發(fā)展教育才能應(yīng)對新技術(shù)革命挑戰(zhàn)（縱橫）

齊前進(jìn)

愛爾蘭著名詩人葉芝曾說過，“教育不是注滿一桶水，而是點(diǎn)燃一把火”。教育不僅能夠改變一個(gè)人的生活，而且還可促成一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)繁榮和社會進(jìn)步。然而，在筆者看來，教育甚至還是應(yīng)對人工智能等新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的一條出路。

長久以來，國際社會一直重視教育對人和社會成長進(jìn)步的積極作用。上世紀(jì)90年代，聯(lián)合國提出了“人類發(fā)展指數(shù)”(Hu?manDevelopmentIndex)概念，用來衡量各成員國綜合發(fā)展水平，試圖改變GDP指標(biāo)為王的情況。聯(lián)合國認(rèn)為一個(gè)國家應(yīng)該更著眼于個(gè)體人的發(fā)展，而不僅局限于經(jīng)濟(jì)總量的增長?！叭祟惏l(fā)展指數(shù)”以“教育水平、預(yù)期壽命和生活質(zhì)量”這三項(xiàng)變量來指導(dǎo)各國重視對教育的戰(zhàn)略投入。根據(jù)幾十年的跟蹤統(tǒng)計(jì)顯示，美國、日本等長期名列前茅，而我國的排名則穩(wěn)步上升。

2018年底，世界銀行推出“人力資本指數(shù)”（HumanCapitalIndex）的概念，將“兒童存活率、接受學(xué)校教育的年數(shù)以及健康狀況”等作為變量，來評價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對教育等領(lǐng)域的投入。世界銀行指出，對教育的投入越多，帶來的社會勞動生產(chǎn)力就越高，從而越能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。按照這項(xiàng)“人力資本指數(shù)”評估，前四名分別被新加坡、韓國、日本和中國香港這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)。

歷史上，東亞“四小虎”和“四小龍”成功的經(jīng)驗(yàn)就在于對教育的大量投入。從上世紀(jì)60年代初到90年代，日本、韓國等東亞經(jīng)濟(jì)體都不遺余力地發(fā)展教育。大量受過良好教育、具備較高技能的人口充實(shí)勞動力隊(duì)伍。加之政府實(shí)行正確的經(jīng)濟(jì)政策，促成東亞國家迅猛起飛。在這一過程中，發(fā)展教育和社會進(jìn)步形成良性循環(huán)。國家只有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加出口，來積累豐富的收入，這樣才有財(cái)力向教育進(jìn)行持續(xù)投資。而大量的教育投入，反過來又提高了勞動力隊(duì)伍的綜合能力，整體拔高社會生產(chǎn)力，帶動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。

印度教育規(guī)劃管理國家學(xué)院曾發(fā)表報(bào)告，總結(jié)新加坡、日本、韓國和中國香港四個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展教育的三點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)。

第一，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體本身自然資源匱乏，能夠發(fā)揮的優(yōu)勢只有人力。因此，在早期發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，就將重點(diǎn)放在發(fā)展基礎(chǔ)教育上，投入很多財(cái)政資 源，建設(shè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。后來，當(dāng)政府推動發(fā)展重工業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)而專注于發(fā)展高中大學(xué)教育、職業(yè)教育以及培訓(xùn)計(jì)劃，大力培養(yǎng)科學(xué)家和工程師，以推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

第二，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的教育重點(diǎn)逐步從“數(shù)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)到“質(zhì)量優(yōu)先”。起初發(fā)展基礎(chǔ)教育時(shí)，政府致力于讓每個(gè)孩子都能上學(xué)。這意味著要接受低質(zhì)量的投入，比如大班教學(xué)等。然后，他們開始投入更多資金，來提高小學(xué)教育質(zhì)量，包括壓縮班級規(guī)模，改善從課本到教師的資源投入等。當(dāng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中高等教育時(shí)，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政府也推行類似的政策。

第三，私營部門的參與，也為這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的教育發(fā)展立下了汗馬功勞，特別是在高中和大學(xué)教育方面尤為顯著。譬如，在韓國，1980年代有大約60％的高中生就讀于私立學(xué)校。

此外，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政府還積極鼓勵(lì)私營部門提供培訓(xùn)服務(wù)。比如，在新加坡，雇主要為技能發(fā)展基金捐資，以促進(jìn)提高技能和再培訓(xùn)工人。

筆者注意到，在世界銀行發(fā)表的“人力資本指數(shù)”報(bào)告中，全球大多數(shù)國家對教育的投入都不盡如人意。當(dāng)然，每個(gè)國家的歷史、國情都不盡相同，而且世界上也沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式。因此，日本、新加坡等經(jīng)濟(jì)體的成功經(jīng)驗(yàn)不能被簡單復(fù)制，大多數(shù)國家也并不像他們那樣擁有充盈的財(cái)力。但是，他山之石，可以攻玉。日本、新加坡等經(jīng)濟(jì)體重視教育和人力投入的政策理念，以及循序漸進(jìn)升級教育機(jī)構(gòu)的方式方法，都值得被其他經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)和借鑒。

當(dāng)今世界，各國除了要繼續(xù)參與以工業(yè)化為主的經(jīng)濟(jì)競爭以外，還要共同應(yīng)對自動化和人工智能等新技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)。不久前，美國新興智庫麥肯錫全球研究所提出人工智能應(yīng)用于社會福祉的150種前景，但同時(shí)也表示新技術(shù)革命將帶來失業(yè)等嚴(yán)重問題。此外，麥肯錫全球研究所還指出，機(jī)器人可能在未來一二十年內(nèi)取代47%的工作，這也意味著全球?qū)⒂?.92億人失業(yè)。中低技能的崗位消失，臨時(shí)性的“零工經(jīng)濟(jì)”將有可能成為新常態(tài)。

對于新技術(shù)革命帶來的失業(yè)等嚴(yán)重問題，也有專家持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為新技術(shù)將創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，并大幅提升社會勞動生產(chǎn)率。有的專家更是深入探討工作和人類的關(guān)系，并指出社會發(fā)展的最終方向，就是人的勞動時(shí)間越來越少，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的時(shí)間越來越多。正如著名的古希臘哲學(xué)家、科學(xué)家亞里士多德所講，工作就是為了休閑的生活，此乃快樂之源。他甚至還認(rèn)為，僅為糊口而工作，其實(shí)是奴隸的生活。

亞里士多德描述的社會，實(shí)際上是人類未來的理想社會。然而，對當(dāng)下我們大多數(shù)人來說，工作意味著穩(wěn)定的薪酬和飯碗，工作仍然是一種必需。為應(yīng)對新技術(shù)革命帶來的失業(yè)挑戰(zhàn)，普通人的出路仍是接受教育和培訓(xùn)，升級新知識和新技能，以勝任自動化和人工智能無法取代的崗位。各國能否追趕上新技術(shù)革命時(shí)代，不僅要大力推動自動化和人工智能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，而且還要持續(xù)不懈地加強(qiáng)對教育和培訓(xùn)的戰(zhàn)略投入。▲

（作者是外交官，曾任中國駐敘利亞大使）