大力推進(jìn)村干部人事檔案規(guī)范化

周建明

劍閣縣嚴(yán)格落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸要求，立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，破解“五大難題”推進(jìn)村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)，為打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的村干部隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

摸清家底，破解人員多、建檔難難題。長期以來，由于受基礎(chǔ)條件、體制、政策等因素的制約和影響，村干部檔案一直是村級(jí)檔案建設(shè)的最大短板，村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)中存在的來源結(jié)構(gòu)參差不齊，立檔建檔難、人員基數(shù)量大面廣，質(zhì)量把關(guān)難、人員調(diào)整變動(dòng)頻繁，及時(shí)歸檔難、政策資金保障缺失，常態(tài)管理難問題。劍閣縣按照“三個(gè)三”（三個(gè)檔次年齡、三種層次學(xué)歷、三類來源渠道）的方式分類建立村干部管理臺(tái)賬，為規(guī)范建檔立檔奠定了基礎(chǔ)。

落實(shí)責(zé)任，破解誰管理、誰負(fù)責(zé)難題。針對(duì)村干部人事檔案管理主體不明晰的問題，印發(fā)《關(guān)于開展村干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)的通知》，全面啟動(dòng) 1600名在職村（社區(qū)）“三職”干部的人事檔案規(guī)范化建設(shè)。全縣成立村干部檔案工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長；下設(shè)村干部檔案工作管理辦公室，掛靠在組織一股，由組織一股股長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)村干部檔案審核和動(dòng)態(tài)管理。將村干部檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以黨委副書記為組長的村干部檔案專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)村干部檔案規(guī)范化建設(shè)工作。對(duì)村“兩委”換屆、招考村（社區(qū)）干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，核算離職村（社區(qū)）干部補(bǔ)助，落實(shí)其他有關(guān)政策待遇時(shí)，一律按照“先組檔、先查檔”要求予以落實(shí)，形成了“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。

統(tǒng)一內(nèi)容，破解建什么、怎么建難題。從村干部人事檔案實(shí)際需求和存在缺口考慮，細(xì)化村（社區(qū)）干部組檔8類清單，即《基本信息材料》《村（社區(qū)）干部履歷表》《黨團(tuán)材料》《學(xué)籍檔案》《任免材料》《劍閣縣村（社區(qū)）干部年度考核登記表》《獎(jiǎng)懲材料》等。統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制發(fā)放2000份《村（社區(qū)）干部履歷表》，對(duì)村干部本人姓名、性別、民族、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、出生年月、健康狀況、社會(huì)關(guān)系、獎(jiǎng)懲、待遇情況、有何特長、聯(lián)系方式等基本信息進(jìn)行甄別確認(rèn)，確保樣式統(tǒng)一、信息齊全。所有的建檔材料，必須由本人簽字確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐份逐項(xiàng)審查，確保真實(shí)性和可靠性，并按照檔案管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，精心整理裝訂，外觀整齊美觀。

專班培訓(xùn)，破解干什么、怎么干難題。結(jié)合村級(jí)班子分析，采取“全覆蓋、全走訪、全分析”的方式，對(duì)轄區(qū)所在村村干部基本信息進(jìn)行全面摸排，掌握年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷能力等基本情況。全縣舉辦兩次專題培訓(xùn)班，對(duì)村干部檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從干部檔案的日常管理與維護(hù)、干部檔案的審核等兩個(gè)方面為建設(shè)培訓(xùn)，重點(diǎn)從干部人事檔案分類、程序、編目、審核、整理、歸檔、檢索等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的講解，為106名黨建業(yè)務(wù)骨干解疑釋惑。建立村干部檔案工作QQ群，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保組檔高質(zhì)量。

嚴(yán)格管理，破解時(shí)效性、完整性難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村干部檔案登記臺(tái)賬、日常管理目錄、電子信息檢索指引，對(duì)村干部檔案資料逐份審查，準(zhǔn)確鑒別，分類整理裝袋之后，移交至縣委組織部審驗(yàn)并設(shè)置專柜進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)村干部職務(wù)變動(dòng)、學(xué)歷培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分等情況的變化，實(shí)時(shí)更新，及時(shí)補(bǔ)充完善，確保檔案的延續(xù)性、完整性。縣財(cái)政安排預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作順利開展?？h委將村干部檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核指標(biāo)。對(duì)村“兩委”換屆、招考村（社區(qū)）干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，落實(shí)村干部待遇、兌現(xiàn)離任村干部補(bǔ)貼、辦理村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作時(shí)，一律先行查閱檔案。（作者系劍閣縣委組織部部長）（責(zé)編/裴佩）