加快完善創(chuàng)新生態(tài)體系傾力打造青島高新區(qū)“雙創(chuàng)”升級版

尚立群

素有“孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦”美譽的齊魯大地，進(jìn)入新時代，已然發(fā)動了“走在前列”的強勁引擎。作為全省經(jīng)濟發(fā)展龍頭的青島，正義無反顧地肩負(fù)起率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動青島高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動力轉(zhuǎn)換。

作為青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全市“雙創(chuàng)”升級樣板區(qū)，青島高新區(qū)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，提出“2311”總體工作思路，緊扣全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、美麗青島示范區(qū)“2大目標(biāo)”和全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)育成“3大戰(zhàn)略”，持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境體系、充分激發(fā)孵化器和創(chuàng)新企業(yè)主體作用、著力提升項目引進(jìn)與培育能力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，初步形成了“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗逐步積累、“雙創(chuàng)”乘數(shù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范效應(yīng)明顯的可喜局面。

近年來，青島高新區(qū)先后獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、以及首批國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點、國家首個生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位、中國最具投資潛力經(jīng)濟園區(qū)，“新興產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新示范工程”被列為“創(chuàng)業(yè)中國”行動綱領(lǐng)計劃，青島高新區(qū)在國家級高新區(qū)中綜合排名順利躋身前十。

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動，加速集聚高端創(chuàng)新資源

一是大力引進(jìn)高端人才。依托中國青島留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等4個國家級人才基地，累計引進(jìn)院士30人、“千人計劃”專家60人，“千人計劃”專家總數(shù)占全市1/3以上。深化“人才特區(qū)”建設(shè)，實施“人才+項目”雙驅(qū)動選拔模式，投入專項資金1.6億元，對112個高端人才項目進(jìn)行重點培育?！叭瞬盘貐^(qū)”經(jīng)驗做法獲全國基層人才工作最佳創(chuàng)新案例獎。

二是加快打造四大創(chuàng)新平臺。圍繞科研院所系、高校系、企業(yè)系、海外系四大創(chuàng)新平臺建設(shè)，累計引進(jìn)“國字號”科研院所20余個。新引進(jìn)中科院空天信息研究院青島研究院、國家工業(yè)信息安全研究院青島分院等項目，青島市衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)研究院、青島中醫(yī)藥科學(xué)院投入使用，中石化石油工程設(shè)計有限公司總部、中國建筑科學(xué)研究院青島分中心等項目積極推進(jìn)，總投資100億元的中國—以色列科技孵化產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，國際歐亞科學(xué)院院士專家服務(wù)中心揭牌。建成1個國家級重點實驗室，6個院士專家工作站，1個國家國際科技合作基地，11個市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，15個工程技術(shù)研究中心，26個市級企業(yè)研發(fā)中心培育基地。

三是注重發(fā)揮龍頭作用。依托龍頭項目的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺資源，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目做大做強。2018年引進(jìn)重點項目219個，總投資434億元，含世界500強1家，國內(nèi)行業(yè)50強6家，5億元以上項目11個；累計引進(jìn)項目1585個、4022億元?？偼顿Y70億元的騰訊雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、50億元的山東大學(xué)中美創(chuàng)新國際產(chǎn)業(yè)園、30億元的海爾全球創(chuàng)新中心，以及百度（青島）智創(chuàng)基地、華為青島云計算數(shù)據(jù)中心、瑞典ABB、德國庫卡、美空網(wǎng)總部、全省首家互聯(lián)網(wǎng)典當(dāng)企業(yè)典寶網(wǎng)等一批龍頭產(chǎn)業(yè)項目在青島高新區(qū)紛紛落地。

二、突出服務(wù)提升，打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

一是健全政策扶持體系。圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、人才“三輪驅(qū)動”政策體系，制定實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程行動方案，新出臺《加快新舊動能轉(zhuǎn)換 深入推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》《大力培育市場主體 加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》《全面深化行政審批改革實施意見》《青島高新區(qū)孵化載體運營績效考核評分辦法實施細(xì)則》《青島高新區(qū)建設(shè)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展資金管理細(xì)則》等詳盡完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新突破，推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

