經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行

孟可心

2018年12月14日下午，國家發(fā)改委舉行12月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、天然氣供應(yīng)保障、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)信用體系建設(shè)、2017年度省級(jí)人民政府能耗“雙控”考核以及近期出臺(tái)的重要文件等情況，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資等問題回答與會(huì)記者提問。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

孟瑋在會(huì)上重點(diǎn)介紹了三方面數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，2018年1—11月全國發(fā)電量同比增長6.9%，增速較1—10月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。11月當(dāng)月，水電、核電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.5%、24.7%和2.5%。從用電看， 1—11月全國全社會(huì)用電量6.22萬億千瓦時(shí)，同比增長8.47%，增速較2017年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年11月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè)，總投資242億元，其中審批項(xiàng)目9個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目4個(gè)。這些項(xiàng)目主要集中在高技術(shù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。2018年國家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程28項(xiàng)，投資總規(guī)模為4824.58億元，重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、公路、水利樞紐和能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，包括新疆和田至若羌鐵路、甘肅武都至九寨溝（甘川界）高速公路、青?！幽咸馗邏褐绷鞴こ痰纫慌攸c(diǎn)工程開工建設(shè)，有力地改善了西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了西部地區(qū)自我發(fā)展能力，帶動(dòng)了西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。

三是價(jià)格水平情況。2018年11月份，我國價(jià)格總水平漲幅穩(wěn)中回落。CPI方面，11月份環(huán)比下降0.3%，同比上漲2.2%，漲幅比上月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)，1—11月累計(jì)上漲2.1%。當(dāng)月CPI環(huán)比下降，主要是受食品、成品油價(jià)格下降影響。其中鮮菜、豬肉、雞蛋價(jià)格環(huán)比分別下降12.3%、0.6%和0.3%；國際油價(jià)快速下跌，帶動(dòng)國內(nèi)汽油、柴油價(jià)格環(huán)比分別下降4.9%和5.2%。PPI方面，11月份環(huán)比下降0.2%，同比上漲2.7%，漲幅比上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，1—11月累計(jì)上漲3.8%。11月份PPI環(huán)比下降，國際油價(jià)下降，帶動(dòng)我國石油和天然氣開采業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)及化學(xué)纖維制造業(yè)價(jià)格環(huán)比分別下降7.5%、3.3%和3.1%，是PPI環(huán)比下降的主要原因。此外，鋼材、造紙、有色金屬等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度下降?？偟目?，11月份CPI和PPI月比漲幅處于溫和區(qū)間，物價(jià)有望保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)有序

2018年11月1日起，國家發(fā)改委、能源局會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，建立了供暖季天然氣供應(yīng)保障日調(diào)度機(jī)制，每天監(jiān)測供需形勢，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。據(jù)孟瑋介紹，11月15日全面供暖第一天，天然氣消費(fèi)量達(dá)到8.3億立方米，11月21日突破2017年冬季最高值8.62億立方米，之后一直保持較高水平。

孟瑋表示，為保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)改委著力在“四個(gè)穩(wěn)”上下功夫。一是穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。保持國內(nèi)氣田安全高負(fù)荷生產(chǎn)。煤制氣項(xiàng)目調(diào)峰保供作用得到充分發(fā)揮，頁巖氣、煤層氣、生物制氣供應(yīng)明顯增加。二是穩(wěn)定供需形勢。2018年以來，國家發(fā)改委堅(jiān)持把組織供氣企業(yè)和下游用戶全面簽訂供氣合同作為一項(xiàng)重要工作，有力穩(wěn)定了供需關(guān)系。價(jià)格方面，近期油價(jià)下行，進(jìn)入供暖季以來國際市場LNG價(jià)格穩(wěn)中有降，國內(nèi)市場價(jià)格總體明顯低于2017年同期。三是穩(wěn)定管網(wǎng)聯(lián)通。年初確定的11項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，每天可向京津冀及周邊地區(qū)增加資源供應(yīng)能力6000萬立方米。四是穩(wěn)定儲(chǔ)氣水平。2018年全國已形成綜合儲(chǔ)氣能力超過160億立方米，入冬前基本實(shí)現(xiàn)能儲(chǔ)盡儲(chǔ)。目前，供氣企業(yè)地下儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣約80億立方米，液化天然氣儲(chǔ)罐儲(chǔ)氣保持高位，為應(yīng)對(duì)用氣高峰做好準(zhǔn)備。下一步國家發(fā)改委將會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，持之以恒做好供暖季天然氣供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。

