加快推進組織建設，著力構建大慈善工作格局

散襄軍

本次會議主要就區(qū)級慈善協(xié)會組織建設工作進行推動。感謝寶坻區(qū)陳秀華副區(qū)長熱情洋溢的致辭，對寶坻區(qū)這些年的慈善工作作了簡要概括，對同志們來寶坻開會表示熱烈歡迎。感謝曹秀榮主席對四個單位發(fā)言畫龍點睛的點評，有利于我們更好地吸收、學習這些經驗，并結合實際，在實踐創(chuàng)造性地開創(chuàng)各區(qū)慈善工作的新局面。

朱峰副局長代表市民政局就如何加強完善區(qū)級慈善協(xié)會組織建設提出了工作要求。市民政局是全市慈善工作的領導機關，也是市慈善協(xié)會的業(yè)務主管單位，對協(xié)會換屆前后的工作給予了很大的指導和支持。今天十六個區(qū)民政局的主要領導也來參會，體現(xiàn)了市民政局的高度重視，朱峰局長高度重視，各區(qū)民政局高度重視。蘭國樑秘書長宣讀的《指導意見》是市慈善協(xié)會幾經研究，反復調研，多次推敲，結合有關領導的指示精神，結合天津當前工作的實際，結合各區(qū)換屆工作遇到的問題，提出的指導意見。希望大家把朱峰局長的講話精神和《指導意見》，結合各區(qū)實際，一并認真研究、貫徹執(zhí)行。

同志們，自換屆以來，市慈善協(xié)會深入學習貫徹習近平總書記關于慈善工作一系列重要指示精神，認真學習領會黨中央、國務院對發(fā)展新時期慈善事業(yè)的政策指引和決策部署，認真貫徹落實鴻忠書記、國清市長在換屆之時做的重要批示精神，結合在當前新形勢下我市慈善工作的新情況，明確了構建“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的大慈善工作格局的發(fā)展理念。為貫徹落實大慈善工作格局的總體要求，按照康義副市長在市慈善協(xié)會換屆大會上對推進各區(qū)慈善協(xié)會組織建設的講話要求，市慈善協(xié)會把組織建設推動工作作為換屆后一項非常重要的工作，結合當前各區(qū)換屆工作實際，進行了深入調研，制定《關于推進天津市區(qū)級慈善協(xié)會組織建設的指導意見》，并組織召開今天的推動會。

結合今天的會議，和慈善組織工作中遇到的新情況新問題，我結合三個方面重點問題談一談如何在新形式下做好當前區(qū)級慈善組織建設工作，著力構建大慈善工作格局、形成大慈善工作理念的慈善事業(yè)發(fā)展基本思路。

一、提高政治站位，將慈善事業(yè)置于黨和國家工作大局

我們要充分認識到，中國特色社會主義慈善事業(yè)與西方資本主義的慈善事業(yè)，有著本質的不同。我國是在中國共產黨領導下的國家，我們做的每一項工作都是為我們黨帶領中華民族實現(xiàn)偉大復興中國夢的重要組成部分。我們應站在全局和政治高度，充分認識新時期慈善工作的重要意義，提高政治站位，增強使命擔當。

（一）黨中央和國務院高度重視慈善事業(yè)

黨在領導推進各項建設過程中，把慈善事業(yè)的發(fā)展作為一項重要內容。2016年，全國人大頒布了《慈善法》，立法是黨領導下的立法，每一項立法都是黨從黨政工作大局的高度去研究確定，黨中央決定慈善要立法，是因為慈善工作是黨政工作大局的重要組成部分。國務院在發(fā)展各項事業(yè)的過程中，把慈善事業(yè)納入了整體規(guī)劃，在十三五規(guī)劃中又作為一項重要的內容。黨中央重視慈善工作，《慈善法》應運而生;國務院重視慈善工作，把慈善工作納入十三五規(guī)劃，《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》應運而生。

我們通過認真學習習總書記的講話就會發(fā)現(xiàn)，習近平新時代中國特色社會主義思想對慈善事業(yè)有全面的概括，在全面建成小康社會的目標中有明確的要求，在精準扶貧、精準脫貧的論述中有非常確定的含義表達。我們不僅要高舉習近平新時代中國特色社會主義旗幟，更重要的是要把習近平總書記關于慈善工作的重要指示，認真研究，深入推進，在踐行的過程中，不斷提高政治站位。

（二）天津市委、市政府對天津慈善事業(yè)發(fā)展提出新要求

鴻忠書記、國清市長在百忙中對市慈善協(xié)會換屆大會做出重要批示。鴻忠書記指出，“慈善是一項崇高的事業(yè)。慈善事業(yè)的核心是把習近平總書記對人民的無疆大愛之情送到人民群眾中去。做好慈善事業(yè)，要有‘天使般的純凈心靈，把慈善款物用出社會公正大義，用出社會公信力。為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成高質量小康社會做出新的貢獻?！边@是對新時期天津慈善事業(yè)提出的新的要求。我們要按照鴻忠書記批示精神，把慈善工作提高到一個新的高度來認識，提高政治站位，把慈善工作納入天津的黨政工作大局，為樹立大慈善的工作理念和構建大慈善的工作格局奠定思想政治基礎。

