“兩新”黨組織 增強(qiáng)組織生活政治性的研究述評(píng)

王曉蕓

[摘要]保持黨的先進(jìn)性純潔性是“兩新”黨組織的組織生活的根本導(dǎo)向，反映政治性要求是“兩新”黨的組織生活的內(nèi)在要求，新時(shí)代如何增強(qiáng)“兩新”黨組織的組織生活政治性，是夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵。本文提出要在講清楚“兩新”黨組織增強(qiáng)組織生活政治性的理論基礎(chǔ)、總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要深入分析“兩新”黨組織生活政治性的困境及因素，深化“兩新”黨組織組織生活的政治要求和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究，即如何依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織政治功能與服務(wù)功能的有機(jī)融合，如何以黨的組織生活為抓手，豐富組織生活的多元載體等等。

[關(guān)鍵詞]“兩新”黨組織；組織生活；政治性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)方面采取了一系列重要戰(zhàn)略舉措，黨的十九大更是提出要將黨的政治建設(shè)擺在首位，因?yàn)樗P(guān)系黨的建設(shè)的方向和效果。新修訂的十九大黨章在第一章第一條明確規(guī)定，“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！雹賴?yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨的組織生活政治性是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要舉措，是夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩新”黨組織成為基層黨組織的重要組成部分，新時(shí)代“兩新”黨組織如何根據(jù)黨的建設(shè)新要求增強(qiáng)組織生活政治性，提升“兩新”黨員的政治意識(shí)和政治能力，增強(qiáng)“兩新”黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。為此，學(xué)界圍繞這一問(wèn)題開(kāi)展了系列研究。

一、“兩新”黨組織生活易出現(xiàn)隨意化、庸俗化、形式化傾向

黨的十八大以來(lái)，“兩新”黨組織的覆蓋面日益擴(kuò)大，相當(dāng)一部分黨組織在組織生活的內(nèi)容、形式等方面提出了具體的要求，充分發(fā)揮了教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，促進(jìn)單位發(fā)展的重要力量，但“兩新”黨組織與上級(jí)黨組織的非行政依附關(guān)系以及所處的市場(chǎng)環(huán)境，易使組織生活出現(xiàn)“庸俗化、隨意化、平淡化”等傾向。

如一些“兩新”黨組織活動(dòng)“政治性不強(qiáng)，政治特征不突出，沒(méi)有理直氣壯宣傳黨的方針政策；對(duì)包括本位主義、拜金主義、違規(guī)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的一些錯(cuò)誤思想和做法不批評(píng)、不制止；對(duì)損害群眾和員工利益的行為不糾正”②等。有的黨組織生活仍存在著“不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅和隨意化、庸俗化、平淡化等問(wèn)題”③，如一味追求組織生活的表現(xiàn)形式，甚至搞形式主義，缺少教育內(nèi)容，忽視政治生活的內(nèi)涵，內(nèi)容淹沒(méi)在形式之中；如形式單調(diào)枯燥，缺乏多樣性；如重活動(dòng)過(guò)程，輕活動(dòng)后的黨員收獲體會(huì)，有的疏于對(duì)黨員的教育管理，組織松散等。

有的“兩新”黨組織為了解決因特殊工作性質(zhì)而存在的黨組織生活與單位工作的矛盾，運(yùn)用信息化技術(shù)開(kāi)展線上組織生活，在一定程度上突破傳統(tǒng)支部生活的時(shí)間、空間限制，但有效的網(wǎng)絡(luò)管理卻存在諸如“重建輕管”“重形不重質(zhì)”“虛實(shí)脫節(jié)”等問(wèn)題④。這些問(wèn)題影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，侵蝕了黨的肌體健康，影響了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

此外，“兩新”黨組織的無(wú)行政依附、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)聯(lián)系緊密、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)也制約了黨組織的組織生活常態(tài)化開(kāi)展，弱化了組織生活的政治性要求。

