大英文旅產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑探索

何均

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，確保四川省委十一屆三次全會(huì)、遂寧市委七屆六次全會(huì)和大英縣委五屆十二次全會(huì)的安排部署在園區(qū)落地生根開(kāi)花結(jié)果，大英文旅產(chǎn)業(yè)園特提出對(duì)園區(qū)實(shí)施“城市創(chuàng)新”戰(zhàn)略。筆者結(jié)合實(shí)際從優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)功能、培植壯大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境五個(gè)方面探索園區(qū)發(fā)展路徑，全面系統(tǒng)地厘清園區(qū)發(fā)展思路。實(shí)施“城市創(chuàng)新”戰(zhàn)略，有效推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，從而為加快建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、實(shí)現(xiàn)大英“兩地一心”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)園區(qū)力量。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)

——優(yōu)化園區(qū)空間結(jié)構(gòu)。圍繞“成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)”和“兩地一心”總體定位和把園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)要求，突出“一江、兩區(qū)、三路”發(fā)展重點(diǎn)，全面完善園區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！耙唤奔脆V江，圍繞郪江，打造郪江生態(tài)濕地走廊；“兩區(qū)”即原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域和郪江新城片區(qū)，圍繞“兩區(qū)”，打造13.46平方公里文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶；“三路”即濱江北路、文郪路、青獅路及北沿線，圍繞“三路”，打造旅游、教體、文創(chuàng)、康養(yǎng)、商貿(mào)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和浪漫地中海中國(guó)死海旅游組團(tuán)、體育中心教體組團(tuán)、國(guó)際文化藝術(shù)交流中心和久大鹽化老廠區(qū)文創(chuàng)組團(tuán)、華康三甲醫(yī)院康養(yǎng)組團(tuán)，永逸廣場(chǎng)和青龍坡村商業(yè)及金融中心商貿(mào)組團(tuán)“五組團(tuán)”發(fā)展格局。

——優(yōu)化園區(qū)功能布局。一是合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)。在郪江上游原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域，重點(diǎn)布局旅游、教體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；在原郪江新城片區(qū)，重點(diǎn)布局商貿(mào)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是合理劃分功能分區(qū)。原文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展旅游文化，形成城市景區(qū)；在原郪江新城片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通，形成城市高品質(zhì)生活區(qū)。三是完善園區(qū)功能配套。推進(jìn)生產(chǎn)性功能向高端化發(fā)展，生活性功能向周到化發(fā)展，生態(tài)性功能向可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)性功能向精細(xì)化發(fā)展。四是強(qiáng)化園區(qū)樞紐功能。要加快完成采和大道等交通設(shè)施，使其與滬蓉高速、大英動(dòng)車(chē)站、遂寧城區(qū)連接快速便捷，優(yōu)化城市綜合交通樞紐。

培植壯大產(chǎn)業(yè)支撐

——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是加快“兩海一城”項(xiàng)目建設(shè)提升。要加快浪漫地中海項(xiàng)目建設(shè)，2019年底前完成游客集散中心、人造天空沙灘海濱浴場(chǎng)、泰坦尼克三大主體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)威尼斯婚禮教堂、國(guó)際文化演藝中心、文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目在今年年底前啟動(dòng)復(fù)工建設(shè)。要扶持幫助死海提升優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置。二是建好旅游配套設(shè)施。加快五星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立游客集散中心，修建步游道、騎游道、環(huán)江跑道、旅游輕軌，優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。三是加快旅游商品宣傳開(kāi)發(fā)。加大對(duì)“鑫燕”野雞蛋、魁山牌菜籽油等大英特色旅游商品的宣傳推廣，對(duì)泰坦尼克、大英甜橙等的開(kāi)發(fā)包裝，豐富大英旅游商品。四是積極探索“旅游+”“+旅游”新模式。

——大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。一是深入挖掘卓筒井文化，盡快形成一條集觀光、體驗(yàn)、休閑于一體的井鹽文旅產(chǎn)業(yè)鏈。二是盡快形成鹽鹵產(chǎn)業(yè)集群，打造大英特有的鹽鹵龍頭產(chǎn)品。將鹽鹵產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分為上中下三級(jí)，第一級(jí)是以中國(guó)死海、浪漫地中海、絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目中規(guī)劃的鹽鹵溫泉場(chǎng)所，第二級(jí)是在其周邊形成以高檔賓館，高檔度假村為主的中級(jí)鹽鹵溫泉場(chǎng)所，第三級(jí)是以長(zhǎng)駐游客為主的農(nóng)家樂(lè)，歸巢民宿式個(gè)體鹽鹵溫泉場(chǎng)所。三是依托華康三甲醫(yī)院發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，扶持康養(yǎng)龍頭項(xiàng)目，將三甲醫(yī)院建成一家專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的功能性康養(yǎng)醫(yī)院。

