事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)對(duì)策探析

摘 要：新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種多樣的事實(shí)性勞動(dòng)關(guān)系。因現(xiàn)階段我國(guó)立法缺陷較多，使得事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)缺乏可供參照的法律規(guī)定，在一定程度上抑制了勞動(dòng)力的有序流通，也影響了勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效保障。本研究以案例為切入點(diǎn)，重點(diǎn)探究了有效保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律途徑。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 法律保護(hù)

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，具體而言是勞動(dòng)者與企業(yè)并未簽訂書面勞動(dòng)合同，然而存在事實(shí)上的用工關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜性、重要性進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)雇傭關(guān)系多元化特征明顯。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧直接反映了勞動(dòng)者薪酬福利及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，并且關(guān)系到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)沒簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如何保護(hù)進(jìn)行探析，有利于建設(shè)和諧社會(huì)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一、案例分析

2017年4月22日，原告王某到一家公司應(yīng)聘，由于該公司業(yè)務(wù)量較多，當(dāng)天便安排王某隨同銷售部門到外地出差。出差期間王某按質(zhì)按量完成了公司分配的任務(wù)，然而在這期間公司告知王某需通過試用期，試用期結(jié)束后便簽訂勞動(dòng)合同，試用期間每天薪酬120元。四個(gè)月后，試用期結(jié)束王某要求公司簽訂勞動(dòng)合同，然而公司卻告知王某考核不合格，無(wú)法簽訂書面合同。王某要求公司從應(yīng)聘當(dāng)天起按照每個(gè)月3600元的基數(shù)為其繳納社保，然而公司辯稱雙方并未簽訂勞動(dòng)合同，且尚處于試用期，對(duì)于王某的要求不予接受。面對(duì)這一情況，王某申請(qǐng)進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。法院判決要求被告公司應(yīng)為原告辦理社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。雖然兩者之間并未簽訂勞動(dòng)合同，但是存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于本案的爭(zhēng)議點(diǎn)便是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否是完全意義上的勞動(dòng)關(guān)系，是否存在勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)。

法理評(píng)析：基于勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法規(guī)定得知，王某與公司之間已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系：其一整個(gè)過程中，公司安排王某出差，王某完成了所交代的工作，雙方交換了勞動(dòng)成果和勞動(dòng)報(bào)酬，形成了勞動(dòng)關(guān)系；其二，王某是公司的一員，所以屬于公司勞動(dòng)管理體系的一員，工作應(yīng)聽從公司的指派。以上兩點(diǎn)在雙方工作中均實(shí)現(xiàn)，所以存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

二、我國(guó)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)存在的問題

整體而言，我國(guó)現(xiàn)有立法是承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的?，F(xiàn)有立法認(rèn)為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，是把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入到《勞動(dòng)法》調(diào)整范疇中。然而關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整規(guī)定比較分散，模糊不清，且在司法實(shí)踐中的效力較低，難以有效調(diào)整各種類型的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。存在的問題主要表現(xiàn)為：

首先，片面夸大勞動(dòng)作用，而忽略了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的便捷性特征。不管是《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法（草案）》還是部門規(guī)章、司法解釋，對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理均是要求續(xù)簽、補(bǔ)簽書面勞動(dòng)合同，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀往往視而不見。這一做法無(wú)疑是“削足適履”的行為。

其次是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的范圍狹窄?，F(xiàn)有規(guī)定只是局限于自始至終未訂立勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同期滿后未續(xù)訂的情況，并未把由于履行無(wú)效勞動(dòng)合同和雙重勞動(dòng)關(guān)系而引起的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包括在內(nèi)，從而把各種不同類型的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系置于調(diào)整的空白地帶。

第三是缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。比如，原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第17條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。但若用人單位故意不予改正，強(qiáng)制手段與制裁措施則無(wú)法可依。

三、加強(qiáng)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)的對(duì)策

（一）擴(kuò)大事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)范圍

擴(kuò)大事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)范圍，承認(rèn)“雙重或者多重勞動(dòng)關(guān)系”。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放度與自由度增加，勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)多樣化特征日益明顯，在這一情形下必然存在或出現(xiàn)較多的雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，從勞動(dòng)資源配置角度分析，雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系可真正達(dá)到“人盡其才、物盡其用”的目標(biāo)。同時(shí)，建立雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者自己的資源，立法不得過于干預(yù)。所以，只要是法律未禁止或勞動(dòng)合同雙方未特殊約定的，應(yīng)對(duì)雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系予以承認(rèn)，以此來確保就業(yè)方式多樣化發(fā)展，為勞動(dòng)者提供全方位有效的法律保護(hù)。

