中共六屆六中全會對黨的政治建設(shè)的探索及當(dāng)代價值

王可卿 周慶強

( 中共中央黨校 研究生院，北京 海淀 100091)

中共六屆六中全會是在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的背景下召開的一次重要會議，也是黨內(nèi)兩條路線斗爭鋒利的背景下召開的一次重要會議。這次會議總結(jié)黨自成立以來黨的建設(shè)經(jīng)驗，對抗日戰(zhàn)爭條件下黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)作出了一系列探索。在中共六屆六中全會的文獻(xiàn)中，雖然沒有使用過“黨的政治建設(shè)”一詞，但并不意味著中共六屆六中全會沒有黨的政治建設(shè)思想。黨的政治建設(shè)是由馬克思主義政黨性質(zhì)和宗旨決定的，也是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫方針。學(xué)術(shù)界鮮有專門研究中共六屆六中全會黨的政治建設(shè)思想，梳理和研究中共六屆六中全會有關(guān)黨的政治建設(shè)思想，不僅可以填補學(xué)術(shù)界這一研究空白，而且對于新形勢下加強黨的政治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“中央集中統(tǒng)一全國黨的領(lǐng)導(dǎo)”，新形勢下必須自覺擔(dān)負(fù)“兩個維護”的政治擔(dān)當(dāng)

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心。中共六屆六中全會把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在至關(guān)重要的位置有著深刻的背景。王明在主持長江局工作過程中，儼然以黨的領(lǐng)袖的姿態(tài)，經(jīng)常不經(jīng)中央同意，甚至假借中央的名義發(fā)表文章和態(tài)度，并擅自將長江局的文件散發(fā)給全黨。他對黨中央的指示，凡不適合自己口味的就置之不理。中央政治局會議決定王明去武漢留一個月即回中央工作，但他卻在武漢賴著不走，使長江局所在地——武漢成為與黨中央所在地——延安并列的黨的指導(dǎo)中心。這種對抗黨中央的行徑，極大地破壞了黨中央的集中統(tǒng)一。

張聞天代表中央作《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》的報告，對堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)問題作了深刻的探討。一方面，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，從黨的領(lǐng)導(dǎo)概念看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中央集中統(tǒng)一全國黨的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義理論內(nèi)核的根本要求，“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)”。因此，必須從理論上闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要特征是全國性、唯一性，“在各方面的同志中，造成黨為一切工作的唯一領(lǐng)導(dǎo)者的信念”。張聞天對如何加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出了四條措施：“地方黨必須嚴(yán)格執(zhí)行中央的政治路線、決議與決定，不得有任何反對中央的言論與行動”；“但中央對于地方黨的指示，必須估計到各種可能的變動，而帶有彈性與收縮性，給地方黨以機動的余地”；“中央應(yīng)注意培養(yǎng)地方黨在中央領(lǐng)導(dǎo)之下獨立工作的能力與勇氣，使他們對黨的堅定性與臨機應(yīng)變適當(dāng)?shù)嘏浜掀饋怼?；“地方黨應(yīng)養(yǎng)成服從中央，尊重中央與信任中央的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)”。其次，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。要實現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)，必須貫通黨的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。從縱向看，中央對于地方黨部有領(lǐng)導(dǎo)之權(quán)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)地方黨，地方黨領(lǐng)導(dǎo)縣委，縣委領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)各黨支部，使得從黨中央到黨支部實現(xiàn)逐級領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“自上而下”的鮮明特點。從橫向看，黨要領(lǐng)導(dǎo)一切工作，使得黨成為國家和社會的中心，確?！懊恳坏胤降囊磺悬h、政、軍、民的工作的領(lǐng)導(dǎo)，均統(tǒng)一于當(dāng)?shù)刈罡唿h部，以提高其威信”。同級黨委在政治上是平等的，組織上是獨立的，“一般同級黨部無指導(dǎo)關(guān)系”，不經(jīng)中央與上級黨委的批準(zhǔn)不能相互建議，否則視為小組織活動。再次，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)方法。要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)效率，必須要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方法。鑒于抗日戰(zhàn)爭的復(fù)雜環(huán)境，提出了六種黨的領(lǐng)導(dǎo)方法：建立“巡視員”制度；上級黨委要經(jīng)常召集下級黨委了解形勢；上級黨委經(jīng)常檢閱下級黨委的工作；上級黨部給下級黨部的工作要簡明扼要；要堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)；黨委的工作要有“中心”和“節(jié)奏”。這些論述對于節(jié)省黨的領(lǐng)導(dǎo)成本、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)效率、把握黨的領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏具有重要意義。另一方面，共產(chǎn)國際確定了毛澤東在黨中央、全黨的核心地位。毛澤東是黨和軍隊的主要創(chuàng)始人，自遵義會議以來，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍打贏了一系列勝仗，開展了一系列工作，制定了一系列制度，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得了全黨的真誠擁護和愛戴。時任共產(chǎn)國際領(lǐng)導(dǎo)人季米特洛夫要求王稼祥向中共中央傳達(dá)共產(chǎn)國際指示：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中要在毛澤東為首的領(lǐng)導(dǎo)下解決，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有親密團結(jié)的空氣?！北砻髅珴蓶|的領(lǐng)袖地位得到共產(chǎn)國際的確認(rèn)，“應(yīng)該承認(rèn)毛澤東同志是中國革命實際斗爭中產(chǎn)生出來的領(lǐng)袖，請告訴王明，不要競爭了吧！”張聞天認(rèn)為有了共產(chǎn)國際的指示，推選毛澤東為黨的總書記理所當(dāng)然，不過，毛澤東要張聞天名義上仍然擔(dān)任黨的總書記，張聞天也就沒有表示堅決讓位的態(tài)度。王明在《目前抗戰(zhàn)形勢與如何堅持持久戰(zhàn)爭取最后勝利》中，明確指出：“全黨必須團結(jié)統(tǒng)一，我們黨一定能統(tǒng)一團結(jié)在中央和毛同志的周圍（領(lǐng)袖的作用，譬如北辰而眾星拱之）?！边@些論述充分表明毛澤東在黨中央核心地位、全黨的核心地位不僅得到共產(chǎn)國際的肯定與確認(rèn)，也得到了全黨的衷心擁護。

