歐盟首部外資審查法規(guī)獲準(zhǔn)通過(guò)

本報(bào)駐德國(guó)特約記者　昭東

“歐盟首度全面制定外資審查法規(guī)！”據(jù)德新社6日?qǐng)?bào)道，歐洲理事會(huì)5日發(fā)布公告稱，旨在強(qiáng)化審查力度的歐盟外資審查框架草案周二在歐洲理事會(huì)獲得批準(zhǔn)，將于4月生效。觀察家認(rèn)為，這一法規(guī)主要針對(duì)中國(guó)在歐洲的收購(gòu)潮。

根據(jù)這一草案，歐盟成員國(guó)與歐盟委員會(huì)將設(shè)立合作機(jī)制，用于交換信息。如果歐盟及其成員國(guó)認(rèn)為外商在某國(guó)的投資項(xiàng)目有問(wèn)題，就可以提出質(zhì)疑。其次，如果某項(xiàng)外國(guó)投資危及其所落地國(guó)家的國(guó)家安全或公共秩序，歐盟委員會(huì)可以提出意見(jiàn)，但決定權(quán)仍在各成員國(guó)手中。此外，歐盟還會(huì)對(duì)成員國(guó)的外資審查機(jī)制提出要求，包括投資項(xiàng)目是否影響關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵原材料產(chǎn)品的供應(yīng)，是否會(huì)泄露敏感信息，投資者是否由政府控制等。歐盟委員會(huì)在另外一份公告中稱，目前歐盟有14個(gè)成員國(guó)擁有外資審查機(jī)制，其中多國(guó)正在對(duì)審查機(jī)制進(jìn)行改革或構(gòu)建新機(jī)制?！巴ㄟ^(guò)新的外資審查框架，我們現(xiàn)在能夠更好地確保來(lái)自歐盟以外國(guó)家的投資有助于保障歐盟的戰(zhàn)略利益?！睔W盟委員會(huì)主席容克說(shuō)。

外資審查框架草案由歐盟委員會(huì)牽頭起草，2017年9月其內(nèi)容已公布于眾。此舉是為了回應(yīng)一些歐盟成員國(guó)政府的提議。2017年初，德國(guó)、法國(guó)和意大利寫(xiě)信給歐盟委員會(huì)，要求歐盟收緊法規(guī)，避免歐洲關(guān)鍵企業(yè)被外企收購(gòu)。

“中國(guó)在歐洲的投資明顯減少！”德國(guó)《每日鏡報(bào)》6日?qǐng)?bào)道稱，柏林墨卡托中國(guó)研究中心和美國(guó)榮鼎集團(tuán)6日公布的報(bào)告顯示，與前年相比，中國(guó)2018年在28個(gè)歐盟國(guó)家的直接投資下降了40％，只有173億歐元。這是2014年以來(lái)的最低值。報(bào)告稱，造成這一現(xiàn)象的原因有兩個(gè)，一個(gè)是中國(guó)不斷嚴(yán)格的資本管制，另一個(gè)是歐盟更加嚴(yán)格的收購(gòu)規(guī)則。歐盟的管控措施預(yù)計(jì)未來(lái)將進(jìn)一步收緊，特別是在高新技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等敏感領(lǐng)域。報(bào)告還稱，盡管投資控制更加嚴(yán)格，但歐洲將繼續(xù)成為吸引中國(guó)投資者的地方，這是因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)使中國(guó)企業(yè)更多地依賴歐洲，而不是美國(guó)?！?/p>