求的人群，以解決雙職工家庭的后顧之憂。民政部門現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)商務(wù)委溝通后表示，將積極對(duì)接相關(guān)工作，促成復(fù)合型助餐點(diǎn)的落實(shí)。馬曉華代表希望有更多針對(duì)央企分支機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)惠政策。區(qū)人才部門的工作人員現(xiàn)場(chǎng)介紹情況后，留下了馬曉華代表的聯(lián)系方式，表示后續(xù)將給予更加明確細(xì)致的答復(fù)。本次現(xiàn)場(chǎng)接待共接受人大代表咨詢80人次，相關(guān)部門對(duì)代表咨詢的65個(gè)問(wèn)題予以了現(xiàn)場(chǎng)解答，另有15件代表咨詢的問(wèn)題由有關(guān)部門和單位研究后，按規(guī)定時(shí)限答復(fù)代表。 （徐 偉）

靜 安： 建立列席人員列席人代會(huì)情況通報(bào)制度

參加靜安區(qū)一屆人大六次會(huì)議的代表欣喜地發(fā)現(xiàn)，今年的區(qū)人代會(huì)與以往有些不同，代表們的意見(jiàn)建議能第一時(shí)間得到政府職能部門負(fù)責(zé)人的回應(yīng)了。這得益于今年靜安區(qū)人代會(huì)實(shí)行的一項(xiàng)新制度：列席人員列席會(huì)議情況通報(bào)制度。該制度規(guī)定對(duì)每天列席人員的到會(huì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向大會(huì)秘書長(zhǎng)匯報(bào)，并由大會(huì)秘書處秘書組發(fā)文進(jìn)行通報(bào)；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議請(qǐng)假制度，列席人員請(qǐng)假必須填寫書面請(qǐng)假單，由大會(huì)秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后方予準(zhǔn)假，不得隨意向各代表團(tuán)有關(guān)人員請(qǐng)假。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)陸曉棟要求政府組成人員認(rèn)真執(zhí)行該項(xiàng)制度，并要求區(qū)政府督查室對(duì)此進(jìn)行督查。實(shí)行該項(xiàng)制度后，不僅較好地保證了列席人員的出席率，而且大大提高了代表團(tuán)審議質(zhì)量，列席人員主動(dòng)到各代表團(tuán)聽取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，接受監(jiān)督，暢通了民意反映渠道，也使政府部門出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施更接地氣、更貼近民意民心。 （姜穎潔）

普 陀： 首次嘗試網(wǎng)絡(luò)直播開幕式

普陀區(qū)十六屆人大四次會(huì)議積極回應(yīng)群眾關(guān)切，對(duì)本屆區(qū)人大審查通過(guò)的首個(gè)議案——《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督職能，加快推動(dòng)本區(qū)非成套住宅改造工作的議案》的辦理情況進(jìn)行系統(tǒng)整理，將代表議案內(nèi)容、區(qū)人大城建環(huán)保委關(guān)于該代表議案審議結(jié)果的報(bào)告、普陀區(qū)舊住房成套改造工作情況等材料匯編成冊(cè)，作為大會(huì)參閱文件印發(fā)代表，為代表更全面地了解議案辦理進(jìn)展、持續(xù)開展監(jiān)督提供便利。此外，本次大會(huì)的開幕會(huì)還首次嘗試在“上海普陀”門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體上進(jìn)行直播，區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)時(shí)收看區(qū)長(zhǎng)作工作報(bào)告，有效擴(kuò)大了大會(huì)的宣傳覆蓋面。 （劉志成）

虹 口： 本屆人大首次開展專題審議

1月16日上午，虹口區(qū)十六屆人大五次會(huì)議舉行了4場(chǎng)專題審議，這也是本屆虹口區(qū)人大第一次在人代會(huì)上開展專題審議，聚焦虹口改革發(fā)展的重點(diǎn)和代表關(guān)心的話題，緊緊圍繞“多措并舉，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展” “服務(wù)企業(yè)，激發(fā)活力，推動(dòng)虹口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展” “實(shí)施‘國(guó)醫(yī)強(qiáng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，打造虹口特色的中西醫(yī)結(jié)合示范區(qū)” “加強(qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)生活垃圾分類減量工作”等4項(xiàng)議題。會(huì)場(chǎng)早早就被人大代表和前來(lái)聽取代表意見(jiàn)建議的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擠得滿滿的，座無(wú)虛席。代表爭(zhēng)相建言，不時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)搶話筒的情景，共有250名代表報(bào)名，50位代表發(fā)言。審議中，區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就有關(guān)內(nèi)容向會(huì)議作專題報(bào)告，區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)人接受代表詢問(wèn)。與會(huì)代表高度肯定了政府工作取得的成績(jī)，并提出了意見(jiàn)建議。 （張 熠）

