技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

摘 要：技術(shù)技能型人才培養(yǎng)供給側(cè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，“雙師型”師資的建設(shè)有助于教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。論文建立技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資、校企利益共同體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的分析框架。論文基于浙江高校的“雙師型”師資建設(shè)現(xiàn)狀的135份調(diào)查問(wèn)卷、“杭甬溫”技術(shù)技能型人才比較和校企“利益共同體”案例的綜合分析，認(rèn)為產(chǎn)教融合背景下的校企利益共同體是三者聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵和載體，并提出基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展地方高等職業(yè)教育、“雙師型”師資建設(shè)、建設(shè)校企“利益共同體”和技術(shù)技能型人才的發(fā)展等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)技能型人才 雙師型 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 利益共同體

一、引言

目前我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但高技能人才為7491萬(wàn)人，只占就業(yè)人員總量的6.2%2017年人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。技術(shù)技能型人才在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，但受體制機(jī)制等多種因素影響，技術(shù)技能型人才培養(yǎng)供給側(cè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)和對(duì)接，“兩張皮”問(wèn)題仍然存在?！半p師型”師資的建設(shè)有助于深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

課題組《技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》以浙江為例，在2018年7—8月對(duì)浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州科技職業(yè)學(xué)院等高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和焦點(diǎn)訪談，探討產(chǎn)教融合背景下，利益共同體的“雙師型”師資建設(shè)如何與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三方聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的分析框架

技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三者的關(guān)系可以理解為：在產(chǎn)教融合的利益共同體平臺(tái)下，通過(guò)發(fā)揮“雙師型”教師的理論教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)能力、就業(yè)指導(dǎo)能力、科學(xué)研究能力、道德文化修養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，培養(yǎng)符合行業(yè)企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）技術(shù)技能型人才促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用

人才類型總體上可分為兩大類，一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才，即學(xué)術(shù)型人才（科學(xué)型、理論型）；另一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會(huì)謀取直接利益的人才，即應(yīng)用型人才。在應(yīng)用型人才中，又可劃分為兩類，即技術(shù)型人才和技術(shù)技能型人才。這三類人才之間不僅有不同的層次系列，而且各類型人才與層次人員之間具有交叉與重疊的現(xiàn)象。圖1是按照工作中對(duì)管理的要求和范圍的寬窄、高低為依據(jù)，繪制而成的三種基本的人才類型與層次的關(guān)系，也就是當(dāng)今研究領(lǐng)域較為統(tǒng)一的人才結(jié)構(gòu)的階梯型模式。

我國(guó)已成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，但面臨著“設(shè)備易得，技工難求”的尷尬局面。隨著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求也日益增大，除了企業(yè)推行人力資源提升計(jì)劃，通過(guò)工學(xué)結(jié)合的模式增加技術(shù)技能型人才之外。更加重要的是，通過(guò)高校的高等教育（高職院校和應(yīng)用型本科院校），培養(yǎng)廣大的技術(shù)技能型人才。

（二）“雙師型”教師在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要作用

不同類型的教師，都有著自身的作用和不足。學(xué)科型教師了解和掌握學(xué)科的最新發(fā)展?fàn)顩r，具有扎實(shí)的輪流知識(shí)，以專職教師作為第一職業(yè)和終身職業(yè)，受過(guò)系統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)等教育理論培訓(xùn)。但是專業(yè)實(shí)踐能力的短板無(wú)法滿足技術(shù)技能型人才培養(yǎng)所需的一些基本要素。實(shí)踐型教師具有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，具有豐富的企業(yè)工作和生產(chǎn)實(shí)踐的閱歷和經(jīng)歷，更加了解專業(yè)知識(shí)在企業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)狀，因此在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用很大。但是，實(shí)踐型教師由于理論知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，較難做到理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。

目前，無(wú)論是應(yīng)用型本科院校，還是高職院校，“雙師型”教師在技術(shù)技能型人才培育的作用都非常重要。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有57%的受訪教師認(rèn)為非常重要，33.3%的受訪教師認(rèn)為很重要。“雙師型”教師不但擁有具有學(xué)科型教師所具備的專業(yè)知識(shí)，也同時(shí)具有實(shí)踐型教師的豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力。更有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能型人才的“實(shí)用性、操作性、技能型”的培養(yǎng)目標(biāo)，能把職業(yè)與專業(yè)、知識(shí)與技能進(jìn)行融合，把產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與人才培養(yǎng)目標(biāo)融為一體。