（三）提高政治站位，要做到“四個主動”

作為慈善工作者，我們要把習近平總書記關于慈善工作的重要指示，鴻忠書記的批示，認真研究，深入推進，在踐行的過程中，不斷提高對政治站位和思想政治上的認識，在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，落實“兩個維護”的同時，還要做到“四個主動”。一是要在“圍繞中心、服務全局”中主動站位，主動到位。我們應站在全局和政治高度，緊緊圍繞黨中央制定的全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標和實現(xiàn)高質量小康社會的天津奮斗目標，充分認識到慈善工作對加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要意義，將慈善事業(yè)置于黨政工作大局中去謀劃、推進。二是主動服務于精準扶貧、精準脫貧?？倳浿v精準扶貧、精準脫貧就是“不落一戶、不丟一人”，作為慈善組織要堅持以人民為中心，緊貼困難群眾需求，多做雪中送炭的善事，更加充分地做好政府社會救助體系的有力補充，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮應有作用。三是慈善作為弘揚社會主義核心價值觀的重要載體，要主動弘揚慈善文化、宣傳慈善理念、樹立慈善意識，在全社會推進社會主義核心價值觀入法、入腦、深入人心。四是主動服務于推進天津市精神文明建設，為形成行業(yè)風氣好轉，為弘揚社會正氣、正能量，實現(xiàn)全社會精神文化建設的風尚主動到位，使天津成為大愛無疆的慈善之都。

二、樹立“大慈善”工作理念，建立“大慈善”工作格局

慈善工作不是一兩個人、一兩家企業(yè)少數人的事業(yè)。大慈善格局是新形式下慈善工作的新發(fā)展，是由“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”，形成社會慈善合力。慈善組織只依靠自身力量，只依靠占全社會比例非常小的幾千人、幾百家企業(yè)的捐贈去推進慈善事業(yè)，不可能有廣闊前景。只有把慈善工作投入到總書記所說的“人人心懷慈善，人人參與慈善”的大慈善理念中，用鴻忠書記批示的要求來推進，慈善事業(yè)才能有廣闊前景，慈善組織才能有所作為。在大格局中形成大慈善理念，需要我們實現(xiàn)“三個轉變”。

（一）變少數人的慈善為人人參與的全社會的慈善

慈善組織要在民政局的指導下，在社會各界的參與下，積極弘揚慈善文化，宣傳慈善理念，培育全民慈善意識，讓慈善公益理念深入人心，進而形成人人參與慈善、投身慈善的良好社會氛圍。

（二）變單一的慈善為全方位的慈善

要改變捐錢捐物的單一、有形的慈善模式，捐錢捐物固然重要，但是困難群體不只需要物質上的有形的救助，也有精神關懷、心理救助、就創(chuàng)業(yè)指導等無形的、更廣泛的幫扶。所以，全方位的慈善需要我們開辟除錢物之外的第三個慈善行為，包括捐贈知識、智慧、技能、專業(yè)服務等，擴展更多慈善捐贈方式和服務內容。

（三）變單向的慈善為雙向互動的慈善

慈善的雙向性首先體現(xiàn)在雙向受益。很多人認為慈善只是單向的施受關系，捐贈者施助，受助者受益。但其實許多的企業(yè)家、慈善家、長年支持慈善的愛心人士之所以堅持做慈善的原因，正是因為幫助別人所獲得的內心世界的極大富有和精神世界的無比充實都是無法用金錢來衡量和給予的。這說明了在慈善行為中，捐贈者同受助者都在不同層面受益。

另一方面，慈善救助也是雙向互動的。參與志愿服務也是一種公益慈善行為。在2017年頒布的《志愿服務條例》中明確寫出對做出突出貢獻的志愿者，按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵。作為慈善組織，也應關注志愿者群體，根據規(guī)定，在為慈善事業(yè)做出貢獻的志愿者遇到生活急難時，優(yōu)先考慮救助，體現(xiàn)救助行為的雙向性。

大慈善的理念不是捐大錢的理念，是慈善工作的大格局，是社會參與的大格局，是人人投身慈善的大慈善理念。因此，我們要積極擴大慈善公益的社會參與，引領更多有能力的慈善家、企業(yè)家、慈善公益組織，及具有大愛之情的科學家、教育家、藝術家、社會活動家、普通民眾等各界有識之士，投身慈善公益。

