不動產測繪的內容及其成果整合應用

李紅嶺

(廣東海業(yè)巖土工程有限公司，廣東 惠州 516000)

近年來，不動產測繪成果的整合與利用越來越受到大眾的關注。在不動產統(tǒng)一登記的過程中，不動產的測繪成果起著重要作用，如果測繪結果出現(xiàn)偏差，那么登記過程也會變得復雜。因此，必須對不動產測繪成果進行深入研究，制定出合理的不動產測繪成果的整合利用的相關措施，從而實現(xiàn)不動產測繪成果的高度整合與利用。

1 不動產測繪以及不動產測繪成果的主要內容

不動產測繪成果主要是指在測繪過程中產生的各項數據資源，主要包括相關成果表、權威驗收報告、圖件、不動產的質量報告、測繪人員的技術總結報告等數據資源。

1.1 不動產測繪的主要內容

不動產測繪主要包括地籍、權屬以及房產測繪，這些測繪成果的相關文件和數據一旦經過登記確認，就會具有一定的法律效力，屬于國家相關部門在確認產權處理糾紛過程中的一項重要依據。

1.2 不動產測繪成果的主要內容

在不動產登記過程中，測繪成果有著重要的作用，成果質量直接影響著不動產登記的公信力。不動產的測繪成果主要是指在測繪過程中所獲取的各項數據、信息、質量檢查報告、驗收報告、技術設計、技術總結以及各項信息和圖件等資料。從測繪內容上來看，不動產測繪成果主要分為三大類，分別是：房產測繪、地籍測繪以及海籍

測繪。房產測繪成果中主要包括在測算過程中所依據的圖文審批資料、房屋平面圖集、房屋成果驗收證書、備案審批材料、房屋面積測算相關報告等；地籍測繪成果主要包括地籍測繪的成果表以及成果圖文件、測繪現(xiàn)場獲取的數據、圖形編繪過程中的原始數據以及SHP數據文件等；海籍測繪成果主要包括在測繪過程中的相關成果表以及成果圖、圖像編繪時采用的原始數據以及技術設計和技術總結相關文件。

1.3 不動產測繪成果的主要歸檔范圍

根據測繪成果的內容，可以將不動產測繪成果的歸檔范圍分為三類，分別是申請方、測繪單位以及備案審批三類文件。測繪人員在進行歸檔時，必須嚴格遵守我國不動產測繪成果的相關規(guī)范，如《地籍測繪規(guī)范》、《房產測量規(guī)范》、《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》等。根據要求開展如相關數據的采集、測繪成果計算、測繪成果驗收等相關工作，并且要明確在測繪過程中所涉及到的所有數據資料都屬于不動產測繪成果的歸檔范圍。由于這些材料對不動產的測繪數據后續(xù)的開發(fā)與利用都具有重要意義，因此相關人員在歸檔時必須要確保數據材料的完整。具體來說，不動產測繪成果的主要歸檔內容如表1所示，主要包括申請方與測繪單位以及備案審批所需要的各項資料。

表1 不動產測繪成果歸檔內容

2 不動產測繪的重要性

不動產測繪的內容比較寬泛，包括對海、地籍以及房地產的測繪。在對房地產進行測繪時，相關測繪人員不僅僅要對房地產權以及房地產周圍環(huán)境進行考慮，同時也要對房地產附近的地形地貌進行了解，這些測繪成果能夠直觀地向人們展示房地產的地理位置以及房地產的建筑面積等信息。不動產的測繪結果在通過行政部門的管理審核之后就具備了一定的法律效益，可為日后發(fā)生糾紛問題時提供有效的法律依據。以房產測繪為例，隨著我國住房制度改革的不斷深入，房地產市場蓬勃發(fā)展，各地由于房產面積糾紛不斷出現(xiàn)，這就需要房產測繪機構以及測繪人員適時對所面臨的問題進行探討和研究，確保房產測繪工作能夠適應不動產統(tǒng)一登記新形勢下的需要。

3 不動產測繪檔案的分類

不動產測繪檔案內容主要分為三個方面：房產測繪檔案、海籍測繪檔案以及地基測繪檔案。在對房產測繪過程中，測繪人員需要對房屋的圖文審核以及相關圖集進行研究。在海籍測繪檔案管理過程中，測繪人員要掌握和技術相關的成果表等數據資源。在管理地基測繪檔案時，測繪人員應掌握相關的測繪成果文件以及在實際勘察時獲得的第一手資料。

4 不動產測繪成果的整合利用的措施

根據我國最新頒布的有關不動產測繪成果管理條例中的相關規(guī)定，需要各地區(qū)結合當地的實際情況，開展測繪工作。隨著我國社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，不動產測繪工作在開展過程中存在著一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關人員及時制定相應的措施，確保不動產測繪工作能夠順利開展。

4.1 完善不定產測繪管理體系

想要有效地對不動產測繪成果進行整合利用，就需要建立起完善的不動產測繪管理體系，因此需要統(tǒng)一不動產測繪的技術標準、對不動產測繪市場加以規(guī)范、簽訂不動產測繪的書面合同以及建立起測繪成果發(fā)布制度。