（三）產(chǎn)教融合下的“利益共同體”是人才培養(yǎng)和“雙師型”師資建設(shè)的重要載體

校企利益共同體是應(yīng)用型高等院校與企業(yè)深度合作的表現(xiàn)形式。校企利益共同體的運(yùn)行機(jī)制可以從以下幾方面理解，首先，產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高校的共同愿景在不斷博弈中各自調(diào)整自己的價(jià)值訴求，最終形成共同的愿景，這是利益共同體的前提條件；其次，雖然高校文化和企業(yè)文化分屬不同類型，但從人才價(jià)值的延展性角度，兩者卻有著共融的可能，這是利益共同體的基礎(chǔ)；再次，校企雙方各有著自身的硬性條件，例如車(chē)間、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、教師，也有著互補(bǔ)的“軟性要素”包括教師、科研成果、高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、中試成果等，互為補(bǔ)充的資源是利益共同體建設(shè)的條件；復(fù)次，校企關(guān)系實(shí)質(zhì)是教育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，當(dāng)教育的長(zhǎng)期社會(huì)效益和企業(yè)相對(duì)較為短期的經(jīng)濟(jì)效益建立共享機(jī)制時(shí)，利益共同體才有不斷的運(yùn)行動(dòng)力；最后，無(wú)論是政府制定的法律法規(guī)，還是作為第三方的行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制度的規(guī)范和完善都是利益共同體持續(xù)健康發(fā)展的保障，產(chǎn)教融合背景下校企利益共同體的運(yùn)行機(jī)制具體見(jiàn)表1。

三、技術(shù)技能型人才、“雙師型”師資和利益共同體建設(shè)的現(xiàn)狀分析——以浙江溫州為例

（一）技術(shù)技能型人才建設(shè)現(xiàn)狀

人才的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題之一就是技術(shù)型人才如何有效地與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。溫州未來(lái)發(fā)展的主力軍既不是普通務(wù)工者，也不是高端人才，真正能夠給溫州帶來(lái)希望的技術(shù)技能型人才?！皼](méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品”。截至2017年底，溫州技能人才總量達(dá)到96萬(wàn)人，其中高技能人才近22萬(wàn)人，僅占技能人才總量的22.9%，低于全國(guó)（26.3%）平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)，與上海（31%）、杭州（30%）、廣州（30.3%）等地差距較大 各地人事局網(wǎng)站資料，而且據(jù)溫州市經(jīng)信部門(mén)用工監(jiān)測(cè)情況顯示，高技能人才普遍緊缺，一些企業(yè)的高端設(shè)備因缺少高技能人才難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。可以說(shuō)，高技能人才的緊缺，已經(jīng)成為溫州加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高區(qū)域和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要制約因素。

本文選用上述專業(yè)技術(shù)人員指標(biāo)對(duì)杭甬溫進(jìn)行對(duì)比分析。表2的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在2004—2014的十年左右的時(shí)間，三地的專業(yè)技術(shù)人員的資源都得到迅速的增長(zhǎng)。杭州從2004年的26.07萬(wàn)人增加至2014年的92.95萬(wàn)人，增長(zhǎng)了3.56倍，寧波從2004年的17.16萬(wàn)人增加至2014年的36.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.12 倍，溫州從2004年的17.37萬(wàn)人增加至2014年的25.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.47倍。無(wú)論是總量，還是從增長(zhǎng)速度來(lái)看，杭州都是最快的，寧波其次，溫州第三。2004年溫州和寧波的專業(yè)技術(shù)人員基本相同，數(shù)量還要少2000人左右，但是十年的時(shí)間，寧波比溫州增長(zhǎng)迅速，兩者的差距已有十萬(wàn)人左右。

從表2和表3的數(shù)據(jù)來(lái)看，在2004—2014年間，由于溫州戶籍人口的基數(shù)大于杭州和寧波，再加上專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量相比而言要增加速度更慢，兩種因素必將導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員占戶籍人口的比重，溫州和杭州、寧波的差距更加明顯。

從表4的數(shù)據(jù)可以得知，2004年杭州專業(yè)技術(shù)人員占戶籍人口的比重是4%，寧波是3.10%，溫州市2.33%，三者差距不是太大。2014年，杭州是13%左右，寧波是6.24%，溫州是3.14%，杭州是溫州的4倍左右，寧波是溫州的2倍左右，差距越來(lái)越大。