二、保持黨的先進(jìn)性純潔性是“兩新”黨組織的組織生活的根本導(dǎo)向

“兩新”黨組織開(kāi)展組織生活的根本導(dǎo)向是什么？這是“兩新”黨組織開(kāi)展組織生活首先要解決的問(wèn)題，“兩新”黨組織的組織生活以保持先進(jìn)性、純潔性為根本導(dǎo)向，是毋庸置疑的。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，貫穿于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)和全部工作中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員的實(shí)際行動(dòng)上?！雹萃瑯狱h的先進(jìn)性和純潔性也體現(xiàn)在“兩新”黨組織的組織生活中，體現(xiàn)在組織生活的政治性方面。

嚴(yán)格的組織生活是馬克思主義政黨與其他政黨的一個(gè)顯著區(qū)別?！包h的組織生活是黨組織加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)組織活力、保證黨員先進(jìn)性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的基本載體?！雹迯倪@個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，“兩新”黨員必須增強(qiáng)主體意識(shí)，明確參加黨的組織生活的重要性。因?yàn)椤皡⒓狱h的組織生活是作為黨員個(gè)體的義務(wù)，參加黨的組織生活是與黨員的政治生命密切相關(guān)的政治行為”⑦，“兩新”黨員也必須主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)關(guān)注、主動(dòng)參與黨的組織生活，在參與中增強(qiáng)組織歸屬感，進(jìn)而不斷提升宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

“嚴(yán)格組織生活是解決黨員隊(duì)伍存在突出問(wèn)題的重要途徑”，一段時(shí)間以來(lái)黨員隊(duì)伍中存在著諸如理想信念滑坡、黨性原則不強(qiáng)、組織規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，這與黨的組織生活不嚴(yán)格、與組織生活的庸俗化、隨意化、平淡化有一定的關(guān)系。黨員必須參加黨的組織生活，“堅(jiān)定理想信念，不斷錘煉黨性，錘煉對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，保持和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，消除各種錯(cuò)誤觀念的影響……”⑧

嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行黨的組織生活制度，可以為黨員參加黨的組織生活提供必要的制度保障，有助于增強(qiáng)黨員的主動(dòng)參與意識(shí)。在黨的各個(gè)發(fā)展歷史時(shí)期，黨制定了一系列制度，對(duì)黨的組織生活作出規(guī)定，如“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員黨性分析評(píng)議制度、黨員主題黨日制度等等。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新組織生活方式方法，增強(qiáng)組織生活的活力，使“兩新”黨組織的黨員端正政治態(tài)度，提高政治認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)政治情感。

三、反映政治性要求是“兩新”黨組織的組織生活的內(nèi)在要求

“兩新”黨組織的組織生活也要在內(nèi)容、形式等方面反映政治性，這是黨的組織生活的內(nèi)在要求。黨的組織生活內(nèi)容的政治性，主要體現(xiàn)在緊緊圍繞黨的路線方針政策，圍繞黨的自身建設(shè)和基層黨組織作用發(fā)揮等展開(kāi)，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的路線方針政策中心工作，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)黨史國(guó)史，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)或不合格黨員等。“兩新”黨組織的組織生活政治性的重點(diǎn)在于“強(qiáng)化政治思想教育，把黨員干部的思想統(tǒng)一到以習(xí)近平為核心的黨中央上來(lái)，確保黨的路線方針政策得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。”⑨“兩新”黨組織的組織生活的政治性不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上，而且體現(xiàn)在形式上，要“緊貼黨員實(shí)際、緊扣突出問(wèn)題，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，提高黨的組織生活質(zhì)量”⑩，增強(qiáng)黨的組織生活的吸引力、感染力和實(shí)效性。而要增強(qiáng)組織生活活力，“必須把黨性分析貫穿‘三會(huì)一課、民主生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議等組織生活全過(guò)程”，用黨性分析堅(jiān)守組織生活的政治品質(zhì)，用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)強(qiáng)化組織生活的硬性約束效力，“使黨員干部真正得到嚴(yán)格的黨性鍛煉和政治洗禮”?。

