白貿(mào)區(qū)資訊

云南省外經(jīng)貿(mào)投資貿(mào)易服務(wù)中心

上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)定位“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在今年政府工作報(bào)告時(shí)明確提出，上海今年增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

商務(wù)部、將從四方面人手推進(jìn)制度型開放。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)上指出，商務(wù)部下一步要重點(diǎn)做好四方面工作。其中，在打造制度型開放新高地方面，提出繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建設(shè)，加快研究提出海南自由貿(mào)易港政策和制度體系，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)共同開放發(fā)展。

一、新政助力

國(guó)務(wù)院再推53項(xiàng)措施，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。2018年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，力推53項(xiàng)措施支持自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新，加大改革授權(quán)力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任、研究員聶平香表示，《若干措施》將部委有關(guān)權(quán)力下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，放寬外資企業(yè)資質(zhì)要求，破除外商投資準(zhǔn)入的“彈簧門”和“玻璃門”，進(jìn)一步加大開放力度。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布二十二條舉措支持融資租賃發(fā)展。2018年12月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宣布設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（平臺(tái)），并發(fā)布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱“二十條”措施）。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)融資租賃業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模最大、業(yè)務(wù)種類最全、行業(yè)環(huán)境最好的地區(qū)之一?！岸畻l”措施涉及支持融資租賃企業(yè)設(shè)立和發(fā)展、優(yōu)化融資租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)融資租賃企業(yè)和人才的政策支持力度、支持融資租賃企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升融資租賃產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境水平、創(chuàng)新政府服務(wù)模式等六個(gè)方面。

福建推出多項(xiàng)新舉措推動(dòng)自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)合作。2018年12月，福建公布進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的35條措施，涵蓋推進(jìn)投資及項(xiàng)目落地更加便利、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、培育壯大新平臺(tái)新業(yè)態(tài)、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步凸顯對(duì)臺(tái)先行先試，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律仲裁服務(wù)等多領(lǐng)域。其中，“進(jìn)一步凸顯對(duì)臺(tái)先行先試”的措施尤為引人注目，具體包括：落實(shí)臺(tái)資企業(yè)同

二、成果繽紛

五年來(lái)我國(guó)設(shè)立12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成“1+3+7+1”試點(diǎn)格局可復(fù)制推廣創(chuàng)新成果153項(xiàng)。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，到2018年海南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè)，形成“1+3+7+1”的試點(diǎn)格局。2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行探路;2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌;2016年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向縱深推進(jìn);2018年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開啟“全域性”探索。截至2018年5月，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已形成153項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先后推動(dòng)三批次暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定總計(jì)94條，涉及有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定共35部（件）、具體條款130條。

海南發(fā)布首批8項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果。2019年2月，海南發(fā)布首批8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，商事登記改革領(lǐng)域的案例共4個(gè)，分別是商事登記“全省通辦”制度、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復(fù)制度、減免商事主體公示負(fù)面信息。施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”，將圖審機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)完全開放，原來(lái)由氣象、人防、消防等部門分別進(jìn)行的施工圖設(shè)計(jì)文件審查技術(shù)業(yè)務(wù)工作，全部交由

三、展望未來(lái)

周漢民：上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的三個(gè)“新”。全國(guó)政協(xié)常委周漢民認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的第一個(gè)“新”，新片區(qū)應(yīng)當(dāng)是“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，它是立足大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)面向海外資源的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。重點(diǎn)是“三區(qū)一基地”：一是“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，集聚全球高端資源發(fā)展關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期安全和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如芯片、生物醫(yī)藥和人工智能;二是“離岸金融先行區(qū)”，成為關(guān)乎國(guó)家金融安全和金融長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的離岸金融中心，制定新一輪金融市場(chǎng)開放政策，力求在人民幣資本項(xiàng)目自由兌換以及跨境金融業(yè)務(wù)上有重大突破，形成金融市場(chǎng)對(duì)外開放政策的“再出發(fā)”;三是“全球科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，形成為大國(guó)角力和未來(lái)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展儲(chǔ)力的全球研發(fā)高地;四是跨國(guó)公司大洲總部基地，強(qiáng)化吸引跨國(guó)公司大洲總部的競(jìng)爭(zhēng)力。第二個(gè)“新”，新片區(qū)應(yīng)當(dāng)是“制度特區(qū)”，它是國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平的“制度特區(qū)”。新片區(qū)要實(shí)行真正的“境內(nèi)關(guān)外”政策，做到“一線完全放開、二線高效管住”。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，等待遇，鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，試點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣醫(yī)療產(chǎn)品技術(shù)，試行臺(tái)灣工程建設(shè)模式，推動(dòng)臺(tái)車入閩更加便利，探索閩臺(tái)口岸合作機(jī)制等。

已完全市場(chǎng)化的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3個(gè)金融領(lǐng)域方面的制度創(chuàng)新案例，包括全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)、設(shè)立國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年34項(xiàng)制度“全國(guó)首創(chuàng)”。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年，初步探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)34項(xiàng)。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之初將“推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化”作為建設(shè)重點(diǎn)，舟山已成為我國(guó)重要油氣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并躋身全球十大船用保稅燃料油供應(yīng)港之列。率先開展國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無(wú)紙化和口岸港航通關(guān)服務(wù)一體化“4+1”功能，船舶通關(guān)時(shí)間從16小時(shí)縮減到2小時(shí)，舟山經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。今年2月，世界最大石油公司——沙特阿美與舟山市政府簽訂諒解備忘錄，將投資入股浙石化項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)全球最高效的管理，成為全球最智慧、最高效的自貿(mào)區(qū)。新片區(qū)也可以與關(guān)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，比如引導(dǎo)一些特定的產(chǎn)業(yè)資源在新片區(qū)集聚、發(fā)展，讓它們享受更加寬松的政策。其次，新片區(qū)要探索實(shí)行“低稅負(fù)”制度。也就是“簡(jiǎn)稅制、低稅率、稅收優(yōu)惠”。再次，新片區(qū)要大刀闊斧地進(jìn)行“制度創(chuàng)新”。承擔(dān)新使命的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)需要國(guó)家給予特殊政策，并以立法形式確定下來(lái)。此外，準(zhǔn)確定位政策先行。堅(jiān)持適用法律的優(yōu)先性理念，注意政策的填補(bǔ)性功能。第三個(gè)“新”，新片區(qū)應(yīng)當(dāng)是“生活特區(qū)”，它是高質(zhì)量生活的示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和探索區(qū)。由于新片區(qū)需要匯聚全球一流人才，高品質(zhì)生活應(yīng)當(dāng)成為這里的標(biāo)配。依靠高品質(zhì)生活來(lái)吸引大批海外人才，并把這里當(dāng)做自己的家鄉(xiāng)。