智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)設(shè)計及應(yīng)用研究

林必毅，趙瑜，張世宇

（深圳市賽為智能股份有限公司）

1 智慧社區(qū)定義

社區(qū)是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用,為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。

2 常規(guī)智慧社區(qū)設(shè)計思路

常規(guī)智慧社區(qū)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造的智慧社區(qū)，是引領(lǐng)地產(chǎn)新希望的舉措，主要有2方面原因：①通過社區(qū)智慧化建設(shè)，進(jìn)行差異化競爭，提升其特色與賣點，但歸根到底還是為賣房服務(wù)；②從賣房邁向賣服務(wù)。通過服務(wù)先奠定社區(qū)的品牌或口碑，再從“社區(qū)”到“社群”到“小社會”，在這個全新生態(tài)系統(tǒng)中挖潛增效。畢竟賣房是一次性交易，無法持續(xù)盈利，只能依靠自身獨有的客戶黏性與較為穩(wěn)定的客戶群體，挖掘更多商機，創(chuàng)造更多價值。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造的“智慧社區(qū)”，是智慧社區(qū)的某個部分，偏向小區(qū)管理，有較少的便民服務(wù)，缺乏社區(qū)治理和公共服務(wù)。

2.1 依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計

根據(jù)GB 50314—2015《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》[1]中，住宅建筑的“住宅建筑智能化系統(tǒng)配置表”，對非超高層住宅建筑或超高層住宅建筑進(jìn)行各系統(tǒng)和各子系統(tǒng)的配置，如表1所示。

2.2 依據(jù)建設(shè)指南進(jìn)行設(shè)計

根據(jù)《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》（建辦科[2014]22號），智慧社區(qū)總體框架以政策標(biāo)準(zhǔn)和制度安全兩大保障體系為支撐，以設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)層、感知層等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，在城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支持下，構(gòu)建智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建面向社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民及市場服務(wù)企業(yè)的智慧應(yīng)用體系，涵蓋社區(qū)治理、小區(qū)管理、公共服務(wù)、便民服務(wù)以及主題社區(qū)等多個領(lǐng)域的應(yīng)用。與GB 50314—2015《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》更加關(guān)注“智能化”不同的是，《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》（建辦科[2014]22號）[2]更加關(guān)注“信息化”，如圖1所示。

表1 住宅建筑智能化系統(tǒng)配置表

圖1 智慧社區(qū)總體框架圖

2.3 依據(jù)客戶需求進(jìn)行設(shè)計

智慧社區(qū)設(shè)計，必須遵循需求導(dǎo)向，首先需要深入調(diào)研社區(qū)情況，確定社區(qū)智慧化功能需求，包括政務(wù)管理需求、基礎(chǔ)保障需求、環(huán)保綠色需求、平安保障需求、和諧民生需求及文化建設(shè)需求等。利用問卷調(diào)查、小區(qū)訪談和專家分析等方法收集需求，匯總后進(jìn)行需求分析，最后，確定項目的需求目標(biāo)。

2.4 依據(jù)創(chuàng)新思想進(jìn)行設(shè)計

可以從多方面進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計，包括管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及模式創(chuàng)新等。管理創(chuàng)新，主要是解決信息共享難、對象分類和社區(qū)協(xié)同治理的問題；技術(shù)創(chuàng)新，主要是搭建“一圖一庫一網(wǎng)一云一中心一平臺”；集成創(chuàng)新，即有集約化設(shè)計理念，比如，將智慧路燈的建設(shè)納入智慧社區(qū)總體設(shè)計范圍，智慧路燈集智慧照明、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應(yīng)急求助、公共廣播等多功能于一體；服務(wù)創(chuàng)新，通過部署人臉識別門禁、智能快遞柜、自行車通道閘（無障礙通道閘）和智能垃圾箱等設(shè)備，讓社區(qū)居民切實享受到高品質(zhì)服務(wù)；模式創(chuàng)新，包括商業(yè)模式創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新等，如提供“長期托養(yǎng)為主、兼顧日間照理、延伸居家上門服務(wù)”三位一體的一站式綜合性專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。