楊 浦： 實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表表決制

今年的楊浦區(qū)十六屆人大四次會(huì)議有一項(xiàng)全新的內(nèi)容，就是審議2019年區(qū)政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目報(bào)告，批準(zhǔn)2019年區(qū)政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。這項(xiàng)議程源于楊浦區(qū)從2019年正式實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目代表表決制工作。這是楊浦人大探索實(shí)施的新舉措。民生實(shí)事項(xiàng)目代表表決制的核心環(huán)節(jié)是在全體人大代表充分審議的基礎(chǔ)上，以大會(huì)表決方式，批準(zhǔn)本年度民生實(shí)事項(xiàng)目和上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告。今年，楊浦區(qū)政府發(fā)布的民生實(shí)事項(xiàng)目有校園食品安全、為老服務(wù)、市政交通等12類37項(xiàng)，在項(xiàng)目發(fā)布前，區(qū)政府已通過(guò)各種渠道向區(qū)人大代表以及社會(huì)各界公開征集意見(jiàn)和建議。在人代會(huì)分組審議現(xiàn)場(chǎng)，300多名區(qū)人大代表認(rèn)真審議政府實(shí)事項(xiàng)目，結(jié)合工作生活實(shí)際和所了解的情況，判斷實(shí)事項(xiàng)目是否符合居民群眾的迫切需要。在1月18日上午舉行的第三次全體會(huì)議上，代表們高票通過(guò)了這一報(bào)告。 （高麗娜）

寶 山： 提高大會(huì)透明度 拉近與群眾的距離

在寶山區(qū)人大四次會(huì)議期間，大會(huì)工作組創(chuàng)新宣傳方式，由區(qū)電視臺(tái)采制“代表委員建言錄”專題報(bào)道，對(duì)代表建議所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)進(jìn)行深層次報(bào)道。3期專欄，專題報(bào)道了“老舊小區(qū)消防設(shè)施改造升級(jí)”“優(yōu)化仁濟(jì)醫(yī)院寶山分院周邊公交配套” “建議重新修改本市助動(dòng)車的出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等6個(gè)代表建議。讓普通市民走進(jìn)區(qū)人代會(huì)是寶山人大工作透明度持續(xù)提升的一個(gè)縮影。今年，12位市民受邀旁聽了區(qū)八屆人大四次會(huì)議，與人大代表“零距離”接觸。1月17日，區(qū)人大常委會(huì)副主任須華威主持召開市民座談會(huì)，市民代表就營(yíng)商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、老舊小區(qū)改造、道路交通、垃圾分類、區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)等提出了18條意見(jiàn)建議。 （賈如意）

閔 行： 五個(gè)“不一樣”

1月18日上午，歷時(shí)三天半的閔行區(qū)六屆人大五次會(huì)議勝利閉幕，會(huì)議期間五個(gè)新亮點(diǎn)的出現(xiàn)，更加烘托出了會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的熱烈氛圍：大會(huì)受邀的民營(yíng)企業(yè)家代表人數(shù)較往年有大幅度增加；閔行區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)已于1月起正式運(yùn)行，本次大會(huì)首次在區(qū)委黨校綜合樓大廳設(shè)置了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)咨詢點(diǎn)，方便與會(huì)代表隨時(shí)了解和體驗(yàn)新系統(tǒng)的功能特色和使用方法；區(qū)人大常委會(huì)將2017年伊始至今的十余個(gè)“人大代表建議背后的故事”匯編成冊(cè)，送到每位代表手中；在“閔行人大”微信公眾號(hào)基礎(chǔ)上，開發(fā)了代表微助手模塊，尤其是其中的會(huì)議通知、文件資料、通訊錄等功能發(fā)揮了較大作用；大會(huì)還首次增設(shè)“媒體工作室”，配備桌椅、茶水以及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備方便記者使用。 （梅籃予）

嘉 定： 三個(gè)“精心”提升專題審議質(zhì)量

今年嘉定區(qū)人大繼續(xù)探索人代會(huì)專題審議形式，優(yōu)化組織管理，促進(jìn)代表在會(huì)議期間更好行使職權(quán)：會(huì)前精心選取議題，緊抓“垃圾分類” “智慧養(yǎng)老”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等熱點(diǎn)，選取審議議題；會(huì)中精心組織審議，除了保證充足時(shí)間給代表審議政府工作報(bào)告外，還專門安排了兩個(gè)小時(shí)分兩個(gè)專題進(jìn)行審議，代表不僅對(duì)政府報(bào)告進(jìn)行了充分審議，而且還能結(jié)合政府報(bào)告對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行專門審議，提高了對(duì)政府工作的審議質(zhì)量，專題審議還專門邀請(qǐng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回答提問(wèn)；會(huì)后精心跟蹤推進(jìn)，區(qū)人大常委會(huì)將生活垃圾全程分類體系建設(shè)推進(jìn)情況以及“健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)情況列為區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題。 （李云嘯）

