沒有軍隊(duì)的國家不會(huì)主動(dòng)出擊,侵略其他國家,卻不意味著在遭受攻擊時(shí),它們沒有還手之力。根據(jù)1947年的《美洲互助條約》,如果哥斯達(dá)黎加遭遇戰(zhàn)事,包括美國、智利、古巴在內(nèi)的21個(gè)國家都會(huì)挺身而出,給予該國某種形式的軍事支持。
軍隊(duì)是國家配備武器的一個(gè)特殊的正規(guī)組織,在一個(gè)國家的重要地位是不言而喻的。維護(hù)國家的安全需要軍隊(duì),抵抗外敵的入侵需要軍隊(duì),奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)都離不開軍隊(duì)。軍隊(duì)是關(guān)乎國家存亡的力量。然而,世界上確實(shí)存在沒有軍隊(duì)的國家。
哥斯達(dá)黎加位于中美洲,在西班牙語中,哥斯達(dá)黎加就是“富饒的海岸”的意思。面積和中國臺(tái)灣差不多。
哥斯達(dá)黎加每年的國防支出約為3600萬美元,主要用于國境警衛(wèi)和治安管理。哥斯達(dá)黎加的武器裝備非常少,根本沒有戰(zhàn)斗機(jī)、軍艦、戰(zhàn)車或機(jī)關(guān)槍等常規(guī)武器。
曾獲得過諾貝爾和平獎(jiǎng)的前哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)——阿里亞斯·桑切斯在歐盟總會(huì)的演說中自豪地說:“我們國家的小朋友從來沒有見過戰(zhàn)車?!?/p>
這句話并沒有夸大,因?yàn)楦缢惯_(dá)黎加確實(shí)沒有戰(zhàn)車!1948年,在經(jīng)歷過軍事獨(dú)裁和內(nèi)戰(zhàn)后,哥斯達(dá)黎加決定廢除軍隊(duì)并在1949年寫入國家憲法,以避免軍事獨(dú)裁再次破壞該國的民主和和平。因此,哥斯達(dá)黎加成為全球第一個(gè)解除軍隊(duì)的國家,它說:“如果你想要和平,那么為和平作準(zhǔn)備而不是戰(zhàn)爭?!备缢惯_(dá)黎加還將每年的12月1日定為廢除軍隊(duì)日。
自從1949年頒布軍隊(duì)禁止令以來,哥斯達(dá)黎加不斷減少軍費(fèi)。與此相反,對兒童教育和社會(huì)福利的開支卻大幅增長。在哥斯達(dá)黎加,兒童只要生病,不論貧富,都可以得到免費(fèi)的治療。
不過,哥斯達(dá)黎加也不是完全沒有武裝,該國擁有規(guī)模近千人的民兵和預(yù)備役性質(zhì)的國民警衛(wèi)隊(duì),負(fù)責(zé)國內(nèi)的治安和國土防御、人道主義行動(dòng)等。國民警衛(wèi)隊(duì)沒有重型武器,但裝備有輕型步兵武器,此外還有若干直升機(jī)和小型巡邏艇。據(jù)非政府組織“全球安全”的網(wǎng)站稱,2011年,哥斯達(dá)黎加花費(fèi)3億美元武裝警察和海岸衛(wèi)隊(duì),其國防預(yù)算甚至超過擁有軍隊(duì)的北方鄰居尼加拉瓜,是后者的3倍多。
由于兩國長期存在邊境糾紛,還鄰近危險(xiǎn)的毒品走私線路,哥斯達(dá)黎加成立了70人的特別突擊隊(duì)。專攻拉丁美洲防務(wù)新聞的軍事記者羅伯特·貝克斯木認(rèn)為,雖然沒有名義上的軍隊(duì),但突擊隊(duì)是一支具有豐富反恐經(jīng)驗(yàn)的武裝力量,是“有實(shí)無名”的軍隊(duì)。
據(jù)外媒報(bào)道,經(jīng)歷了美國南北戰(zhàn)爭的將軍威廉·謝爾曼,曾在密歇根軍事學(xué)院的演講中說“戰(zhàn)爭是地獄”。僅20世紀(jì),就有超過1億人因戰(zhàn)爭傷亡。
戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)代價(jià)同樣驚人,中情局指出,2012年,全球軍事支出占世界國民生產(chǎn)總值的2.42%,約合2萬億美元。
