關(guān)于加大對基礎(chǔ)材料研究和開發(fā)的建議

◎ 全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長 董明珠

議案內(nèi)容摘編：

一、 背景及問題

一個國家強大競爭力的背后，離不開工業(yè)的支撐。經(jīng)過幾代中國人的不懈努力，我國工業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，實力也取得顯著提升，但大而不強的特征仍比較突出。究其原因，基礎(chǔ)工業(yè)水平薄弱，而且越是基礎(chǔ)，與國外領(lǐng)先水平差距越大，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，如高端晶圓、高端鎢制品、合成酯冷凍機油、環(huán)保冷媒等，要么不能自產(chǎn)，大量依賴進口，要么無法突破專利壁壘，需繳納大量專利費用。

1、高端晶圓

集成電路是現(xiàn)代工業(yè)的基石，而作為集成電路載體的晶圓，是集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料。從全球來看，晶圓產(chǎn)業(yè)具有高壟斷性，50%以上的晶圓產(chǎn)能集中在日本。晶圓尺寸越大、純度越高，壟斷情況越嚴重。從國內(nèi)來看，市場主流的12英寸晶圓（市場占比超75%）完全依賴于進口，8英寸晶圓國產(chǎn)化率為13%，6英寸晶圓國產(chǎn)化率為50%。自2016年下半年以來，受汽車電子及智能終端需求帶動，全球半導體晶圓供不應(yīng)求，供需比不足93%。目前，五大晶圓廠的產(chǎn)能利用率均接近100%；日本SUMCO擴產(chǎn)中，但產(chǎn)能增幅僅為個位數(shù)；其余晶圓大廠均無擴產(chǎn)計劃。

基于以上情況，預計未來幾年全球晶圓缺貨將是常態(tài)。五大晶圓廠優(yōu)先供應(yīng)美日臺企業(yè)，讓國內(nèi)半導體發(fā)展陷入晶圓不足的困境。

2、高端鎢制品

鎢在冶金和金屬材料領(lǐng)域中屬高熔點稀有金屬或稱難熔稀有金屬，鎢及其合金是現(xiàn)代工業(yè)、國防及高新技術(shù)應(yīng)用中的極為重要的功能材料之一，被譽為“工業(yè)牙齒”，是國家重要的戰(zhàn)略儲備。

本刊記者周燁/攝影

我國鎢資源儲量達190萬噸，全球占比超過60%。但是，我國高端鎢制品卻主要依賴進口。據(jù)統(tǒng)計，我國每年出口鎢原材料及半成品大約10億美元，但僅鎢鋼刀具領(lǐng)域，我國每年消耗接近20億美元，超過了我國出口的鎢制品原材料整體金額。如果加上礦用工具，建筑用工具，電子產(chǎn)品等，我國每年鎢產(chǎn)品鏈損失數(shù)十億美元。

3、合成酯冷凍機油

目前，中國空調(diào)產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能80%，中國空調(diào)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量均已處于全球領(lǐng)先水平，但影響壓縮機性能、壽命的關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品——壓縮機冷凍機油完全依賴進口，與中國空調(diào)行業(yè)的全球地位不匹配。雖然礦物油目前在冷凍機油中還占有相當大的比例，但隨著含氫氯氟烴（HCFC）逐步淘汰，其用量會越來越少，合成酯冷凍機油的市場空間進一步釋放，供應(yīng)緊張的狀況會更加突出。

4、環(huán)保冷媒

冷媒的發(fā)展已經(jīng)歷了四代。目前發(fā)達國家主要使用第三代冷媒R32，R410a，R125a，R134a和第四代冷媒R1234yf，而國內(nèi)制冷行業(yè)主要以第二代冷媒R22和第三代冷媒R32,R410a為主，以格力電器為例，R32和R410a的使用量占比接近80%。

雖然國內(nèi)冷媒原材料螢石資源豐富，但技術(shù)研發(fā)薄弱，新冷媒專利權(quán)掌握在歐美和日本手中，每一代冷媒更換國內(nèi)企業(yè)都是跟隨者，缺乏核心競爭力。

基礎(chǔ)原材料依賴進口、不僅會使我國在全球貿(mào)易中損失大量經(jīng)濟利益，更會使產(chǎn)業(yè)升級始終受制于人，嚴重制約我國工業(yè)發(fā)展水平升級和國際地位提升，直接影響我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

二、建議

國家加大對高端晶圓、高端鎢制品、合成酯冷凍機油、環(huán)保冷媒等基礎(chǔ)材料的研究和開發(fā)。

1、國家針對重點基礎(chǔ)材料研發(fā)成立專門的研究機構(gòu)，充分調(diào)動科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)專家，舉全國之力集中攻關(guān)；

2、鼓勵有實力、有擔當?shù)拿褡迤髽I(yè)開展相關(guān)科研項目，并給予相應(yīng)的政策、資金支持；

3、國有企業(yè)及財政投資項目優(yōu)先選擇我國自主研發(fā)、自主生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技部復文：