（二）“雙師型”師資建設(shè)現(xiàn)狀

“雙師型”教師是高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)，也是地方普通高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型本科院校的需求。為了更好地了解和掌握產(chǎn)教融合背景下溫州高?！半p師型”教師建設(shè)的現(xiàn)狀，課題組于2018年8月在浙江高校部分教師中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷135份，有效問(wèn)卷135份?；厩闆r如下。

雖然有數(shù)據(jù)反映浙江省高職院?！半p師”素質(zhì)教師的比例達(dá)78.9%，但各高職院校的發(fā)展不平衡，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不一致，普遍存在的問(wèn)題是比較集中的。從綜合調(diào)查題項(xiàng)及問(wèn)卷情況進(jìn)行分析，得出應(yīng)用型高校和高職院校“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，見(jiàn)圖2。

其中校企雙方?jīng)]有形成利益共同體位列第一，高?！爸貙W(xué)歷、輕能力”的人才觀念導(dǎo)向和評(píng)價(jià)激勵(lì)措施不全面成為第二、第三的因素，其他因素例如教師來(lái)源主要是高校畢業(yè)生、“雙師型”教師的作用沒(méi)有發(fā)揮緊隨其后，其他因素如兼職教師管理不規(guī)范也是重要因素。具體分析如下：

1.教育理念、人才培養(yǎng)理念和專業(yè)實(shí)踐能力脫鉤。自2014年《駐馬店共識(shí)》后地方普通高校開(kāi)始轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校，但是長(zhǎng)期以來(lái)高等教育發(fā)展的政策導(dǎo)向和歷史軌跡等原因，學(xué)術(shù)性大學(xué)的思維慣性仍然一定程度影響教學(xué)管理者和實(shí)施者的辦學(xué)思路?！爸貙W(xué)術(shù)、輕技術(shù)”、“重理論、輕實(shí)踐”、“重學(xué)歷、輕能力”的教育理念和人才培養(yǎng)理念普遍存在。即使是高職院校，也似乎往學(xué)術(shù)科研型大學(xué)越走越近。上述事實(shí)必然使得教師不愿意花費(fèi)較多精力去提高專業(yè)實(shí)踐能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然有81%的教師從主觀上愿意成為“雙師型”教師，但受限于自身專業(yè)實(shí)踐能力的不夠，而無(wú)法成為“雙師型”教師，這個(gè)比例已達(dá)到受訪教師的57%。

很多轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方高校已經(jīng)意識(shí)到“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，采取多種措施開(kāi)展雙師型隊(duì)伍建設(shè)，但就現(xiàn)狀來(lái)看不容樂(lè)觀。“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。很多地方高校剛剛從普通高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型高校，原來(lái)的師資以理論教學(xué)為主，無(wú)法適應(yīng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等應(yīng)用型人才的培養(yǎng)工作，更談不上和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科技研發(fā)等應(yīng)用型科學(xué)研究，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限。師資隊(duì)伍的薄弱嚴(yán)重制約了產(chǎn)教融合的深度和廣度，影響了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.“雙師型”教師缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查數(shù)據(jù)分析，有75位（55%）的老師已經(jīng)認(rèn)為自己是“雙師型”教師，即具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、較高的教學(xué)水平和一定科研能力，又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師。接近60%的受訪教師認(rèn)為所在單位制訂“雙師型”認(rèn)定的文件，同時(shí)一半以上的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為所在單位具有“雙師型”素質(zhì)提升的政策文件。但是，課題組訪談幾位高校人事處負(fù)責(zé)人的結(jié)果是，目前高校對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)證雖然有“雙證書(shū)”標(biāo)準(zhǔn)、“雙職稱”標(biāo)準(zhǔn)、“雙素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)和“雙層次”標(biāo)準(zhǔn)等等，目前各高校仍然沒(méi)有制定專門(mén)的評(píng)聘細(xì)則，也沒(méi)有規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只是在統(tǒng)一的職稱評(píng)聘文件中提到。因此，“雙師型”教師的認(rèn)定，不能僅僅看是否取得了“雙證”，而是要有具體的細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，例如“企事業(yè)單位的實(shí)踐經(jīng)歷”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作經(jīng)歷”、“中等級(jí)別及以上的等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)”、“助教的工作經(jīng)歷”等。