全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得階段性成果

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，是資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的重要組成部分。2008、2009和2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、原國土資源部分三批界定了全國69個(gè)資源枯竭城市，涉及煤炭、油氣、金屬、非金屬等不同資源類型地區(qū)，并通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資給予大力支持，初步建立了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型政策體系。十年來，在中央和各級(jí)地方政府的共同努力下，資源型地區(qū)加快解決社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等方面的歷史遺留問題，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型工作取得了重要的階段性成果。

孟瑋表示，截至2018年11月，69個(gè)資源枯竭城市已累計(jì)獲得中央財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，對(duì)改善礦區(qū)生產(chǎn)條件和群眾的基本生活條件起到了重要的推動(dòng)作用。十年來，資源枯竭城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國平均到轉(zhuǎn)型后高于全國平均1.4個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增長4.8倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長2.7倍，城鄉(xiāng)居民收入增長率超過全國平均水平，歷史遺留的困難群體就業(yè)問題基本解決，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋且保障水平不斷提高，轉(zhuǎn)型前因失業(yè)、貧困等問題積累的社會(huì)矛盾得到了逐步緩解。十年來，歷史遺留的礦山環(huán)境治理率平均提高了20個(gè)百分點(diǎn)，威脅群眾生命安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效控制。有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴程度不斷降低，主導(dǎo)資源的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由十年前下降了一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，初步探索出各具特色的轉(zhuǎn)型模式。

社會(huì)信用體系建設(shè)成果顯著

孟瑋從五方面介紹了社會(huì)信用體系建設(shè)情況。

一是發(fā)布2018“誠信之星”。2018年12月1日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道發(fā)布由中宣部、國家發(fā)改委主辦的2018“誠信之星”先進(jìn)事跡。吳松航等個(gè)人與單位獲“誠信之星”榮譽(yù)稱號(hào)。各媒體廣泛報(bào)道宣傳，對(duì)弘揚(yáng)誠實(shí)守信傳統(tǒng)美德，營造信用為本、履約踐諾的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮了先進(jìn)典型示范作用。

二是加強(qiáng)信用信息歸集力度。截至2018年12月9日，全國信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長，累計(jì)歸集各類信用信息300億條。平臺(tái)現(xiàn)已聯(lián)通44個(gè)部門、所有省區(qū)市?！靶庞弥袊本W(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息超過1.4億條，其中行政許可信息達(dá)10438萬條，行政處罰信息達(dá)3588萬條。

三是深入推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。截至2018年11月，已會(huì)同60多個(gè)部門簽署43個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，12月又新印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。11月份，新增失信黑名單主體27.2萬條，涉及失信主體23.2萬個(gè)，退出失信黑名單主體9.6萬個(gè)。截至11月底，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1258萬人次，累計(jì)限制購買飛機(jī)票1644萬人次，限制購買動(dòng)車高鐵票538萬人次，有339萬失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。積極配合中央文明委開展誠信缺失專項(xiàng)治理工作，取得階段性成果。生態(tài)環(huán)境部公布123家主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)排污單位和處罰整改情況；涉金融專項(xiàng)治理領(lǐng)域發(fā)布第9批嚴(yán)重失信行為人名單400個(gè)；人社部發(fā)布第三批拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案例；電信詐騙領(lǐng)域3年偵破電信詐騙案件共計(jì)31.5萬起；持續(xù)推進(jìn)打擊虛開騙稅專項(xiàng)治理力度，共查處虛開騙稅案件3萬起，認(rèn)定虛開發(fā)票371萬份，涉案稅額719億元。

