撫州市圍繞鄉(xiāng)村振興助推脫貧攻堅

文｜魏斌(撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局) 徐超（撫州市人民政府辦公室）

念好“十二”字經(jīng) 打好“三農(nóng)”組合拳

近年來，撫州圍繞“建園區(qū)、育龍頭、創(chuàng)品牌、惠三農(nóng)”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)脫貧、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項工作，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推脫貧攻堅，為全面建成小康新?lián)嶂荽蛳聢詫嵒A(chǔ)。

建園區(qū) 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

近年來，撫州全市上下達成了黨政領(lǐng)導以謀園區(qū)、抓園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本共識，形成了市縣聯(lián)建、梯次跟進的工作格局。經(jīng)過多年的培育，撫州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)成為了引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的領(lǐng)頭羊。

圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造三產(chǎn)融合樣板區(qū)。各產(chǎn)業(yè)園立足當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點，科學選擇1-2個優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，加快推進種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、三產(chǎn)融合發(fā)展格局基本形成。目前，全市26個省級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率和適度規(guī)模經(jīng)營率均達到70%以上。

集聚各類要素，打造現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。各園區(qū)通過聚集科研、市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和裝備，形成了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效機制。如：南豐現(xiàn)代柑桔示范園以蜜桔為主線，通過與工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，建成全國首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水果出口示范產(chǎn)業(yè)園；廣昌農(nóng)業(yè)示范園以“農(nóng)、智、創(chuàng)、商、旅”五位一體，一二三產(chǎn)深度融合，打造了“一核、三向、八片區(qū)”的空間形態(tài)，成為全省食用菌產(chǎn)學研示范基地，農(nóng)業(yè)科普教育基地。

踐行新發(fā)展理念，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。各園區(qū)把綠色發(fā)展理念貫穿創(chuàng)建全過程，大力推廣應(yīng)用精準施肥、生物防控、節(jié)水灌溉等綠色生產(chǎn)技術(shù)和秸稈就地還田等廢棄物綜合利用模式，促進資源利用和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向加速轉(zhuǎn)變。各園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)零增長，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證比例達到80%以上。

育龍頭 培育產(chǎn)業(yè)主力

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首先需要解決好小農(nóng)戶與大市場對接問題。為解決這個問題，撫州突出“農(nóng)業(yè)招商”“龍頭培育”“項目建設(shè)”三箭齊發(fā)，全力培育產(chǎn)業(yè)主力。

市縣聯(lián)動招商。一年來，市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導親自上陣，加大了農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過筑巢引鳳、完善園區(qū)，貸款貼息、用地優(yōu)先，項目支持、政策吸引等措施，引進了一批央企與行業(yè)龍頭投資我市。今年，全市農(nóng)業(yè)招商首次突破“百億”大關(guān)，共簽約農(nóng)業(yè)項目112億元。

全力培育龍頭。撫州實施項目帶動戰(zhàn)略，在上級3484萬加工項目資金的支持下，撬動地方資本，重點培育壯大了11個自主創(chuàng)新能力強、市場前景好、與優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。對臨川龍鑫、樂安廣雅等8家入圍2019年度第一批江西省重點上市后備企業(yè)，加大了扶持和培育力度，積極落實相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決改制上市有關(guān)困難問題，進一步加快了企業(yè)上市工作進程，縱深推進了我市后備企業(yè)上市“映山紅行動”的速度。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)441家，其中，國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)89家。

聚焦項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，是新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎。撫州牢牢抓住項目建設(shè)的“牛鼻子”，聚焦項目建設(shè)。近年來，撫州在聚焦項目落地，聚焦優(yōu)化服務(wù)，聚焦項目謀劃，聚焦督查調(diào)度上下足功夫，推進“放管服”改革，深入實施降成本優(yōu)環(huán)境專項行動；結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，全力以赴為項目建設(shè)保駕護航；結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃儲備了一批影響大、帶動強、質(zhì)量高、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；同時，定期、不定期組織開展農(nóng)業(yè)項目專項督查，加大對中央財政獎補資金監(jiān)督管理，強化績效評價，確保資金安全有效使用。

創(chuàng)品牌 深挖產(chǎn)品價值

很多鄉(xiāng)村并不缺少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但往往有品質(zhì)無品牌或產(chǎn)品的品牌價值較低，缺乏市場競爭力，只能獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。

為破解這個難題，撫州一方面從“供應(yīng)端”入手，選準產(chǎn)業(yè)、彰顯特色，抓好質(zhì)量管控。引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，推進標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過引領(lǐng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌”的六統(tǒng)一模式，形成“一條龍”式發(fā)展，把好了農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)端”質(zhì)量關(guān)。