3.“雙師型”教師引進(jìn)渠道單一。從“雙師型”教師的占比來(lái)看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有73.3%（99人）的教師認(rèn)為“雙師型”教師不足，其中有33.3%（45人）的教師認(rèn)為“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。原因有二：一是目前高校進(jìn)人的方式主要是從高校到高校，無(wú)論是從高校自行招聘的畢業(yè)生，還是從其他高校流動(dòng)聘任的教師，都是從學(xué)校到學(xué)校，從書(shū)本到書(shū)本，離“雙師型”教師的要求甚遠(yuǎn)；二是從企業(yè)引進(jìn)的人才由于學(xué)歷等“硬條件”的約束而逐漸減少。目前第一種情況是高等職業(yè)院校引進(jìn)教師的主要渠道，第二種情況由于近年來(lái)行業(yè)薪酬與高校薪酬的距離拉大，高校對(duì)這部分人才的吸引力在不斷下降。因此，從企業(yè)引進(jìn)人才的數(shù)量和比例逐年下降。這需要職業(yè)院校在更加重視技能的同時(shí)，適當(dāng)降低企業(yè)引才的學(xué)歷等硬性指標(biāo)要求。

4.兼職教師的數(shù)量不多、穩(wěn)定性不強(qiáng)、實(shí)際效果不佳。來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職教師一直是應(yīng)用型本科院校和高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。但從近幾年的總體情況上看，兼職教師的數(shù)量不多、穩(wěn)定性不強(qiáng)，實(shí)際效果不佳。原因之一是兼職教師在一些本科院校和高職院校的作用僅僅是為了專業(yè)實(shí)踐課程的補(bǔ)位，流動(dòng)頻繁，隨機(jī)性大；原因之二是聘任和考核機(jī)制欠規(guī)范，進(jìn)入、考核評(píng)價(jià)和退出機(jī)制不健全，難以保證兼職性教師的素質(zhì)和質(zhì)量；原因之三是部分兼職教師雖然有較好的專業(yè)實(shí)踐能力，由于沒(méi)能深入專業(yè)和課程建設(shè)，再加上沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性和專業(yè)性的教學(xué)基本技能、教學(xué)基本素養(yǎng)方面的上崗培訓(xùn)，教學(xué)效果欠佳。四是行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)人員根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)學(xué)校兼課，兼課教師素質(zhì)堪憂。

（三）利益共同體是“雙師型”師資建設(shè)的重要載體——以溫州大學(xué)亞龍產(chǎn)教融合示范中心為例

2015年教育部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要將地方高校的辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。在這一戰(zhàn)略背景下，溫州大學(xué)與浙江亞龍教育裝備股份公司成立了產(chǎn)教全面、深度融合的溫州大學(xué)—亞龍產(chǎn)教融合示范轉(zhuǎn)型。

根據(jù)雙方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，亞龍學(xué)院將開(kāi)展本科智能工業(yè)機(jī)器人等專業(yè)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)、“雙師型”教師培訓(xùn)、教材開(kāi)發(fā)、課程研發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、浙江省智能制造行業(yè)技術(shù)與管理人員學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)等教學(xué)與科硏活動(dòng)，并逐步向全國(guó)本科院校相關(guān)智能制造方面的教師、學(xué)生開(kāi)展認(rèn)證培訓(xùn)等。同時(shí)，亞龍學(xué)院將為亞龍公司以及該行業(yè)其他企業(yè)提供包括各類員工職業(yè)培訓(xùn)、技能考證等在內(nèi)的人才培訓(xùn)服務(wù)。溫州大學(xué)也將派優(yōu)秀教師和業(yè)務(wù)骨干參與亞龍公司科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)援助和學(xué)術(shù)研討，進(jìn)行各種類型、各個(gè)層次的科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)。

溫州大學(xué)在產(chǎn)教融合的機(jī)制與體制上不斷探索創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合，為“引企入教”改革提供制度保障，解決了企業(yè)積極性不高的問(wèn)題，使企業(yè)和大學(xué)真正成為產(chǎn)教融合的價(jià)值共同體；促進(jìn)企業(yè)投入資金、項(xiàng)目、研發(fā)人員，學(xué)校投入師生人力資源、場(chǎng)地和配套資金，政府以招商引資等優(yōu)惠政策予以推進(jìn)，使大學(xué)、企業(yè)、政府真正成為產(chǎn)教融合的利益共同體。學(xué)校推進(jìn)以校企合作為核心的“科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以價(jià)值鏈為核心的“產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”四鏈貫通取得重要進(jìn)展，促進(jìn)了產(chǎn)教融合的密度、深度和效度，邁進(jìn)了產(chǎn)教融合的新高度。

四、以“雙師型”師資建設(shè)為主要內(nèi)容，促進(jìn)技術(shù)技能型人才培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展地方高校的應(yīng)用型職業(yè)教育