五是探索部分領(lǐng)域公共信用綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用。國家發(fā)改委組織國家公共信用信息中心、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，對(duì)2.8萬余家城鎮(zhèn)涉天然氣企業(yè)公共信用狀況開展綜合評(píng)價(jià)，印發(fā)《關(guān)于用好公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 切實(shí)做好天然氣保供工作的通知》，對(duì)涉天然氣企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類信用監(jiān)管，督促評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”級(jí)的企業(yè)立即整改。依托“信用中國”網(wǎng)站，率先對(duì)外公示85家評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”級(jí)的企業(yè)名單，受到廣泛關(guān)注。各地方及企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)此高度重視，迅速開展整改工作。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)能耗“雙控”

為破解能源資源和生態(tài)環(huán)境瓶頸約束，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八屆五中全會(huì)提出實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，“十三五”規(guī)劃《綱要》要求到2020年全國單位GDP能耗比2015年降低15%這是一個(gè)約束性指標(biāo)，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)這是一個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。

孟瑋表示，“十三五”以來，能耗“雙控”工作總體進(jìn)展順利。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院能耗“雙控”工作部署，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。2017年，全國單位GDP能耗降低3.7%，超額完成降低3.4%以上的年度目標(biāo)，能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.9%，完成控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的年度目標(biāo)。2018年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.1%，能耗總量同比增長約3.4%。

2018年，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門組織開展了2017年度省級(jí)人民政府能耗“雙控”考核工作，考核結(jié)果已經(jīng)國務(wù)院審定同意，近日向社會(huì)公告。北京、天津、吉林、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州12省（市）考核結(jié)果為超額完成等級(jí)，河北、山西等16?。▍^(qū)、市）考核結(jié)果為完成等級(jí)，遼寧、寧夏、新疆3省（區(qū)）考核結(jié)果為未完成等級(jí)。

但從“十三五”后兩年看，全國“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)的完成面臨一定壓力。孟瑋表示，下一步國家發(fā)改委將強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)能耗“雙控”形勢分析，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，督促各地區(qū)加大工作力度，強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，推動(dòng)能耗“雙控”工作。

創(chuàng)新價(jià)格聽證方式、提高價(jià)格聽證工作規(guī)范化

在發(fā)布會(huì)上，孟瑋介紹了兩個(gè)國家發(fā)改委近期出臺(tái)的重要文件。一是《政府制定價(jià)格聽證辦法》。在系統(tǒng)梳理總結(jié)價(jià)格聽證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入開展調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委對(duì)2008年版《政府制定價(jià)格聽證辦法》進(jìn)行了全面修訂，對(duì)聽證范圍、聽證形式、聽證人構(gòu)成、聽證參加人產(chǎn)生方式等方面作了進(jìn)一步完善，已于近日頒布，2019年1月10日起施行。這次修訂工作，將有利于提高政府制定價(jià)格的公眾參與質(zhì)量，有利于提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，也有利于提高政府制定價(jià)格的公開透明度。

二是《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》。2017年底，國家發(fā)改委探索推出了優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券融資試點(diǎn)，得到市場廣泛好評(píng)。在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《通知》提出了實(shí)行“負(fù)面清單+事中事后監(jiān)管”模式，明確了優(yōu)質(zhì)企業(yè)支持范圍、發(fā)行管理方式，規(guī)范了優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息披露要求?！锻ㄖ穲?jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基本原則，以市場化改革為導(dǎo)向深入開展企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)“放管服”，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)發(fā)行人結(jié)合自身融資需求，更自主、高效地通過債券市場開展直接融資。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