二是建立多層次孵化體系。借鑒深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，推進(jìn)政府引導(dǎo)、社會多元投入、市場化運作的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，連續(xù)5年實施“三個一百”孵化載體建設(shè)計劃，即每年規(guī)劃、在建、啟用孵化載體各100萬平米，積極構(gòu)筑“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技孵化鏈條。2018年簽約產(chǎn)業(yè)載體92萬平米，累計投入運營220萬平米，擁有國家級孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到16家，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目突破2000個，其中高新技術(shù)企業(yè)163家、掛牌企業(yè)31家，數(shù)量領(lǐng)先全市。

三是打造高效運行機制。堅持“專門、專人、專注、專業(yè)”原則，調(diào)整成立軟件、信息技術(shù)等10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部和產(chǎn)業(yè)載體辦等5個辦公室，建立起扁平化決策、開放式運行的工作機制；在全市率先實施企業(yè)注冊“一口受理、五證一章”改革，企業(yè)設(shè)立時間壓縮至3天以內(nèi)。加強市場主體培育，充分發(fā)揚“店小二”精神，進(jìn)一步加大對落戶企業(yè)的培育支持力度，2018年上半年新增企業(yè)836戶，同比增長52%，增速居全市之首。深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，行政微審批服務(wù)平臺上線運行，在全省首家推行企業(yè)注冊登記全程電子化；深化知識產(chǎn)權(quán)“五位一體”服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移促進(jìn)專項資金，為創(chuàng)客提供“一站式”服務(wù)。

三、突出協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新能力提升

一是構(gòu)建三類國家雙創(chuàng)示范基地融通創(chuàng)新機制。青島高新區(qū)創(chuàng)新性地創(chuàng)建了三類國家雙創(chuàng)示范基地融通創(chuàng)新機制，與海爾集團(tuán)（企業(yè)類）、山東大學(xué)（高校科研院所類）簽署三類國家雙創(chuàng)示范基地協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成線上線下結(jié)合、政企產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局，努力打造“雙創(chuàng)”升級版。三方融通創(chuàng)新機制基礎(chǔ)上，海爾集團(tuán)將“海創(chuàng)匯”創(chuàng)客孵化器平臺整體遷入高新區(qū)，高新區(qū)在國家大學(xué)科技園提供1.6萬平方米孵化載體，建設(shè)海爾國家雙創(chuàng)示范基地。海爾集團(tuán)在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園，項目一期占地80畝，總投資達(dá)4億元，目前已開工。青島高新區(qū)和山東大學(xué)在高新區(qū)共建“中美大學(xué)國際科技創(chuàng)新園”，于2018年3月正式開始動工，計劃2023年底前完工。

二是建成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。組建“青島智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟14個，發(fā)起成立高新區(qū)“藍(lán)貝孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)揮騰訊百度智創(chuàng)基地、華為青島企業(yè)云等龍頭企業(yè)對在孵小微企業(yè)創(chuàng)新帶動作用，形成龍頭企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地的協(xié)同創(chuàng)新良性發(fā)展格局，共同促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作向縱深發(fā)展。園區(qū)創(chuàng)客教育與冠捷科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接并獲得銀行貸款150萬、大睿航空與三一重工、盤谷潤滑與科捷機器人等成功對接，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制持續(xù)深化。