——大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。一是加快國(guó)際文化藝術(shù)交流中心建設(shè)。設(shè)立中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)大英創(chuàng)作基地。二是利用久大鹽化老廠區(qū)廠房開(kāi)發(fā)鹽文化產(chǎn)業(yè)。充分利用老廠區(qū)留下的庫(kù)房、建筑、設(shè)備、生產(chǎn)線等設(shè)施和空間，挖掘鹽文化精髓，包裝鹽文化產(chǎn)品，形成鹽文化鏈條，體現(xiàn)卓筒井文化的歷史價(jià)值。三是搭建設(shè)立文創(chuàng)一條街。搭建旅游商品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、交流平臺(tái)，為民間匠人、手工藝者、創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)人工作室、設(shè)計(jì)空間、手工作坊。四是辦好旅游節(jié)會(huì)。要辦好“環(huán)球旅游高峰論壇”，開(kāi)展“中外旅游年”活動(dòng)。

——大力發(fā)展教體產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展民辦高職院校。通過(guò)招商引資，引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、熱心教育產(chǎn)業(yè)投資的民營(yíng)企業(yè)家盤(pán)活光華大學(xué)資產(chǎn)，興辦發(fā)展民辦高職教育。二是發(fā)展教育延伸產(chǎn)業(yè)。在辦好高職院校的基礎(chǔ)上，盡快完成太吉小學(xué)、鹽華小學(xué)、郪江幼兒園建設(shè)，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。形成“運(yùn)動(dòng)+健康”的城市名片；利用體育場(chǎng)館舉辦和承接國(guó)內(nèi)知名大型賽事活動(dòng)和文藝演唱活動(dòng)。

——大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。一是完善永逸廣場(chǎng)建設(shè)和功能。完善其集時(shí)尚百貨、大型超市、家居家電、星級(jí)影院、兒童體驗(yàn)館、文化酒店、濱江商業(yè)街等七大主題商業(yè)板塊。二是加快建設(shè)青龍坡村安置房商業(yè)，形成差異化發(fā)展格局，滿(mǎn)足不同層次人群消費(fèi)需求。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛深度應(yīng)用，建立有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)。四是盡快盤(pán)活金融中心商業(yè)樓盤(pán)，探索建立發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。五是引入奧特萊斯、國(guó)際免稅店、品牌直供商城等時(shí)尚業(yè)態(tài)。

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

科技是城市創(chuàng)新發(fā)展不可缺少的重要引領(lǐng)。一是發(fā)揮好科技對(duì)文旅項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用。在浪漫地中海和絲路環(huán)球文旅城項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，有很多項(xiàng)目都設(shè)置了高科技體驗(yàn)，要發(fā)揮好科技對(duì)文旅項(xiàng)目的支撐作用，加快高科技體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。二是建設(shè)海綿園區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，建設(shè)海綿園區(qū)。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。建立“智力共享、技術(shù)共享、信息共享”的合作機(jī)制，開(kāi)展院企合作、政院合作，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)企和決策智力支持；加快國(guó)際文化藝術(shù)交流中心建設(shè)，引進(jìn)和培育一批文化科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮中心孵化作用，打造高端跨越的支撐平臺(tái)。

實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新

城市創(chuàng)新發(fā)展的根本在于人才。一是千方百計(jì)招引人才。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“大英英才”招攬行動(dòng)。設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)人才給予補(bǔ)助支持；建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，推行開(kāi)放式校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，采取“訂單培養(yǎng)”和現(xiàn)代學(xué)徒制等方式。二是開(kāi)展人才培訓(xùn)。將現(xiàn)有人員輸送到國(guó)內(nèi)高校、知名企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理水平和創(chuàng)新能力；引進(jìn)相關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)在園區(qū)開(kāi)展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)客示范基地、旅游重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)人才。三是建立人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)體系，大力開(kāi)展學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等評(píng)選活動(dòng)；引入專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)。

優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境

城市環(huán)境是一個(gè)城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。一是深化“環(huán)境優(yōu)城”的意識(shí)。制定并全面實(shí)施資源環(huán)境生態(tài)紅線管理制度，把優(yōu)化園區(qū)城市環(huán)境作為提高園區(qū)軟實(shí)力的重要手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，著力打造綠色環(huán)境。二是加快郪江生態(tài)濕地公園建設(shè)，加快濕地走廊、親水平臺(tái)、亭臺(tái)花叢、燈光工程、景觀小品等的建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)水資源、生態(tài)和文化資源保護(hù)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)有損環(huán)境的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。四是加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在園區(qū)中的應(yīng)用，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加大生活垃圾、污水無(wú)害化處理，優(yōu)先建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。五是加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)在建工地裸土覆蓋、工地?fù)P塵、施工噪聲等的治理。