在“兩新”黨組織的資源配置功能與黨員個(gè)體利益之間存在相關(guān)度弱化的情況下，增強(qiáng)組織生活的政治性，需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮“兩新”黨組織的政治功能與協(xié)調(diào)功能，根據(jù)組織需求與黨員需求，找準(zhǔn)組織生活的著力點(diǎn)，創(chuàng)新符合時(shí)代特點(diǎn)的組織生活制度、載體、內(nèi)容、形式等。如創(chuàng)新主題黨日活動(dòng)，采用戴黨徽、亮身份、亮承諾等方式，運(yùn)用微信、微博等信息手段，為組織生活注入活力?！皟尚隆秉h組織要強(qiáng)調(diào)“兩新”黨員做合格的“政治人”?，突出對(duì)黨員的思想教育、嚴(yán)格管理和監(jiān)督等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把“兩新”黨員團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

四、評(píng)析及幾點(diǎn)思考

根據(jù)上文的闡述可以看出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，具有政治性特征?！皟尚隆秉h組織增強(qiáng)組織生活的政治性，就是要根據(jù)時(shí)代要求，增強(qiáng)“兩新”黨組織生活的思想性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“兩新”黨組織和黨員中的新問(wèn)題，使組織生活充滿活力、吸引力。但“兩新”黨組織生活存在一些亟需解決的問(wèn)題，如嚴(yán)格黨的組織生活制度，強(qiáng)化政治思想教育，創(chuàng)新內(nèi)容形式等。

結(jié)合已有研究成果，“兩新”黨組織增強(qiáng)組織生活政治性的研究可以從以下方面有所推進(jìn)。

（一）講清楚“兩新”黨組織增強(qiáng)組織生活政治性的理論基礎(chǔ)

黨的組織生活是黨的思想教育和組織管理的重要形式，必須體現(xiàn)鮮明的政治性。在分析其理論基礎(chǔ)時(shí)，必須講清楚黨內(nèi)組織生活政治性的相關(guān)要素及內(nèi)在邏輯。“兩新”黨組織增強(qiáng)組織生活政治性的實(shí)質(zhì)，就是增強(qiáng)“兩新”黨員黨內(nèi)政治生活政治性，塑造黨員的政治靈魂，就是要用馬克思主義理論武裝“兩新”黨員，依據(jù)時(shí)代的變化不斷創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，提升黨員的政治素養(yǎng)和政治能力。當(dāng)前的首要任務(wù)就是結(jié)合“不忘初心，牢記使命，貫徹落實(shí)黨的十九大精神”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章。

（二）梳理清楚黨的組織生活的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期，根據(jù)形勢(shì)變化分別提出了組織生活講政治的新要求、新內(nèi)容、新形式，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。在新的歷史條件下，“兩新”黨組織必須創(chuàng)新組織生活的載體、內(nèi)容、機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“兩新”黨員的思想教育引導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，將思想建黨的要求內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。

（三）“兩新”黨組織生活政治性的困境及因素分析

“兩新”黨組織生活“庸俗化、隨意化、平淡化”的核心問(wèn)題是弱化了組織生活的政治性，實(shí)踐中表現(xiàn)為“兩新”黨組織開(kāi)展組織生活缺乏內(nèi)在動(dòng)力和行動(dòng)自覺(jué)，政治引領(lǐng)功能弱化；“兩新”黨員則輕宗旨意識(shí)、輕黨的理論學(xué)習(xí)、輕黨員身份等。究其影響因素，既有社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、價(jià)值觀變革、社會(huì)思潮沖擊等宏觀原因，也有“兩新”黨員思想意識(shí)變化、日常工作環(huán)境、生活方式的影響等微觀原因。必須在重視“兩新”黨組織政治功能的基礎(chǔ)上，要求組織生活的理念、內(nèi)容、載體體現(xiàn)政治性。

（四）“兩新”黨組織組織生活的政治要求和實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1、遵循黨章黨規(guī)，凸顯組織生活的政治性。在強(qiáng)化“兩新”黨組織的主體責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮“兩新”黨員的主體作用，如開(kāi)展理想信念教育、黨性教育讓“兩新”黨員自覺(jué)履行黨員義務(wù)，將宗旨意識(shí)、黨員意識(shí)內(nèi)化于心；黨紀(jì)黨規(guī)教育讓“兩新”黨員外化于行，立足崗位，亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用，提升“兩新”黨員參與組織生活的廣度和深度。