您提出的“關(guān)于加大對基礎(chǔ)材料研究和開發(fā)的建議”收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復如下。

科技部高度重視基礎(chǔ)材料的研發(fā)工作，特別是涉及到國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，科技部從規(guī)劃編制、專項實施、平臺建設(shè)等方面給予基礎(chǔ)材料持續(xù)支持。

一、“十二五”期間，科技部設(shè)置了“白鎢資源綠色冶煉與高值開發(fā)利用技術(shù)”項目，通過國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）對鎢資源的利用提供了支持；“十三五”以來，國家重點研發(fā)計劃對基礎(chǔ)材料領(lǐng)域進行了大力支持。針對高端鎢制品，在“重點基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”重點專項中，設(shè)置了“3D打印用鎢鉬難熔金屬及預合金粉末制備技術(shù)”和“大規(guī)格高均質(zhì)鎢基高比重合金材料設(shè)計及工業(yè)化制備技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用”兩個課題，國撥經(jīng)費累計超過1000萬元。針對制冷材料，在“材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺”重點專項中，專門部署了“基于材料基因工程的高性能稀土磁制冷材料研究”項目，國撥經(jīng)費累計超過2000萬元；科技部分別于2009年和2015年，批準依托格力公司建立了“國家節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備工程技術(shù)研究中心”和“空調(diào)設(shè)備及系統(tǒng)運行節(jié)能國家重點實驗室”，為解決節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)難題提供了良好的平臺支持。

在高端晶圓方面，集成電路裝備國家科技重大專項中支持立項“90nm/300mm硅片產(chǎn)品競爭力提升與產(chǎn)業(yè)化”、“40-28nm集成電路制造用300mm硅片技術(shù)研發(fā)”等項目，重點支持有研半導體材料股份有限公司、上海新昇半導體科技有限公司等開展集成電路用大硅片的制造技術(shù)研發(fā)，并為推進國產(chǎn)集成電路制造核心技術(shù)的研發(fā)提供強有力的支撐。目前，300mm硅片生產(chǎn)線已形成3萬片/月生產(chǎn)能力，達到90nm工藝要求；28nm工藝用硅片的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)正在開發(fā)。培養(yǎng)了一批人才，推動了集成電路產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，材料完全依賴進口的局面得到緩解。

二、在政策支持方面，國家重點研發(fā)計劃注重在組織實施管理過程中吸納企業(yè)參與，在指南編制、評審立項、項目研發(fā)等環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮企業(yè)的重要作用，鼓勵企業(yè)圍繞行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢單位開展研究攻關(guān)。在指南編制階段，注重發(fā)揮企業(yè)專家在重大共性關(guān)鍵技術(shù)類和應(yīng)用示范類任務(wù)部署過程中的作用，在指南編制專家組中，企業(yè)專家占比13%。在項目研發(fā)過程中，企業(yè)作為承擔主體在科研活動中發(fā)揮重要作用，2016和2017年度國家重點研發(fā)計劃由企業(yè)牽頭立項的項目數(shù)量為533個，占立項總數(shù)的23%。

三、2016年，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，將高端晶圓等新一代信息技術(shù)材料，高性能、高精度高檔硬質(zhì)合金數(shù)控刀片等高檔數(shù)控機床材料等確定為新材料保障水平提升工程的重點新材料品種。工業(yè)和信息化部還編制了《化工新材料補短板工程實施方案》，提出了《重點化工新材料補短板產(chǎn)品目錄》，力爭到2025年，解決一批上游關(guān)鍵配套原料的供應(yīng)瓶頸，實現(xiàn)一批高端應(yīng)用領(lǐng)域化工新材料產(chǎn)品保障；組織建立了重點新材料首批次保險補償機制并開展試點，發(fā)布了《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導目錄》，支持了129種新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

四、結(jié)合“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃的落實和科技重大專項的推進，科技部將對基礎(chǔ)材料研發(fā)提供持續(xù)支持。下一步，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃中，鼓勵企業(yè)積極按程序申報相關(guān)項目，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈條中的主體作用，推動企業(yè)與高校、研究院所之間的交流。促進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科技機構(gòu)、高校在聯(lián)合實施國家重大研發(fā)任務(wù)中深度融合，提升企業(yè)對創(chuàng)新鏈和相關(guān)供應(yīng)鏈整合能力，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的融通創(chuàng)新，為基礎(chǔ)材料研發(fā)提供持續(xù)的支持。

工業(yè)和信息化部在下一步工作中，將研究把高端晶圓、高端鎢制品等新材料納入《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導目錄》首批次支持范圍，合成酯冷凍機油、環(huán)保冷媒等基礎(chǔ)產(chǎn)品納入《重點化工新材料補短板產(chǎn)品目錄》工作中，為基礎(chǔ)材料的研發(fā)提供支持。