另一方面，從“銷售端”發(fā)力，通過電商平臺、網(wǎng)紅直播、媒體廣告、直營店體驗等方式，每年開展南豐蜜桔節(jié)、廣昌白蓮節(jié)、崇仁麻雞美食節(jié)、撫州胭脂柚文化節(jié)等活動，線上線下一起上，全方位覆蓋、立體式宣傳，挖掘了南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、麻姑大米等一批區(qū)域公用老品牌；唱響了臨川菜梗、金溪貢面、宜黃薯粉、宜黃竹蓀菇、王橋花果芋等一批“土字號”；培育了廣雅竹筍、南豐龜鱉、資溪白茶、臨川飛天鳳、金溪香精香料、撫州胭脂柚、臨川虎奶菇等一批新品牌。全市農(nóng)產(chǎn)品地理標志26個，258家企業(yè)品牌獲批“中國老字號”“中國馳名商標”“江西著名商品”，品牌價值達158億。通過品牌創(chuàng)建，加快培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，展現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)品價值，提升了農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競爭力，撫州的農(nóng)產(chǎn)品遠銷58個國家和地區(qū)。

目前，全市共擁有“中國蜜桔之鄉(xiāng)”“中國龜鱉之鄉(xiāng)”“中國白蓮之鄉(xiāng)”“中國麻雞之鄉(xiāng)”“中國西瓜之鄉(xiāng)”“中國生豬之鄉(xiāng)”“中國面包之鄉(xiāng)”“中國香榧之鄉(xiāng)”和“世界香料之都”等美譽，“一縣一業(yè)”格局基本形成。

惠三農(nóng) 共享發(fā)展成果

習近平總書記多次強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。撫州始終緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”做文章。

構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民更富。近年來，撫州通過加強頂層設(shè)計、政策扶持、示范創(chuàng)建、宣傳引導、全市推進，培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體典型，推介了一批案例模式，2018年、2019年連續(xù)兩年，撫州在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流，撫州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。同時，撫州將產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成功經(jīng)驗植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過多種利益聯(lián)結(jié)模式，園內(nèi)90%以上的農(nóng)戶加入聯(lián)合經(jīng)營，人均可支配收入比全縣平均水平高出30%以上，產(chǎn)業(yè)培優(yōu)壯大和助力脫貧攻堅“雙重效應(yīng)”充分釋放。截至目前，全市共培育市級示范聯(lián)合體41個，吸納農(nóng)民就業(yè)10.87萬，帶動建檔立卡貧困人口7329人，聯(lián)合體成了名符其實的脫貧攻堅排頭兵、鄉(xiāng)村振興主力軍。

整治農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村更美。近年來，撫州認真貫徹落實省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動部署，尤其今年，我們以承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會為契機，全力推進農(nóng)村環(huán)境整治擴面提質(zhì)，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)美麗家園的重要舉措，統(tǒng)籌謀劃、高位推動，綜合施策、全域推進，全市累計拆除“三房”1846.6萬㎡（空心房、破舊房、違章房），清理拆除“四場”1179家（養(yǎng)殖場、采石場、采礦場、磚瓦場），恢復植被330.3萬㎡，房屋改造提升10.6萬棟。建了66座壓縮式中轉(zhuǎn)站和246座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，配備了166臺垃圾轉(zhuǎn)運車，創(chuàng)建了省級鄉(xiāng)村旅游示范點170個，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、風格雅的秀美景象。

推進高標農(nóng)田建設(shè)，使農(nóng)業(yè)更強。2018年，撫州高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)45萬畝，實際完成建設(shè)面積47.72萬畝，超額完成2.72萬畝，占比6.04%；新增耕地9982畝，新增耕地率2.2%。項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)38.36萬畝，流轉(zhuǎn)率達到84.5%。2019年度撫州建設(shè)任務(wù)41.13萬畝，目前已落實計劃面積42.99萬畝。廣昌于9月28日在全省啟動田間工程施工，其余縣（區(qū)）已經(jīng)完成設(shè)計評審，準備開工建設(shè)。撫州抓住高標準農(nóng)田建設(shè)契機，加大土地流轉(zhuǎn)力度，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植，培育了“萬畝”中藥材、“萬畝”獼猴桃、“萬畝”有機稻等12個集中連片的特色種植基地。同時，將高標準農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，2018年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目涉及50個貧困村、面積7.08萬畝，涉及貧困戶1369戶，2019年底對有望全市所有貧困村進行全覆蓋，讓高標準農(nóng)田建設(shè)的紅利惠及民生。