2、以區(qū)域化黨建平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)“兩新”黨組織政治功能與服務(wù)功能的有機(jī)融合。找準(zhǔn)“兩新”的組織變量和規(guī)模變量，依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合組織資源、社會(huì)資源、文化資源等，搭建滿足多方需求的黨建服務(wù)站、青年活動(dòng)中心等服務(wù)載體，在提升服務(wù)品質(zhì)中實(shí)現(xiàn)黨的政治引領(lǐng)，營(yíng)造組織生活的政治氛圍和政治生態(tài)。

3、以組織生活為抓手，強(qiáng)調(diào)載體的多元性?！皟尚隆秉h組織生活，既有實(shí)體的“三會(huì)一課”“主題黨日”等活動(dòng)，也有虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建資源、需求的對(duì)接、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織生活由封閉向開(kāi)放，由單一指導(dǎo)向多方互動(dòng)的轉(zhuǎn)變；既有黨組織的民主評(píng)議，也有群眾的民意測(cè)評(píng)；既有內(nèi)部的政治學(xué)習(xí)，也有紅色基地的現(xiàn)場(chǎng)教育、社區(qū)的公益活動(dòng)、志愿服務(wù)；既有黨內(nèi)談心活動(dòng)的制度，也有黨內(nèi)民主生活會(huì)的規(guī)范。

4、以提高“兩新”黨員的政治意識(shí)、政治素養(yǎng)為目的，注重組織生活的實(shí)效性。組織生活主題強(qiáng)調(diào)政黨政治邏輯與組織內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一，組織生活形態(tài)強(qiáng)調(diào)“政治化”與“生活化”相融，將組織生活的政治性融入到“兩新”黨員的非政治活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)政治活動(dòng)的目標(biāo)。組織生活動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)調(diào)社會(huì)黨建、單位黨建、區(qū)域黨建的融合。組織生活內(nèi)容既講政治性，又講趣味性；既講原則性，又講靈活性；既講戰(zhàn)斗性，又講藝術(shù)性。組織生活形式強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性與活潑性結(jié)合，將嚴(yán)肅的組織生活融入公益活動(dòng)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理、實(shí)踐體驗(yàn)中。組織生活設(shè)計(jì)突出專業(yè)化，通過(guò)黨建、社會(huì)工作、心理學(xué)、人力資源等專業(yè)理論和方法的介入，運(yùn)用理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提升組織生活的專業(yè)水平。

5、以一系列制度為保障，著力增強(qiáng)組織生活政治性?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》詳細(xì)闡述了“嚴(yán)格黨的組織生活制度”的明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“一定要堅(jiān)守黨組織內(nèi)部生活規(guī)制，對(duì)方式方法加以創(chuàng)新，提升黨的組織生活活力”。這為“兩新”黨組織嚴(yán)格組織生活提供了重要的制度保障?！皟尚隆秉h組織必須充分根據(jù)實(shí)際情況，用好用足已有的黨的組織生活制度，如會(huì)議制度，包括支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)、主題黨日制度、黨課制度、報(bào)告工作制度、黨員匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度等，著力解決組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問(wèn)題，彰顯制度保障的特點(diǎn)。

[注釋]

①中國(guó)共產(chǎn)黨章程[M].人民出版社，2017年10月第一版.

②姚恒.論強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作的政治功能[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2016（6）.

③劉忠群.用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段.求是，2017.

④劉宗洪.信息化技術(shù)與基層黨建創(chuàng)新——以上海為例[J].探索，2015（2）.

⑤習(xí)近平.切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè).新華網(wǎng)，2012-5-21.

⑥王芝華.基層黨的組織生活論析：定位、功能及原則[J].嶺南學(xué)刊，2015（3）.

⑦呂惠東.嚴(yán)格黨的組織生活與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-7.

⑧徐南鵬.嚴(yán)格組織生活錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）.

⑨胡靜.黨的組織生活絕不能娛樂(lè)化、庸俗化[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2016（9）.

⑩陶元潔.讓黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)肅起來(lái)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-7-28.

?熊昭元.以鮮明的黨性品質(zhì)增強(qiáng)組織生活的生機(jī)活力[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-11-24.

?趙剛印.“兩新”組織黨建的戰(zhàn)略新思維[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014（2）.