玉溪高新區(qū)：培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 走科技創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)之路

◎玉溪高新區(qū)管委會

玉溪高新區(qū)地處滇中腹地，緊臨泛亞鐵路、昆曼高速，2012年8月，成為云南省第二個(gè)國家高新區(qū)，是“全國打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級示范基地”“國家級綠色園區(qū)”“國家火炬生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”“省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“省服務(wù)外包示范園區(qū)”，2018年，在全國157個(gè)國家級高新區(qū)排名上升4位，位居65位。

玉溪高新區(qū)牢牢抓住西部大開發(fā)、“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、“昆玉—玉元”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，致力創(chuàng)新驅(qū)動，深入貫徹五大發(fā)展理念，縱深推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化改革，集中優(yōu)勢資源著力打造以生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)及電子信息、先進(jìn)裝備制造為特色引領(lǐng)、以卷煙及配套為主體支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要保障的“311”特色產(chǎn)業(yè)體系，匯聚了紅塔集團(tuán)、華為、聯(lián)通、沃森生物、達(dá)利集團(tuán)、聯(lián)塑、恩捷新材料、維和制藥、貓哆哩等為代表的具有較強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力的骨干企業(yè)，形成了一園三片區(qū)加托管研和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間格局，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭和良好的運(yùn)行質(zhì)量，探索出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠科技進(jìn)步發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的路子。

強(qiáng)化戰(zhàn)略定位，高點(diǎn)謀劃“走前列”

立足實(shí)與勢，科學(xué)確定園區(qū)戰(zhàn)略定位，完成玉溪高新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中期評估和玉溪高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)方案編制，積極申報(bào)“國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)”。2018年，玉溪高新區(qū)（不含玉溪卷煙廠和研和工業(yè)園區(qū)，下同）實(shí)現(xiàn)非煙地區(qū)生產(chǎn)總值增長26.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長149.1%；招商引資到位資金38.7%；固定資產(chǎn)投資增長12.8%。2018年，園區(qū)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力打造生物醫(yī)藥及大健康、互聯(lián)網(wǎng)及電子信息、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)解決卷煙配套產(chǎn)業(yè)下滑問題。非煙規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)裝備制造業(yè)成為非煙工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，中匯電力、聯(lián)塑科技等18戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長129%，占非煙規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.6%。研和工業(yè)園區(qū)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，太標(biāo)鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，沃森生物成為全球?yàn)閿?shù)不多的同時(shí)具備23價(jià)肺炎球菌多糖疫苗和13價(jià)肺炎疫苗生產(chǎn)能力的企業(yè)，達(dá)利食品為省綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”首位，貓哆哩獲省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，滇雪糧油入選國家級龍頭企業(yè)，15戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長13.4%，占非煙規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.9%。電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，360、易網(wǎng)科技等企業(yè)落戶園區(qū)。

推進(jìn)多元建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)“呈亮點(diǎn)”

提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。云科玉溪高新眾創(chuàng)空間獲“國家級眾創(chuàng)空間”，玉溪政務(wù)云數(shù)據(jù)中心成為全國第一個(gè)通過“T3設(shè)計(jì)、建造”雙認(rèn)證的數(shù)據(jù)中心。玉溪啟迪眾創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)孵化功能逐漸完備，“豬八戒”網(wǎng)助推孵化平臺多元化建設(shè)。云南貢潤祥茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司“孫漢董院士工作站”成立，新天力裝備制造公司與中科院合作的聞邦椿院士工作站正在建設(shè)。至2018年底，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)31戶，國家、省、市級技術(shù)中心32個(gè)，國家、省級科技型中小企業(yè)81戶，各級工程技術(shù)中心13個(gè)，院士（專家）工作站5個(gè)，國家“千人計(jì)劃”專家4人。

加強(qiáng)政策應(yīng)用與供給。整合優(yōu)化已有8項(xiàng)政策，研究出臺《玉溪高新區(qū)管委會關(guān)于加快園區(qū)企業(yè)發(fā)展的意見（試行）》。幫扶企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，兌現(xiàn)獎勵2830.4萬元，貼息777萬元。完成項(xiàng)目融資5.48億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的資金支持；為5戶企業(yè)進(jìn)行貸款置換4684萬元，有效化解企業(yè)資金轉(zhuǎn)貸困境；組織225個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)各專項(xiàng)扶持資金近2億元，已下達(dá)1.2億元。抽調(diào)精干，成立玉溪高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；建立玉溪高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)出口退稅資金池，注入資金1200萬元，截至12月底，已為智能制造企業(yè)辦理出口退稅墊付資金19筆，累計(jì)金額1765萬元；組建國有控股的供應(yīng)鏈管理有限公司，智能終端制造及配套產(chǎn)業(yè)逐漸壯大——簽約入駐智能終端制造及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資225億元，4個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營，在建項(xiàng)目17項(xiàng)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值745億元。

創(chuàng)新方式抓招商。通過招商代理以商招商，藍(lán)溪生物納米科技美顏噴霧、振華新能源電池材料、信卓譽(yù)電池負(fù)極材料等項(xiàng)目順利簽約；環(huán)宇賽爾、高恩德、正能實(shí)業(yè)等項(xiàng)目正式入駐。一年來，共簽訂正式投資協(xié)議項(xiàng)目47項(xiàng)，投資總額174億元，儲備在談項(xiàng)目45項(xiàng)。

培育新能源電池產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)省、市打好“綠色能源牌”的部署，積極引進(jìn)新能源電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在龍泉片區(qū)已有6個(gè)新能源電池生產(chǎn)及配套項(xiàng)目在建，產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。管委會與四川大學(xué)新能源材料系合作編制的《新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》已有初步成果。

提升服務(wù)能力，深化改革“補(bǔ)短板”

深化“放管服”，積極行使市政府授予的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，簡化41項(xiàng)行政審批及管理服務(wù)程序。落實(shí)行政審批事項(xiàng)“一個(gè)窗口對外”，提高行政審批質(zhì)量和效率，2018年，政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)行政審批申請件274件。制定玉溪高新區(qū)管委會“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則，梳理管委會隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并對外公布。積極開展商事制度改革，深入推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。

配合做好紀(jì)檢體制改革，不斷增強(qiáng)監(jiān)督活力。持續(xù)推進(jìn)實(shí)體化改革，修訂完善玉溪高新區(qū)人事管理辦法、績效考核管理辦法及其實(shí)施細(xì)則、編外人員管理辦法；根據(jù)省編辦批復(fù)精神和市委、市政府要求，對玉溪高新區(qū)黨工委、管委會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等進(jìn)行全面優(yōu)化，更加精簡高效。支持國有控股的融建信息技術(shù)有限公司深化改革，2018年12月，園區(qū)公司榮獲“2018年中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新年鑒創(chuàng)新型數(shù)據(jù)中心企業(yè)”獎項(xiàng)。

2019年，玉溪高新區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，把鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”作為貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的主線，盤活存量，推動卷煙配套傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；以智能終端制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為突破口，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，全力以赴培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和迭代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，努力把玉溪高新區(qū)打造成為“西南開放特色新經(jīng)濟(jì)增長極”。