(1)統(tǒng)一測繪技術標準。目前我國不動產測繪管理規(guī)定中，對不動產測繪的市場準入條件以及管理辦法和收費標準都有明確的規(guī)定。然而在不動產測繪過程中，制訂出的測繪報告中，主要包括需要測繪的類別、建筑工程的地上地下層數以及不同區(qū)域的分攤計算表等，不能與不動產測繪規(guī)定進行緊密結合。因此，為了能夠更好地使測繪報告與不動產測繪管理規(guī)定相結合，這就需要相關部門制定出統(tǒng)一的測繪技術標準，從而促進不動產管理體系的完善。

(2)對不動產測繪市場加以規(guī)范。規(guī)范不動產測繪市場的方法很多：可以通過委托國有測繪企業(yè)開展相關的管理工作，從而提高不動產測繪工作質量；也可以設立測繪服務點，將一些具有資質的測繪單位進行公示，明確指出這些單位可以接受對不動產進行測繪的委托。但是，需要注意的是，已經承接測繪工作的單位不得再將承接的測繪工作轉讓給其他單位。

(3)建立起測繪成果發(fā)布制度。承接了測繪項目的單位，應當在測繪工作完成后，將測繪成果交由測繪項目委托方簽字，并在相關行政部門進行備案，同時也要利用信息技術媒體將測繪結果進行公示，確保測繪結果的透明化。

4.2 對不動產測繪成果進行數字化管理

在不動產的檔案管理過程中，測繪成果是最重要的一項，由于對不動產測繪成果的利用也越來越高，這也對不動產的檔案管理工作人員提出了更高的要求。因此，為了降低管理人員的工作強度，應當對不動產的檔案管理工作進行數字化管理。數字化管理不僅能夠降低工作人員的工作強度，也能夠提高不動產測繪成果的管理水平。在目前的測繪工作中，將數字化的測繪成果進行整合利用已經成為了不動產統(tǒng)一登記工作的核心工作內容，已經有許多房地產的檔案館開展了數字化掃描工作，且已經取得了一定的數字化成果。在不動產測繪成果整合的工作基礎之上，展開不動產檔案的整合工作將會十分便捷，而其整合的方式也是以地理空間位置為標準。在我國頒布的檔案法以及相關的電子文件管理歸檔相關法律條文中，明確指出要對電子數據進行整理歸檔，從而使不動產檔案管理體系實現(xiàn)圖檔合一、以圖查檔的管理模式。

4.3 加強對不動產測繪成果的數據整合管理

在不動產測繪成果中，對測繪成果進行數據整合管理是一項重要工作。這些數據主要包括地籍測繪成果、海籍測繪成果以及房地產測繪成果等。在進行數據整合時，相關人員應當嚴格按照規(guī)定，構建起圖片和檔案一體化的檔案管理體制。在地籍測繪成果的整合管理中，基礎的編碼是地理坐標，同時地籍測繪成果還與土地的所屬權之間存在著一定的關聯(lián)性，部分地區(qū)已經建立起了相應的數據庫，而這為地籍測繪成果的數據整合提供了一定的保障。以房產測繪成果為例，在進行房產測繪成果數據整合工作時，由于數據龐大，必需依賴于能夠進行強大的空間、圖形處理的信息系統(tǒng)。而GIS系統(tǒng)是基于空間地理位置的一項信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)擁有強大的空間、圖形處理能力，因此，在GIS綜合性信息系統(tǒng)基礎上開發(fā)不動產測繪成果數據整合利用系統(tǒng)是一項十分可行的措施。

4.4 建立起不動產測繪成果異議處理制度

目前我國施行的相關規(guī)范標準中，雖然對測繪成果的監(jiān)督機構進行了明確的規(guī)定，但是在實際過程中，對不動產測繪成果的異議處理并沒有建立起完善的制度。因此，為了確保產權人的合法權益，相關部門需要完善不動產測繪成果異議處理制度，更好地為產權人解決問題。

在對異議處理制度進行完善的同時，應當尊重不同地區(qū)的實踐經驗，結合當地的實際情況，對相應的制度進行明確規(guī)定，確保產權人的合法權益得到保障。

4.5 建立起統(tǒng)一的不動產測繪平臺

目前，不動產統(tǒng)一登記部門加大了信息化建設力度，但是想要確保不動產登記工作預測信息能夠實現(xiàn)信息共享，就需要建立統(tǒng)一的不動產測繪平臺。在建設統(tǒng)一的不動產測繪平臺時，要充分利用現(xiàn)有的數據，以確保數據的完整性以及持續(xù)性。并且，測繪機構也應當積極配合交易部門與登記部門的工作，保障群眾所需要的測繪結果真實、準確。相關部門應當加快對信息平臺的構建速度，確保不動產測繪相關部門之間能夠緊密銜接，提高不動產測繪成果的整合利用效率。

5 結語

總的來說，在不動產的統(tǒng)一登記過程中，對不動產進行測繪工作是一項必不可少的工作流程，測繪成果是不動產進行登記的一項重要條件。因此，為了更好地對不動產測繪成果進行整合利用，就需要相關人員對不動產測繪進行深入研究，制定出相關的不動產測繪成果整合利用的措施，保證不動產測繪成果的數據能夠實現(xiàn)高度整合。