關于合理調(diào)整政府采購政策支持商業(yè)化遙感衛(wèi)星發(fā)展的提案

◎ 十三屆全國政協(xié)委員、自然資源部黨組成員 王春峰

提案內(nèi)容摘編：

王春峰在《關于合理調(diào)整政府采購政策支持商業(yè)化遙感衛(wèi)星發(fā)展的提案》中指出，當前我國商業(yè)遙感衛(wèi)星處于快速發(fā)展階段，改變了國外高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)長期壟斷我國衛(wèi)星原始數(shù)據(jù)及后續(xù)應用服務市場的局面，具有重要的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟社會效益。但商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)射是一項高風險產(chǎn)業(yè)，政府部門是遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用的主要客戶，有充分的理由通過購買服務的方式，降低社會資本在商業(yè)遙感衛(wèi)星運營階段的風險，加強對商業(yè)遙感衛(wèi)星的支持。為此他建議對現(xiàn)有政府采購政策作適當修訂，使政府部門能夠在政策允許的范圍內(nèi)，對剛起步的商業(yè)遙感項目給予長期、穩(wěn)定的支持，例如在衛(wèi)星運營的前幾年以合約為依據(jù)優(yōu)先采購國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)。同時，政府部門對商業(yè)遙感衛(wèi)星的使用規(guī)模是商業(yè)遙感衛(wèi)星公司制定計劃和運營的重要依據(jù)，因此建議政府部門將對商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和服務的需求，作為政務信息公開的重要內(nèi)容定期向社會發(fā)布，為相關企業(yè)的運營提供信息服務。

財政部復文：

王春峰等2名委員你們提出的《關于合理調(diào)整政府采購政策、支持商業(yè)化遙感衛(wèi)星發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

衛(wèi)星遙感是科技創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，通過政府采購支持我國自主商業(yè)遙感衛(wèi)星快速發(fā)展，是貫徹落實黨中央、國務院加快建設創(chuàng)新型國家的重大部署，也有利于進一步發(fā)揮政府采購政策功能，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。

你們在提案中提出了對需求明確的商業(yè)遙感衛(wèi)星項目給予長期、穩(wěn)定的支持，提前若干年預先批量采購國產(chǎn)商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，不再分年度履行采購程序的建議，針對性強，對進一步完善政府采購工作具有積極的促進作用。

近年來，財政部從改進預算管理、完善政府采購政策等方面出臺了相關制度，加大對科技創(chuàng)新領域的支持。2015年，財政部按照國務院要求，對中央部門中期財政規(guī)劃管理作了具體規(guī)定，通過實施中期財政規(guī)劃管理，加強了中央部門預算與相關規(guī)劃的銜接，增強了預算安排的前瞻性、針對性和穩(wěn)定性，明確了財政支持的預期，也包括了對科技創(chuàng)新領域的支持。2014年，財政部出臺了《財政部關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》（財庫〔2014〕37號），簡化政府采購程序，明確對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。有關政府部門可以依照上述規(guī)定，結(jié)合具體采購需求和預算安排，與有關自主商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務供應商一次性簽訂不超過三年的采購合同，避免重復履行采購程序，提高采購效率。

下一步，財政部將進一步深化政府采購制度改革，細化配套支持措施，研究放寬對符合國家中長期規(guī)劃要求的采購項目合同期限等事宜，對需求明確、預算有保障的采購項目給予長期、穩(wěn)定支持。