保護(hù)綠水青山與精準(zhǔn)扶貧兩不誤

中共洱源縣宣傳部提供

洱源是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣在冊(cè)的建檔立卡貧圍人口有7421戶29390人，3個(gè)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)和30個(gè)貧困村。全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記“一定要把洱海保護(hù)好”的殷殷囑托和“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，在保護(hù)綠水青山中推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是全縣上下一心、砥礪攻堅(jiān)和矢志不渝的追求。

一、高位推動(dòng)，打響兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建大扶貧與大環(huán)保格局

洱源縣牢固樹(shù)立扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，生態(tài)先行原則，樹(shù)牢“洱源凈、洱海清、大理興”的發(fā)展理念，高位推動(dòng)，全員投入，組建雙領(lǐng)導(dǎo)組和雙指揮部“一竿子插到底”，柯建扶貧與環(huán)保的網(wǎng)格化工作格局。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于舉全縣之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《洱源縣開(kāi)啟搶救模式全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，將脫貧攻堅(jiān)和洱海源頭保護(hù)治理深度融合。累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金37.6億元，洱海源頭保護(hù)治理資金34.9億元，全面實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育、實(shí)施金融扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底等工程，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，全縣貧困發(fā)生率從2013年的8.8%降至1.28%。同時(shí)促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)和洱海源頭保護(hù)治理“雙贏”目標(biāo)。

二、“兩線”作戰(zhàn)，互促互進(jìn)，為“洱源凈”與“群眾富”找到“最大公約數(shù)”

洱源縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。在工作推進(jìn)過(guò)程中，既突出抓好貧困群眾“兩不愁、三保障”，又統(tǒng)籌抓好“洱海源頭保護(hù)治理”為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè);既重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色含量，更注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和幫扶教育，促進(jìn)了保護(hù)綠水青山與為當(dāng)?shù)匕傩罩\福利的有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)綠水青山中精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

（一）突出產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，是群眾脫貧致富的支柱。

一是建強(qiáng)組織，推廣實(shí)施“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。洱源縣煉鐵鄉(xiāng)紙廠村是一個(gè)典型的彝族支系諾蘇聚居村之一，貧困面大，貧困程度深，屬于高寒特困山區(qū)。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，紙廠村引進(jìn)昆明川達(dá)食品有限公司，在紙廠村種植山崳菜，成立專業(yè)合作社，采取“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，由黨支部牽頭，企業(yè)實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)，貧困戶參與，合作社統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一籽種、統(tǒng)一時(shí)間種植、統(tǒng)一施肥用藥、統(tǒng)一管理銷售，既保證了品質(zhì)，也暢通了銷路，目前，全村山崳菜種植1240畝，遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)，銷售收入700多萬(wàn)元，畝均收入達(dá)5000多元，覆蓋社員397戶。

二是轉(zhuǎn)變理念，“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式見(jiàn)成效。右所鎮(zhèn)起勝村依托滬滇互助項(xiàng)目實(shí)施，積極探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)蘋果200多畝，發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”套種馬鈴薯，當(dāng)年產(chǎn)值24萬(wàn)余元，受益農(nóng)戶144戶;實(shí)施退耕還林綠化項(xiàng)目，種植華山松1768.8畝，套種前胡等中藥材210畝，產(chǎn)值達(dá)120余萬(wàn)元，帶動(dòng)80余戶脫貧致富?！吧鷳B(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的推廣，不僅增加了收入，也推動(dòng)了群眾觀念從“砍山”到“護(hù)山”的轉(zhuǎn)變。

三是突出洱海源頭保護(hù)治理，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。探索出“以濕養(yǎng)濕”模式，累計(jì)投入4億多元恢復(fù)建成茈碧湖、草海、海西海、西湖、東湖等濕地1.64萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)生態(tài)濕地、生態(tài)隔離帶土地2.3萬(wàn)畝，每年為群眾增加租金收入4700多萬(wàn)元;探索出“以濕養(yǎng)濕”模式，引導(dǎo)群眾發(fā)展1500多畝海菜種植，產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。2015年以來(lái)，其吸納建檔立卡人口906人，作為環(huán)保員、保潔員、管水員、護(hù)林員，在改善入洱海河流水質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)群眾增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

四是立足優(yōu)勢(shì)，綠水青山變金山銀山。洱源縣西山鄉(xiāng)是全縣3個(gè)建檔立卡貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一，群眾陷入了“生態(tài)破壞加深生活貧窮、生活貧窮加大生態(tài)破壞”的惡性循環(huán)。黨委政府引導(dǎo)群眾發(fā)展“林上果子”“林下菌子”“林間藥草”，讓錢袋子鼓起來(lái)，建立了嚴(yán)禁亂砍伐、毀林開(kāi)荒、伐木燒炭等村規(guī)民約和巡山制度。發(fā)展華山松3378畝，采摘松子年收入400多萬(wàn)元;退耕還林8564畝，發(fā)放補(bǔ)償金107萬(wàn)元;種植泡核桃2.74萬(wàn)畝，年產(chǎn)值2056萬(wàn)元;種植中藥材5890畝，年產(chǎn)值1620萬(wàn)元;聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員、天保員、專業(yè)隊(duì)99名，每年發(fā)放工資性收入42.79萬(wàn)元：每年采收菌子收入134萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了“林子”變“粟子”，“荒山”變“青山”，“青山”變“金山”。

（二）提升八居環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。洱源縣將脫貧攻堅(jiān)與洱海源頭保護(hù)治理深度融合，扎實(shí)推進(jìn)人屆環(huán)境提升，改善了鄉(xiāng)村面貌，樹(shù)立了鄉(xiāng)村新風(fēng)。在脫貧攻堅(jiān)和洱海源頭保護(hù)治理同發(fā)力、雙推進(jìn)的實(shí)踐中，洱源廣大農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了變化，群眾的精神面貌發(fā)生了變化，綠色文明的生活理念和生活方式深入人心，處處呈現(xiàn)出“新景新貌新氣象、新房新村新生活”的喜人景象。

三、從嚴(yán)從實(shí)，建強(qiáng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面同步建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障

以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌勁加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子帶隊(duì)伍強(qiáng)保障，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)和洱海源頭保護(hù)治理一線培養(yǎng)、識(shí)別和選拔干部，錘煉了一支有信仰、有思路、有激情、有辦法和政治強(qiáng)、敢作為、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)，為與全國(guó)全面同步建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。