3 智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)的設(shè)計思路

國內(nèi)個別省份，明確規(guī)定了不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，不得應(yīng)用PPP模式，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。因此，智慧城市PPP項目，不宜直接介入完整的智慧社區(qū)建設(shè)，僅對涉及公共服務(wù)、公共安全或公共利益方面的部分，引入智慧城市PPP項目[3]。

3.1 智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)建設(shè)的意義

對于城市的人民政府來說，智慧城市PPP項目中，建設(shè)智慧社區(qū)，其意義是加強管理和優(yōu)化服務(wù)。加強管理，通過對象管理、人臉識別、出入控制、車牌識別、輿情監(jiān)控等，實現(xiàn)精細(xì)化管理、綜治維穩(wěn)等目的；優(yōu)化服務(wù)，通過政府服務(wù)、基本公共服務(wù)、專門人群服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、便民服務(wù)等，實現(xiàn)高效便捷服務(wù)、便民惠民等目的。智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)建議的意義如圖2所示。

圖2 智慧城市PPP項目智慧社區(qū)建議意義圖

3.2 以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺為核心

智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺是智慧社區(qū)的支撐平臺和核心內(nèi)容，也是智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)設(shè)計的重點。智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺是以城市公共信息平臺和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，推動政府及社會資源整合，集社區(qū)政務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)及生活資訊等多平臺為一體的集成平臺，為社區(qū)治理和服務(wù)項目提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，如圖3所示。

3.3 關(guān)注社區(qū)網(wǎng)格化管理

社區(qū)網(wǎng)格化，是城市網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)與智慧社區(qū)的交集，也是政法戰(zhàn)線人員重點關(guān)注智慧社區(qū)建設(shè)的根本原因，如圖4所示。智慧社區(qū)必須采用網(wǎng)格化管理理念，以社區(qū)網(wǎng)格為載體，建立社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的長效運行機制，并通過信息共享或網(wǎng)格員采集等手段，實現(xiàn)社區(qū)人口、法人、建筑、經(jīng)濟、管理對象等數(shù)據(jù)的采集、更新和維護(hù)。

圖3 智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺示意圖

圖4 社區(qū)網(wǎng)格化管理示意圖圖

4 智慧城市PPP項目智慧社區(qū)建設(shè)思路

4.1 利用一些社區(qū)開展先行先試

智慧城市PPP項目，因涉及面較廣，整個城市中有多個智慧社區(qū)需要納入，因此，在建設(shè)思路上建議利用一些典型社區(qū)開展先行先試，逐步成熟后再大面積推廣，如圖5所示。

4.2 做好數(shù)據(jù)共享與交換

智慧城市PPP項目，城市級智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，與各個智慧社區(qū)之間的數(shù)據(jù)交換與共享，如圖6所示。在人臉識別方面，直接取非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在（云計算）數(shù)據(jù)中心處理，直接取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；車輛識別方面，通過接口直接取車輛數(shù)據(jù)；出入口控制方面，建設(shè)城市級“互聯(lián)網(wǎng)+門禁”管理平臺，對接社區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+門禁”；政務(wù)服務(wù)方面，社區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)終端，對接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺；健康/醫(yī)療方面，聯(lián)合藍(lán)卡健康或其他第三方提供服務(wù)。

圖5 智慧城市PPP項目智慧社區(qū)分步驟推進(jìn)圖

圖6 智慧城市PPP項目智慧社區(qū)數(shù)據(jù)交換與共享圖

5 結(jié)語

常規(guī)智慧社區(qū)與智慧城市PPP項目中智慧社區(qū)設(shè)計及建設(shè)理念不同，前者偏向小區(qū)管理和便民服務(wù)，缺乏社區(qū)治理和公共服務(wù)，后者重點加強管理和優(yōu)化服務(wù)，并以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺為核心，關(guān)注社區(qū)網(wǎng)格化管理和先行先試。未來城市的智慧社區(qū)，應(yīng)該是2方面的綜合體。