中共六屆六中全會關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)思想，對于新形勢下加強黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為治國理政的邏輯起點，高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)大旗，澄清了許多有關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)的模糊認(rèn)識，重塑了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，切實提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)力。同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨面臨的“四大考驗”依然嚴(yán)酷、“四大危險”依然嚴(yán)峻、“四個偉大”依然艱巨。要解決這些問題，必須牢固樹立“中央集中統(tǒng)一全國黨的領(lǐng)導(dǎo)”的觀念，著力在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上動腦筋、花心思、下功夫。第一，樹立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意識。黨遵循馬克思主義理論邏輯而誕生，從“娘胎里”出來就帶有“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的神圣使命，這種使命的無限性決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的寬度。因此，要樹立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意識，黨的事業(yè)在哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就在哪里。黨的領(lǐng)導(dǎo)在哪里，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就在哪里。黨的領(lǐng)導(dǎo)涉及的領(lǐng)域是全方位的，要縱向到底、橫向到邊，不留空隙，沒有死角。第二，必須自覺擔(dān)負(fù)“兩個維護”的政治擔(dān)當(dāng)。新形勢下，自覺擔(dān)任“兩個維護”的政治擔(dān)當(dāng)是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。一方面，要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治上要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終與黨中央保持高度一致；組織上要嚴(yán)格遵循“四個服從”，尤其是全黨服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；制度上要遵循民主集中制，嚴(yán)格落實請示報告制度；感情上要保持入黨“初心”，把對黨的熱愛與對黨的忠誠結(jié)合起來，把對黨的忠誠落實到維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來；行動上要不折不扣地貫徹落實黨中央的路線方針政策。另一方面，要堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位。擁護黨的核心、維護黨的核心是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)良傳統(tǒng)。沒有一個堅強核心的黨是靠不住的。中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨要治理中華人民共和國這樣一個大國，要凝聚全黨全國力量，凝聚中華兒女的共同意志和力量，始終維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨中央、全黨必須有一個核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民取得了中國特色社會主義的歷史性成就，實現(xiàn)了治國理政的歷史性變革，贏得了全黨全國人民的衷心擁護和愛戴，已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心，這是全黨的高度共識。把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位統(tǒng)一起來，把對黨忠誠和對領(lǐng)袖忠誠統(tǒng)一起來，把看齊追隨當(dāng)作最高政治修養(yǎng)來追求，通過主動作為，創(chuàng)造性地開展工作，把習(xí)近平總書記的系列講話精神落到實處，以實際行動為黨的事業(yè)而奮斗。