三是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。青島高新區(qū)以高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為抓手，切實激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新熱情。聲學(xué)所自主研發(fā)的敷板式吸聲降噪器已應(yīng)用于青島城際鐵路，光電院活動部件監(jiān)視器、太陽敏感器等部件伴隨北斗導(dǎo)航衛(wèi)星一同升空，鋼研納克的創(chuàng)新項目獲國家科技進(jìn)步二等獎，夏延志教授“海藻纖維制造產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)及裝備”項目獲山東省技術(shù)發(fā)明獎一等獎和紡織行業(yè)的最高獎“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎，普興生物相關(guān)項目獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，動保國家工程技術(shù)研究中心有限公司獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三等獎。青島高新區(qū)2017年技術(shù)交易額實現(xiàn)2.73億元，新增發(fā)明專利授權(quán)52項，同比增長23.8%。

四、突出項目培育，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增力提速

一是強化品牌建設(shè)。聚焦“藍(lán)貝”服務(wù)品牌建設(shè)，全面實施“藍(lán)貝創(chuàng)客計劃”，針對企業(yè)不同發(fā)展階段，開展“青蘋果”“紅蘋果”“金蘋果”計劃，為優(yōu)秀項目提供啟動資金、免費辦公場地、天使基金等服務(wù)，梯度、精準(zhǔn)培育企業(yè)做大做強。連續(xù)三年發(fā)布藍(lán)貝雙創(chuàng)指數(shù)、舉辦四屆“藍(lán)貝創(chuàng)客計劃”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過“以賽招商”形式引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目200余個。2018年以來，舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍民融合專題賽、“創(chuàng)響中國”青島站活動、“藍(lán)貝”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動百余場、服務(wù)創(chuàng)客萬余人次。

二是強化金融支撐。累計引進(jìn)工商銀行高新區(qū)支行、農(nóng)業(yè)銀行高新區(qū)支行等銀行分支機構(gòu)10家、基金創(chuàng)投機構(gòu)115家，管理基金規(guī)模120億元；設(shè)立3億元的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)基金7支，總規(guī)模超過10億元。設(shè)立全省首家科技特色支行，引進(jìn)全省規(guī)模最大的融資性擔(dān)保公司，全市唯一的基金園區(qū)投入使用，獲批國家首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)債試點，藍(lán)海股權(quán)交易中心分中心、上海股權(quán)交易所青島孵化基地落戶園區(qū)。

三是強化項目育成。組織眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新項目參與各類扶持項目申報，積極爭取資金、政策支持。其中，光電院、海爾海創(chuàng)匯等3個項目入選國家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地獎勵項目，獲1900萬元扶持資金、占全市的21.4%；重組蛋白質(zhì)藥物研發(fā)生產(chǎn)平臺等8個項目，獲批山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)資金800萬元。孵化項目小帥影院酒店院線與近500家酒店達(dá)成簽約，2017年實現(xiàn)銷售收入過億元；端點網(wǎng)絡(luò)科技獲評德勤中國高科技高成長中國50強第12名；康立泰醫(yī)藥“國家1類抗腫瘤生物新藥KLT-1101的開發(fā)”獲“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國大賽一等獎，預(yù)計上市將撬動10億美元醫(yī)藥市場；融智生物新一代寬譜定量飛行時間質(zhì)譜平臺QuanTOF獲CFDA許可、歐盟CE認(rèn)證，獲得社會融資近億元。

目前，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮所孕育的奇跡已露端倪，只要繼續(xù)從體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放手知識、技術(shù)、管理、資本等要素進(jìn)入“雙創(chuàng)”領(lǐng)域，通過政策支持、機制創(chuàng)新、資源組織、平臺搭建等方式推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，必定能夠以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新天地，必定能夠形成奮發(fā)進(jìn)取的時代新風(fēng)尚和社會繁榮新氣象。青島高新長期以來創(chuàng)新體系的搭建，看似“遠(yuǎn)水解不了近渴”，但隨著體系的日益完備，它強悍的內(nèi)生力量必然成為項目引進(jìn)、孵化、成長的“終南捷徑”，進(jìn)而保證青島高新區(qū)當(dāng)前及經(jīng)后發(fā)展的枝繁葉茂。

（作者為青島高新區(qū)工委副書記、管委主任）