如果沒有軍隊(duì)可以省這么一大筆錢,取消它似乎特別劃算。而且,沒有軍隊(duì)的國家不會(huì)主動(dòng)出擊,侵略其他國家,卻不意味著在遭受攻擊時(shí),它們沒有還手之力。這些國家中的大多數(shù)有一個(gè)、甚至多個(gè)勢力強(qiáng)大的“靠山”。
根據(jù)1947年的《美洲互助條約》,如果哥斯達(dá)黎加遭遇戰(zhàn)事,包括美國、智利、古巴在內(nèi)的21個(gè)國家都會(huì)挺身而出,給予該國某種形式的軍事支持。
2010年,美國曾派遣7000名軍人,進(jìn)入哥斯達(dá)黎加協(xié)助禁毒工作。玻利維亞總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯說:“誰說哥斯達(dá)黎加沒有軍隊(duì),這個(gè)國家是有軍隊(duì)的,還是美國軍隊(duì)?!?/p>
2007年哥斯達(dá)黎加與中國建立外交關(guān)系,中哥建交十幾年來,兩國已成為真誠互信的好朋友、合作共贏的好伙伴、互鑒共賞的好知己。政治上,中哥建立平等互信、合作共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在雙邊關(guān)系史上具有里程碑意義;經(jīng)濟(jì)上,中哥自貿(mào)協(xié)定和投保協(xié)定相繼生效,中國穩(wěn)居哥第二大貿(mào)易伙伴地位;人文上,兩國在教育、科技、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流形式多樣,內(nèi)容豐富。
除了哥斯達(dá)黎加,美國中央情報(bào)局在紀(jì)實(shí)年鑒《世界概況》中,還列出了其余22個(gè)沒有正規(guī)軍隊(duì)的獨(dú)立國家:
冰島:其防務(wù)都是由美國駐兵來負(fù)責(zé)的。
安道爾:立國后700年以來沒有軍隊(duì)。1993年簽訂了協(xié)議,如果有戰(zhàn)爭,便由西班牙和法國共同協(xié)助防御。
多米尼克:1981年軍事政變以后不設(shè)立軍隊(duì)。
格林納達(dá):1983年美國入侵后也沒有設(shè)立軍隊(duì)。
海地:戰(zhàn)事頻繁但全是叛軍,國家只有國防警察,沒有軍隊(duì)。
基里巴斯:只有警察和海岸防衛(wèi)隊(duì),不設(shè)軍隊(duì)。
列支敦士登:1868年因?yàn)檐娰M(fèi)過高而撤掉軍隊(duì)。在和平時(shí)期不設(shè)立軍隊(duì),打仗時(shí)另計(jì)。
馬紹爾群島:由美國負(fù)責(zé)防務(wù)。
毛里求斯:只有國防警察,由英國駐兵負(fù)責(zé)國防。
密克羅尼西亞:由美國負(fù)責(zé),其安全防務(wù)。
摩納哥:17世紀(jì)開始就沒有軍隊(duì)了,防務(wù)由法國負(fù)責(zé)。
瑙魯:國家太小,國防由澳大利亞負(fù)責(zé)。
帕勞:憲法規(guī)定禁止核武(雖然這個(gè)國家不可能有核武),也一并禁止了軍隊(duì)。
巴拿馬:1990年禁止軍隊(duì),1994年憲法通過,只有民事警察負(fù)責(zé)防衛(wèi)。
圣馬力諾:只有儀仗隊(duì)、警察和邊境巡防。國家小,沒有軍隊(duì)。
所羅門群島:1998-2001年國內(nèi)種族沖突,自此以后廢除軍隊(duì),由澳大利亞派駐士兵。
梵蒂岡:只有瑞士衛(wèi)隊(duì),但也不是軍隊(duì)的編制。
圣盧西亞:國家小,軍隊(duì)無用。
圣文森特和格林納丁斯:國家小,軍隊(duì)無用。
薩摩亞:由新西蘭負(fù)責(zé)防務(wù)。
圖瓦盧:只有警察和海防隊(duì)。
瓦努瓦圖:民兵300名,但全屬警察編制,不屬軍隊(duì)。
無軍隊(duì)國家的存在證明了軍隊(duì)未必是一個(gè)國家的標(biāo)配,但國防需求是每一個(gè)國家主權(quán)安全的現(xiàn)實(shí)考量。擁有軍隊(duì)也好,沒有軍隊(duì)也罷,不同國家各有生存之道。但無論是誰都必須明白,武裝力量應(yīng)當(dāng)是維護(hù)和平的組織,而不能被用來當(dāng)成挑起戰(zhàn)爭的工具。