為落實大慈善格局，市慈善協(xié)會開展了多項創(chuàng)新嘗試。一是聯(lián)合社會各方力量，開展專業(yè)志愿服務。目前，已聯(lián)合中醫(yī)藥大學成立了“名中醫(yī)志愿服務隊”，開展多次義診活動;聯(lián)合市衛(wèi)健委成立了“醫(yī)療專家志愿服務隊”，搭建醫(yī)療志愿服務平臺。此外，“慈善之光藝術團”也已啟動籌備工作。這些合作，有效整合了社會各界愛心資源，通過提供專業(yè)志愿服務的形式，貢獻專業(yè)技能，服務人民群眾，樹立各界慈善典型，弘揚社會正氣，凈化社會風氣。二是在商會中設立慈善協(xié)辦處。此舉旨在聯(lián)合商會搭建公益慈善平臺，充分組織調動會員單位積極參與慈善捐贈和志愿服務，使企業(yè)在創(chuàng)造經濟效益的同時，履行企業(yè)社會責任、回饋當地社會。年底前，將在二家機構先行掛牌試點，并逐步推廣。

三、以組織建設為抓手，在著力打造職業(yè)化專業(yè)化、專兼職的慈善工作隊伍

實現(xiàn)大慈善工作格局，推進大慈善理念的落實，需要我們在組織建設上夯實基礎。這就是我們今天會議的主題和我們慈善工作要開創(chuàng)新局面，要有一支專業(yè)化職業(yè)化的隊伍、專兼職結合的隊伍。我在這里強調三點內容。

（一）加強落實各區(qū)換屆工作中，進一步完善組織機構和組織架構。介紹經驗的四個區(qū)談了很重要的意見，我們可以從中有所參考。對于當前的困難，特別是選擇會長、副會長人選，常務理事、理事構成過程中，要貫徹中央和市委的要求，我們建議應遵循三個原則。

1. 正確理解和解讀相關政策依據。國家出臺的政策都是好政策，都是本著促進慈善事業(yè)發(fā)展、規(guī)范慈善組織運作的目標制定的，我們在貫徹執(zhí)行中首先要把握住這個根本目的，了解吃透政策法規(guī)出臺的背景和意義，做出正確解讀，并結合自身實際，落實執(zhí)行。

2. 參照借鑒慈善會系統(tǒng)的經驗做法。目前，全國慈善會系統(tǒng)普遍做法是由本級退休領導干部擔任慈善會會長和主要領導。中華慈善總會和各省級慈善會在任或新當選領導絕大多數都是由退休的省部級領導擔任，由中組部批準任命，充分說明中央站位高。

3. 依靠黨政領導支持，加強溝通匯報。各區(qū)應緊緊依靠黨政領導、黨政組織，和黨政領導、組織部門、民政部門加強溝通，反復溝通，主動說明情況，爭取黨委政府支持。

（二）全面加強黨的領導。十九大精神的重要內容，《黨章》修訂的重要內容，就是提出全面加強黨的領導，把政治建設放在首位。慈善組織在換屆過程中、章程的修改中要納入，在工作中要納入，日常慈善組織工作推進過程中要體現(xiàn)出來，使黨組織真正成為黨在慈善事業(yè)中的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實發(fā)揮政治核心作用。此外，還應體現(xiàn)出加強黨和人民群眾對各項工作的監(jiān)督。

（三）進一步完善機構各項制度和內部治理結構。在《指導意見》中已有闡述，今天要強調的是健全內部監(jiān)督約束機制，規(guī)范優(yōu)化內部工作流程，促進工作的標準化制度化規(guī)模。我們理解主要是要堅持“四個嚴格”，四個嚴格是慈善組織要嚴格法律，要依法興善、依法施善;嚴格紀律，慈善工作有關的紀律，黨組織各面紀律;嚴格制度，要建立完善的制度，要嚴格地執(zhí)行制度;嚴格程序，總書記講過不能先斬后奏，需要集體認真研究要集體研究。

在整個工作過程中，加強組織建設不是要把機構搞大，而是要求我們要做到“機構精簡、人人精干、工作高效、服務一流、依法行善”。要適應時代的要求，適應工作目標的要求，適應當前實際的要求，提高機構執(zhí)行力、公信力和透明度。

任何事情都事在人為，路在腳下。慈善組織要看重自己，不僅要堅持“四個意識”，落實“兩個維護”，還要做到“四個主動”，實現(xiàn)“三個轉變”，才能有所作為，才能有黨和政府的重視、全社會的贊譽，才能有困難群眾對慈善組織的愛待。同志們，要真正高舉習近平新時代中國特色社會主義旗幟，就一定要把總書記關于慈善工作的論述，鴻忠書記關于慈善工作的批示，認真學習領會，真正貫徹落實，要變?yōu)橥七M組織建設的動力，變?yōu)樾聲r期在黨和政府領導下，在民政局領導指導下推進大慈善工作格局建設、實現(xiàn)大慈善工作理念的創(chuàng)新發(fā)展。希望同志們團結一致，協(xié)手并肩，為開創(chuàng)天津和各區(qū)慈善工作的新局面共同努力！

謝謝大家！