金 山： “我們是誰(shuí)？”微視頻報(bào)告年度工作

金山區(qū)六屆人大四次會(huì)議期間，區(qū)人大常委會(huì)辦公室一改以往每年制作工作匯報(bào)型電視片向全體代表匯報(bào)全年工作的方式，采用了微視頻短片的方式匯報(bào)年度亮點(diǎn)工作。微視頻以“我們是誰(shuí)？”為主題，時(shí)長(zhǎng)93秒。片頭用疑問(wèn)的方式，留有懸念，以第一人稱視角拉近與受眾的距離，用自問(wèn)自答的形式更加直觀地揭秘“我們”的工作內(nèi)容，充分體現(xiàn)人大代表在本區(qū)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的作用，展示2018年度區(qū)人大常委會(huì)的重點(diǎn)工作與成果。風(fēng)格偏向感性、走心，塑造金山區(qū)人大代表不辭辛勞、盡心盡責(zé)的工作形象。微視頻既點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送到每個(gè)代表的手機(jī)上，又通過(guò)上海人大、金山人大、i金山、視聽金山、樂(lè)活金山等微信公眾號(hào)，以及代表和群眾的朋友圈進(jìn)行擴(kuò)散傳播宣傳，擴(kuò)大了宣傳范圍，放大了宣傳效應(yīng)，在代表和市民中有較好的反響。 （沈丹鋒）

奉 賢： 推動(dòng)“無(wú)紙化”人代會(huì)建設(shè)

奉賢區(qū)五屆人大四次會(huì)議加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，在大會(huì)準(zhǔn)備階段，區(qū)人大常委會(huì)強(qiáng)化人大工作“四網(wǎng)合一”平臺(tái)建設(shè)；大會(huì)期間，“奉賢人大”代表履職APP首次上線，非涉密會(huì)議材料統(tǒng)一打包上傳平臺(tái)，供代表查閱，真正推動(dòng)了“無(wú)紙化”人代會(huì)建設(shè)；代表議案建議網(wǎng)上錄入平臺(tái)首次采用，確保各代表團(tuán)的議案建議準(zhǔn)確高效傳送，進(jìn)一步提升代表議案建議的分辦效率；通過(guò)“奉賢人大”微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布會(huì)議動(dòng)態(tài)，加大代表信息宣傳。 （夏 林）

青 浦： 多種信息化手段提高效率

青浦區(qū)五屆人大四次會(huì)議積極嘗試多種信息化手段，努力提供便捷高效服務(wù)，切實(shí)提高會(huì)議效率。區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告、區(qū)人民檢察院工作報(bào)告首印二維碼，只要“掃一掃”就可以隨時(shí)隨地查閱報(bào)告及名詞解釋，二維碼里還有一張“區(qū)人大常委會(huì)2018年度主要工作內(nèi)容和項(xiàng)目一覽表”，詳細(xì)記錄了區(qū)人大常委會(huì)全年的履職清單。本次會(huì)議也是“青浦人大代表履職APP”啟用后召開的第一次人代會(huì)，經(jīng)過(guò)半年多的推廣使用，越來(lái)越多的區(qū)人大代表逐漸適應(yīng)借助APP進(jìn)行履職。會(huì)前，人代會(huì)的通知通過(guò)APP發(fā)送，代表們及時(shí)查收并反饋出席情況，有關(guān)人大、政府和“兩院”的六份報(bào)告也是通過(guò)APP交到代表手中，供會(huì)前查閱。大會(huì)期間，通過(guò)APP可以查閱資料、履職交流、傳遞意見(jiàn)等，還可以在“網(wǎng)上議政”平臺(tái)提出意見(jiàn)建議，在“議案建議”平臺(tái)錄入和查閱代表議案和建議。會(huì)后，有關(guān)大會(huì)的決議決定也在APP及時(shí)發(fā)布。 （陳硃書）

崇 明： 代表建議聚焦“綠色”“生態(tài)”

崇明區(qū)一屆人大五次會(huì)議共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)153件，其中有50件為2名或2名以上代表聯(lián)名提出。大會(huì)秘書處將153件代表建議交區(qū)政府研究處理。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)梳理，這153件代表建議中涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的有65件；涉及社會(huì)事業(yè)和民生保障的有35件；涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的有30件；涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有11件；涉及其他方面的有12件。在推行綠色生產(chǎn)生活方式方面，部分代表建議，要深化生活垃圾分類減量工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全減量考核獎(jiǎng)懲、回收處理等機(jī)制；同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村廚房廢棄油脂的收集、管理和綜合利用。在發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)方面，有代表建議，要大力探索都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，全面總結(jié)“兩無(wú)化”大米種植經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“兩無(wú)化”蔬菜、水果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和品牌認(rèn)證，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。 （蔡小宇）