一個鎮(zhèn)，一座城——郴州高新區(qū)轉型發(fā)展走筆

白培生 廖祥 劉志陽 羅徽

從10多年前雜草叢生的荒灘野地，到如今企業(yè)林立、配套完善的“產業(yè)新城”;從技工貿總收入不足50億元，到躋身“千億園區(qū)”行列，郴州高新區(qū)的發(fā)展，印證了一個顛撲不破的真理：事業(yè)是干出來的！

2003年4月，湖南省政府批準在郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)設立湖南郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)。2005年6月，國務院批準在郴州有色金屬產業(yè)園內設立郴州出口加工區(qū)，兩區(qū)實行“一個機構、兩塊牌子”管理模式。2012年3月，郴州有色金屬產業(yè)園更名為郴州高新技術產業(yè)園區(qū)。2015年2月，經國務院批準升級為國家級高新區(qū)，定名為郴州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。2016年12月，郴州出口加工區(qū)升級為郴州綜合保稅區(qū)，于2018年8月正式封關運行。

10多年執(zhí)著追求，10多年風雨兼程，郴州高新區(qū)從無到有、從小到大，一步一個腳印，由湘南小鎮(zhèn)白露塘嬗變成一座產業(yè)新城。

綠色發(fā)展轉起來

白露塘鎮(zhèn)礦產資源豐富，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽。2003年4月，隨著湖南郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)獲批建設，大小礦產采選場蜂擁而至。一時間，白露塘鎮(zhèn)東河、西河流域匯集百余家大小采選場。

“東河、西河兩邊每隔百來米遠，就有一家采選場?！痹缦仍谶@里工作的人記得尤為清楚，因為采選工藝粗糙，大量有色金屬采選廢水直排河里，造成環(huán)境污染。

“那時，東河、西河的水都是醬油色，過年采選場放假河水才好些?！碑數乩先苏f。

2005年至2007年，白露塘鎮(zhèn)有色金屬采選業(yè)“一業(yè)獨大”，形成了采選、加工、貿易一條龍，全鎮(zhèn)70%的稅收來自有色金屬行業(yè)，20%的物流運輸、餐飲等第三產業(yè)也是為有色金屬行業(yè)服務，農業(yè)收入僅占10%。

長期的礦產采選，導致東河、西河兩岸形成了大片尾砂地，年輕勞力大多去附近礦山、采選場打工，田地沒人耕種長滿雜草。

野蠻發(fā)展方式注定要被淘汰。2007年起，國家、省、市制定實施了科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、轉型發(fā)展等一系列戰(zhàn)略，鎮(zhèn)黨委政府積極響應，大力開展打非治違，整頓關停非法采選場，走綠色轉型發(fā)展之路。

生態(tài)環(huán)境得到改善，資源浪費得到遏止，但大量村民失去工作，沒有經濟來源，財稅近乎折半。

昔日熱鬧的工業(yè)小鎮(zhèn)日漸蕭條，沒有了以往的熱鬧，東河、西河兩邊留下大片采選場殘骸，以及大批沒有了工作而焦慮不安的村民。一些土地因采選污染不能耕種，淪為荒灘野地。

2009年6月，郴州市委、市政府下發(fā)《關于郴州有色金屬產業(yè)園區(qū)（郴州出口加工區(qū)）托管蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)的通知》，由園區(qū)正式托管白露塘鎮(zhèn)。

有園區(qū)干部回憶，盡管之前已設立郴州出口加工區(qū)，然而當年托管白露塘鎮(zhèn)時，園區(qū)技工貿總收入僅為49.89億元。

轉型發(fā)展迫在眉睫！

先行先試干起來

如何摒棄資源依賴，打造讓企業(yè)青睞的投資寶地？2010年以來，郴州高新區(qū)圍繞打造“千億園區(qū)”和再造一座“郴州新城”目標，解放思想、先行先試。堅持城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃相結合，實現園區(qū)與中心城區(qū)的無縫對接，致力打造獨具特色的現代化工業(yè)新城。

園區(qū)發(fā)展，基礎先行。郴州高新區(qū)甩開膀子干起來，道路、標準廠房、保障性住房等配套設施，一年一變樣。

“2009年至2018年，高標準建設道路43條，建設標準廠房43.22萬平方米。”郴州高新區(qū)相關部門負責人介紹，郴永大道、青年大道、郴資快速干線三條城市主干道貫穿園區(qū)。

