“黨建+”模式引領(lǐng)鎮(zhèn)域轉(zhuǎn)型發(fā)展

李文志

周家鎮(zhèn)曾是興文縣傳統(tǒng)礦山企業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主導(dǎo)經(jīng)濟以煤硫產(chǎn)業(yè)為主，是鎮(zhèn)強民富的工業(yè)名鎮(zhèn)。近年來，受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)大批煤硫企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，曾經(jīng)賴以支撐的煤硫經(jīng)濟日漸枯萎，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)斷崖式下滑。為此，周家鎮(zhèn)堅持發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，通過“黨建+”模式，引領(lǐng)全鎮(zhèn)在思想、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展和服務(wù)等各個方面實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，取得了初步成效。

“黨建+意識形態(tài)”推動思想轉(zhuǎn)型

一是引導(dǎo)群眾解放思想。周家鎮(zhèn)從抓干部群眾的思想認識問題入手，以“三會一課”、懇談會、全鎮(zhèn)黨員大會為載體，及時傳遞黨委政府聲音，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部進一步解放思想，解決思想觀念不適應(yīng)新形勢的問題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚最大的共識。

二是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。黨委政府針對群眾等待觀望的現(xiàn)狀，發(fā)出了“下崗不失業(yè)，回家再創(chuàng)業(yè)”的號召，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大人民群眾認清周家發(fā)展現(xiàn)狀和困局，樹立“一方水土養(yǎng)一方人”和周家發(fā)展“舍我其誰”的觀念，在“靠山吃山、靠水吃水”上做文章，切實調(diào)整心理落差。

三是引導(dǎo)群眾改變方式。周家鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情實際，確立了“轉(zhuǎn)型工業(yè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、激活旅游、夯實基礎(chǔ)、脫貧奔康”的發(fā)展思路和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新型鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、秀美宜居生態(tài)鎮(zhèn)、政通人和新興鎮(zhèn)”的“五鎮(zhèn)”發(fā)展目標。積極轉(zhuǎn)變“以煤為生”的固化思想，大膽探索“礦業(yè)+務(wù)工業(yè)+特色種養(yǎng)殖業(yè)”的多元化經(jīng)濟發(fā)展路徑。

“黨建+鄉(xiāng)村振興”推動發(fā)展轉(zhuǎn)型

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，讓定位更準。按照“一軸三線”思路，以交通為紐帶，沿“興底”路作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型傳動主軸，將周家至雙河沿線規(guī)劃為鄉(xiāng)村旅游示范線，將周家至富興沿線規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線，將周家至梅硐沿線規(guī)劃為畜禽養(yǎng)殖示范線。

二是選才育才，讓隊伍更強。以讀書會、跑步協(xié)會、籃球協(xié)會、足球協(xié)會四個平臺為載體，實施干部提能工程，為鎮(zhèn)、村兩級年輕干部共同交流學習搭建平臺，提升干部的理論素養(yǎng)和工作水平，將32名黨員干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，選拔53名明白人培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民。

三是強化治理，讓鄉(xiāng)村更穩(wěn)。堅持把基層黨組織打造成為農(nóng)村治理核心，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)9村1社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)、廣大黨員示范帶頭作用，深入開展移風易俗、矛盾糾紛調(diào)解、網(wǎng)格化管理等社會治理活動，加強對村民自治組織的指導(dǎo)，結(jié)合實際制定村規(guī)民約和居民公約，維護社會大局穩(wěn)定。

四是產(chǎn)業(yè)融合，讓群眾更富。探索推行“桑+蠶+蓀（竹蓀）+菇（彩云菇）”模式，發(fā)展“桑+N”現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)示范園600畝，每畝土地綜合產(chǎn)值突破3.5萬元，凈收益超過1.5萬元，破解了單一栽桑養(yǎng)蠶模式。2018年新增桑園面積3000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。

“黨建+脫貧攻堅”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是強化組織保障。落實黨委主體責任，堅持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅工作。定期召開工作推進會對脫貧攻堅工作進行安排部署，共同會商解決問題，對照“一低五有”和“一超六有”標準和要求，扶貧扶智相結(jié)合，壓緊壓實“五個一”和“三個一”幫扶責任，充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊的作用，加強督查通報力度。

二是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一村一策、一戶一策”的原則，引導(dǎo)嘉興、石屏兩個貧困村和貧困戶大力發(fā)展蠶桑、肉牛、烤煙和方竹等增收產(chǎn)業(yè)，整村推進和帶動群眾發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展桑園15299畝，發(fā)展肉牛3789頭，打造千畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地一個。

三是壯大集體經(jīng)濟。選優(yōu)配強貧困村班子，通過入股分紅等多種形式全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，積極培育和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模，讓基層組織在推動脫貧攻堅工作中有能力辦事，全鎮(zhèn)基層組織引領(lǐng)發(fā)展能力明顯提升。

四是示范引領(lǐng)帶動。將黨組織的影響力向產(chǎn)業(yè)延伸覆蓋，在周家村四組創(chuàng)建建黨積極分子創(chuàng)業(yè)園，將12名致富能手發(fā)展成為共產(chǎn)黨員，通過黨員示范帶動發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，帶動了103戶貧困戶發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶和蓀菇種植，解決了86戶貧困戶就業(yè)問題，切實增加了群眾收入。

“黨建+政府職能”推動服務(wù)轉(zhuǎn)型

一是管理者變服務(wù)者。積極推進政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改變行政命令式的運行方式，強化提供公共服務(wù)職能和改善民生功能，完成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范了村（社區(qū)）便民服務(wù)站，完善了便民服務(wù)制度，實施政務(wù)“全天候”服務(wù)，嚴格執(zhí)行首問負責制和限時辦結(jié)制。

二是被動應(yīng)付變主動履職。以“三聯(lián)三同”為載體，安排96名縣、鎮(zhèn)干部結(jié)對聯(lián)系2175戶群眾，機關(guān)干部關(guān)口前移，下沉村、組、戶工作，主動收集社情民意，高效化解矛盾和問題，目前，共收集問題38個，化解問題35個，還有3個問題正在處理。

三是刀刃向外變刀口向內(nèi)。進一步加強黨風廉政建設(shè)和鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)，深入開展“訪廉問廉百千萬”活動和社會滿意度評價，緊盯干部工作作風問題，加強對“不作為、慢作為、亂作為”的鎮(zhèn)村干部的問責和約束，嚴明工作紀律，嚴厲正風肅紀，切實糾正干部存在的“四風”問題。