地方性的高校就應(yīng)該首先考慮到地方發(fā)展的需要，考慮到服務(wù)地方的問(wèn)題，而不是一味的去辦“綜合性”大學(xué)。應(yīng)該是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的角度去發(fā)展應(yīng)用型教育，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的已有優(yōu)勢(shì)。好的途徑就是發(fā)展本地高校的職業(yè)教育，這樣才能滿足企業(yè)招得夠、留得住的目的。

（二）建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

借鑒國(guó)外的典型經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該將“雙師型”教師的資格認(rèn)定、引入培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等一系列內(nèi)容納入法律法規(guī)的軌道，政府盡快出臺(tái)法律法規(guī)，高校制訂具體的規(guī)章制度；通過(guò)掛職鍛煉、訪問(wèn)工程師項(xiàng)目、共同承擔(dān)企業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、共同承擔(dān)專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)以及實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等方式，發(fā)揮“雙師型”教師在產(chǎn)教融合的重要作用；構(gòu)建“雙師型”教師的分層分類培訓(xùn)培養(yǎng)體系，特別是“雙師型”青年教師培訓(xùn)培養(yǎng)的長(zhǎng)期機(jī)制；可借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)待“雙師型”教師的經(jīng)驗(yàn)和做法，在社會(huì)地位、工資待遇、社會(huì)福利及名譽(yù)等方面，向“雙師型”教師傾斜，全面建立“雙師型”教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)與激勵(lì)措施。

（三）以利益共同體為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

首先校企可共建二級(jí)學(xué)院，制訂校企合作的制度和具體管理辦法，為專業(yè)技術(shù)人員和高校教師搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，高校教師和企業(yè)教師實(shí)施同工同酬的制度，促進(jìn)“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)迅速健康成長(zhǎng)，并基于行業(yè)企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和實(shí)施課程。同時(shí)，校企共建實(shí)踐教學(xué)基地，包括“校內(nèi)基地生產(chǎn)化”和“校外基地教學(xué)化”兩個(gè)方面。除滿足技術(shù)技能型人才培養(yǎng)所需的實(shí)踐應(yīng)用能力的培育要求之外，能為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)和條件。最后，利益共同體能為產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的智力支持等。

（四）技術(shù)技能型人才的“引的來(lái)”、“留得住”和“做的好”

建議從三方面入手：一是加大高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)、社會(huì)共同發(fā)力，加大政府財(cái)政補(bǔ)助力度，對(duì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定直接培養(yǎng)和輸送高技能人才，給予一次性資助；加強(qiáng)高技能人才培育平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦公共實(shí)訓(xùn)基地，做好高技能人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工作，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的公共實(shí)訓(xùn)基地給予一次性資助。二是完善高技能人才評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成一批質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)良好、認(rèn)可度高、行業(yè)權(quán)威的品牌職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的行政許可類職業(yè)資格認(rèn)證活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)交叉設(shè)置的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行歸并，提升職業(yè)資格認(rèn)證質(zhì)量和效能。三是加大對(duì)高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。既要讓高技能人才在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上有獲得感，又要讓高技能人才在榮譽(yù)上有獲得感。

參考文獻(xiàn)：

[1]Arrow，K.， 1972.Grifts and Exchanges in Philosophy and Public Affairs， Vol.I：343—362.

[2]Coleman，J.S. Social Capital in the Creation of Human Capital[J]. American Journal of Sociology， 1988，（94）.

[3]丁金昌.高職教育技術(shù)型人才培養(yǎng)問(wèn)題和路徑選擇[J].中國(guó)高教研究，2014（07）.

[4]馮雯雯，夏建國(guó).技術(shù)型人才：一種客觀存在的人才類型[J].技術(shù)教育，2011（04）.

[5]史銘之.校企利益共同體：技術(shù)本科院校校企合作機(jī)制探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（01）.

[6]邢賽鵬，陳琴弦.應(yīng)用型本科院?！半p師型”教師隊(duì)伍二元結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建研究[J].教師教育論壇，2015（09）.

[7]賈文勝，梁寧森.基于校企共同體的高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)高教研究，2015（01）.

[8]唐衛(wèi)紅.高職院校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其隊(duì)伍建設(shè)[J].教育與職業(yè)，2014（11）.

[9]張偉萍.協(xié)同創(chuàng)新視角下高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑探析[J].高等教育研究，2014（04）.

〔本文系浙江省教育廳2018年度一般科研項(xiàng)目“產(chǎn)教融合背景下‘雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：Y201840732）研究成果〕

（李丹，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處）