2018年11月制造業(yè)PMI指數(shù)回落到了臨界點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)正面臨下行壓力，6.5%的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的問題，孟瑋表示，從數(shù)據(jù)看，直觀反映出制造業(yè)景氣度有所回落，但同時(shí)也要看到結(jié)構(gòu)持續(xù)改善的特征逐步顯現(xiàn)。裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)PMI為50.5%、51.7%和51.6%，分別比上月上升0.6、0.1和0.8個(gè)百分點(diǎn)，均高于制造業(yè)總體水平。同時(shí)，制造業(yè)多數(shù)行業(yè)仍處于擴(kuò)張區(qū)間，其中，紡織服裝服飾、鐵路船舶航空航天設(shè)備、電氣機(jī)械器材等制造業(yè)PMI位于52%及以上相對(duì)較高運(yùn)行水平。

總體上看，2018年全年主要目標(biāo)任務(wù)可以較好完成。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長達(dá)到了6.7%，繼續(xù)保持在合理區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，制造業(yè)投資回升到近年來較高水平，進(jìn)出口保持較快增長，利用外資穩(wěn)步擴(kuò)大，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)。同時(shí)在結(jié)構(gòu)方面，我國經(jīng)濟(jì)也體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)、需求結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移辦好自己的事，聚焦主要矛盾，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。一是保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，根據(jù)市場主體需要及時(shí)完善政策，精準(zhǔn)預(yù)調(diào)微調(diào)，引導(dǎo)市場形成穩(wěn)定預(yù)期。二是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)尤其是小微、民營企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)。三是著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資，提高政府資金使用效率，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資。四是推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)，更大釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。五是持續(xù)深化“放管服”改革，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境。

企業(yè)降杠桿工作取得新進(jìn)展

自2016年以來，國家發(fā)改委牽頭開展積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作，會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)組成部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，針對(duì)高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)、低效無效企業(yè)以及國有企業(yè)等不同對(duì)象，采取有針對(duì)性的措施，不斷推動(dòng)企業(yè)降杠桿工作取得新進(jìn)展。

一是通過市場化債轉(zhuǎn)股等措施優(yōu)選企業(yè)優(yōu)選資產(chǎn)，助推具有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)，降杠桿、減負(fù)債、促改革、推轉(zhuǎn)型。2018年年初，國家發(fā)改委會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)過程中具體政策問題的通知》。根據(jù)市場發(fā)展需求，11月13日，國家發(fā)改委又聯(lián)合人民銀行等5部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的通知》，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)等具有股權(quán)投資資格的市場機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與債轉(zhuǎn)股工作。2018年7月，人民銀行向5家國有商業(yè)銀行和12家股份制銀行定向降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放5000億元資金定向用于支持市場化債轉(zhuǎn)股。在各方的共同努力下，截至2018年11月底，市場化債轉(zhuǎn)股簽約項(xiàng)目總金額達(dá)到18928億元，資金到位5050億元。2018年以來，市場化債轉(zhuǎn)股簽約總金額2437億元，到位金額1572億元。

二是通過依法破產(chǎn)等方式推動(dòng)低效無效企業(yè)退出市場。相關(guān)市場主體在通過市場化法治化篩選出“好蘋果”的同時(shí)，也可把“僵尸企業(yè)”等“爛蘋果”挑出來。國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門積極通過依法破產(chǎn)等方式出清這些“僵尸企業(yè)”，盡快祛除壞杠桿，盤活存量資金資源，優(yōu)化資金配置效率。11月23日，發(fā)改委、財(cái)政部、國資委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，大家也都注意到，對(duì)處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程等做出了明確的規(guī)定。

三是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束。針對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)相對(duì)較高的問題，按照中央統(tǒng)一部署，2018年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，要求國有企業(yè)通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、市場化債轉(zhuǎn)股等方式降杠桿，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率2020年末較2017年末下降2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求。目前，國有企業(yè)降杠桿工作已取得一些積極進(jìn)展，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2018年10月末，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.8%，較去年底下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率67.7%，較去年底下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

孟瑋表示，下一步國家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門，按照《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》要求，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作取得新成效。