郴州高新區(qū)距京珠高速公路10分鐘車程，距湘南國際鐵海聯(lián)運物流園15分鐘車程，距郴州武廣深高鐵站、廈蓉高速公路20分鐘車程，距郴州北湖機場（在建）半小時車程。

走進郴州高新區(qū)，猶如走進了一個大觀園。按照“融山、諧水、建園、造城”理念，把園區(qū)建設與城市建設、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結合，著力打造獨具特色的“生態(tài)科技工業(yè)新城”。林邑公園、金田湖景區(qū)、劉仙嶺公園、仙鹿公園、柿竹園礦山公園、郴州世界有色金屬博物館等文化生態(tài)項目相繼建成，總綠化面積220.94萬平方米。建成公共租賃房9527套，總建筑面積57.55萬平方米;建成工業(yè)廢水處理廠1座，面積3736.67平方米……

“硬”環(huán)境夠硬，“軟”環(huán)境更軟。

郴州市先后出臺支持園區(qū)發(fā)展“20條政策”，為園區(qū)發(fā)展注入新的動力;市政府以“2號公章”形式，授予園區(qū)市級經濟社會管理權限，明確在建設規(guī)劃、項目用地、環(huán)保審批、財政支持、稅收減免、勞動用工等政策方面重點傾斜園區(qū);園區(qū)實行“領導責任制”“審批綠色通道”“企業(yè)寧靜日”“集中審批”等制度，為企業(yè)注冊、審批、生產等環(huán)節(jié)提供保障;在全國范圍內率先開通“F通道”，通關速度僅3分鐘。

園區(qū)里的企業(yè)都有同感：“選擇郴州高新區(qū)，就是享受五星級服務?！?/p>

高效發(fā)展強起來

園區(qū)的發(fā)展環(huán)境決定了園區(qū)的發(fā)展前景，園區(qū)的承載力決定著園區(qū)的競爭力。

世界500強企業(yè)正威集團來了，世界IT百強企業(yè)臺達電子來了，炬神電子、格瑞普新能源、寧邦集團也來了……隨著郴州高新區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，一批批粵港澳臺企業(yè)相繼落戶園區(qū)，成為湖南對接粵港澳大灣區(qū)招商引資的“排頭兵”和“主陣地”。

臺達電子正是看中郴州的地理優(yōu)勢、特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)惠等，2007年將產業(yè)轉移落戶到當時的郴州出口加工區(qū)。10年來，公司大力推行智能化生產，不斷發(fā)展壯大。目前，有員工4500人，年產值約11億元。

2011年，炬神電子落戶園區(qū)，從簽約到投產僅用了3個月時間，創(chuàng)下令人驚嘆的“郴州速度”。企業(yè)負責人高興地介紹，現在他們將研發(fā)中心、總部都轉移到了郴州。

隨著一批批輻射能力強、影響力大的領軍企業(yè)紛至沓來，郴州高新區(qū)初步形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造、光伏新能源、現代服務、LED光芯片等六大主導產業(yè)，產業(yè)集群效應日漸凸顯。

據介紹，截至目前，郴州高新區(qū)有注冊企業(yè)1275家（含商貿企業(yè)），常住人口近10萬人，其中產業(yè)工人7萬多人。

不僅如此，郴州高新區(qū)還建成了中科院智慧環(huán)保平臺、中大孵化器等多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和孵化器平臺，并與中國科學院、中南大學、湖南大學、國防科技大學等建立產學研合作關系，高新技術產值占園區(qū)工業(yè)總產值的70%以上。園區(qū)企業(yè)獲得國家專利300多件，擁有技術開發(fā)機構35個，高新技術產品200多個，承擔國家級和省級科技項目50多項，高新技術產業(yè)從業(yè)人員達2.5萬名。

產業(yè)興，則經濟活。近年來，園區(qū)的技工貿總收入迅速增加，2014年就完成技工貿收入1081.8億元，成功邁入“千億園區(qū)”行列。

一個“產業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地”，正在湘南大地迅速崛起?。〒逗先請蟆罚?/p>