（二）立法確認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的效力

因沒有相關(guān)立法的保障，口頭勞動(dòng)合同并未得到相應(yīng)的有效法律保護(hù)，從而誘發(fā)了各種勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件]。同時(shí)，勞動(dòng)合同訂立形式發(fā)展的趨勢(shì)便是對(duì)口頭勞動(dòng)合同的法律效力予以承認(rèn)。對(duì)各國(guó)立法現(xiàn)狀分析得知，關(guān)于合同訂立方式較為多樣，并不是只保護(hù)書面勞動(dòng)合同，很多國(guó)家對(duì)于口頭勞動(dòng)合同的法律保護(hù)同書面勞動(dòng)合同一樣，甚至一些國(guó)家對(duì)于口頭訂立的合同效力保護(hù)力度更大。這主要是由于口頭合同充分體現(xiàn)了當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一再重申的誠(chéng)信問題。一般情況下，規(guī)定以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同和固定期限勞動(dòng)合同要采取書面合同的形式，對(duì)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則無(wú)形式上的要求。

（三）完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償制度

現(xiàn)階段，關(guān)于勞動(dòng)糾紛的案件頻繁出現(xiàn)，追究其原因在于我國(guó)關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)尚未完善。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中如果產(chǎn)生了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并產(chǎn)生了一定的糾紛，如何解決顯得尤為重要。基于此，筆者建議可建立與完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系賠償制度，通過有力可行的法律制度維護(hù)雙方利益；對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行公正、公平處理。要完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系損失賠償制度，不僅要做好對(duì)損失的賠償，而且還應(yīng)基于責(zé)任大小確定具體賠償數(shù)額，尤其是對(duì)用人單位故意不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況應(yīng)增加賠償數(shù)額，充分發(fā)揮懲治的威懾作用。

（四）改革現(xiàn)有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的舉證規(guī)則

現(xiàn)階段，我國(guó)尚未制定一部專門針對(duì)勞動(dòng)案件的訴訟法，所以關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件普遍參照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，并融合《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟上進(jìn)行了一些改變，針對(duì)勞動(dòng)糾紛及其他不同類型糾紛的相關(guān)特征制定了針對(duì)性的舉證規(guī)則；對(duì)于一些特殊的勞動(dòng)糾紛，要求雇傭單位對(duì)自己是否存在過錯(cuò)進(jìn)行舉證。這些特殊的勞動(dòng)糾紛，主要是指雇傭單位單方面解除勞動(dòng)合同、減少員工薪酬福利、扣除勞動(dòng)工資等，相關(guān)范圍還需進(jìn)一步衍生。民法方面，主要是對(duì)平等民事主體之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。但是勞動(dòng)法則有所不同，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源方面雇傭單位均處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，所以勞資雙方地位始終處于不平等狀態(tài)?；诖耍坏┌l(fā)生勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者取證難度重重。所以，筆者建議應(yīng)對(duì)舉證責(zé)任予以改革，采取全方位的舉證責(zé)任倒置原則，對(duì)舉證責(zé)任倒置使用范圍進(jìn)行拓展。在雙方不平等的關(guān)系基礎(chǔ)之上，法律明確要求用人單位應(yīng)承擔(dān)更多的舉證義務(wù)，并對(duì)勞動(dòng)者證據(jù)的效力認(rèn)定予以適當(dāng)放寬，可有效滿足勞動(dòng)者利益保護(hù)的需求，也彰顯了勞動(dòng)法的社會(huì)價(jià)值。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)行政部門監(jiān)管力度

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，勞動(dòng)管理部門對(duì)改善和緩解就業(yè)難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用。勞動(dòng)行政部門在實(shí)踐中應(yīng)立足于客觀需求，建立相關(guān)企業(yè)違規(guī)檔案。對(duì)于長(zhǎng)期以來被職工舉報(bào)或投訴的企業(yè)，行政部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并采取定期走訪、有效調(diào)查、加強(qiáng)管理的方式。另外，還應(yīng)高度重視勞動(dòng)保障行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)過程中應(yīng)進(jìn)行廣泛宣傳，組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，盡快提高隊(duì)伍整體執(zhí)法與檢查的效率及質(zhì)量；切實(shí)履行好自身職責(zé)，積極服務(wù)于社會(huì)大眾，最大程度地保障雙方合法權(quán)益；避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，使得法律能夠真正成為保障勞動(dòng)者權(quán)益的利器。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多種所有制大量存在，出現(xiàn)了多樣化的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；相關(guān)法律規(guī)范的缺失，致使勞資糾紛頻繁出現(xiàn)?；诖?，應(yīng)修正傳統(tǒng)勞動(dòng)立法，采取有效法律措施保障事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。只有這樣才能有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)和諧社會(huì)與穩(wěn)定。

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（董玉立，青島工學(xué)院）