二、“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”，新形勢下必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是馬克思主義政黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨加強自身建設(shè)的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的顯著標(biāo)志。中共六屆六中全會嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律有著深刻的背景。一方面，張國燾分裂黨、叛黨事件的惡劣影響。張國燾作為黨的重要創(chuàng)始人之一，對黨的創(chuàng)立和革命做了大量有益工作。長征途中，張國燾把自己所在的紅四方面軍當(dāng)作“獨立王國”，不服從黨中央命令，不聽從黨中央統(tǒng)一指揮，不顧中央反對，另立第二“中央”，自封“中央主席”，公開反黨、分裂黨。1937 年 3 月 31 日，中共中央政治局作出了《關(guān)于張國燾同志錯誤的決議》，按照黨章給予張國燾嚴(yán)厲的處分和批評，但是張國燾不反思不悔過，拒絕黨的教育，并以祭黃帝陵為名，逃到西安，投奔國民黨。張國燾叛黨事件，在黨內(nèi)造成極大的負(fù)面影響，極大地破壞了黨的政治紀(jì)律，正如毛澤東所言：“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。另一方面，黨內(nèi)存在自由主義，分散了黨的組織。在半殖民半封建的環(huán)境下，各種非無產(chǎn)階級思想對黨的政治紀(jì)律建設(shè)提出了極大的挑戰(zhàn)。毛澤東在《反對自由主義》一文中，指出了黨內(nèi)存在11種自由主義表現(xiàn)形式，集中體現(xiàn)在“思想上、政治上、組織上的自由主義?！边@些自由主義與黨的政治紀(jì)律相違背，造成三種嚴(yán)重的后果：“使團結(jié)渙散，關(guān)系松懈，工作消極，意見分歧”；“使革命隊伍失掉嚴(yán)密的組織和紀(jì)律”；“政策不能貫徹到底，導(dǎo)致黨的組織和黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾發(fā)生隔離?！笨谷諔?zhàn)爭以來，純潔黨的組織、提高黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。但要肅清黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想非常困難，正如毛澤東所說，“破壞紀(jì)律的人，是由于他們不懂得什么是黨的紀(jì)律”。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律顯得尤為重要。

針對黨的政治紀(jì)律建設(shè)存在的問題，中共六屆六中全會著重從紀(jì)律教育、紀(jì)律制度、黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)建設(shè)等方面對黨的政治紀(jì)律建設(shè)作出大量的探索。一是明確提出“四個服從”。 黨從建立起時就是按照民主集中制組織起來的。民主集中制要有效運行，必須遵循相應(yīng)的內(nèi)在機理，抗住外在的壓力。黨的二大，黨章首次專門設(shè)置“紀(jì)律”一章，并且探索了黨的政治紀(jì)律建設(shè)，提出了“兩個服從”，即“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”。此后,黨在領(lǐng)導(dǎo)革命實踐中不斷豐富和完善黨的政治紀(jì)律。隨著張國燾分裂黨、叛黨和王明對抗中央的行為，毛澤東強調(diào)了加強黨的紀(jì)律的緊迫性和重要性，提出黨的紀(jì)律建設(shè)的主要內(nèi)容：“（一）個人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央?！睆拇?，“四個服從”成為黨的政治紀(jì)律的最高規(guī)定，基礎(chǔ)是“少數(shù)服從多數(shù)”，核心是“全黨服從中央”，對于當(dāng)時統(tǒng)一全黨意志、約束全體黨員行為、集中黨的領(lǐng)導(dǎo)起到了至關(guān)重要的作用。此后，歷次黨代會都強調(diào)了這一紀(jì)律。二是加強黨的政治紀(jì)律教育。黨員的紀(jì)律意識不是天生的，需要從外部“灌輸”黨的紀(jì)律要求，才能養(yǎng)成遵守黨的紀(jì)律的習(xí)慣。為此，毛澤東在《論新階段》中提出“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育”，張聞天也在《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》中提出“培養(yǎng)遵守紀(jì)律的習(xí)慣”。在這次會議上，還提出了黨的紀(jì)律教育內(nèi)容主要是黨章、組織工作條例、形勢政策等；黨的紀(jì)律教育主要通過創(chuàng)建黨員訓(xùn)練班以及黨校來進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是加強黨的紀(jì)律的制度建設(shè)。中共六屆六中全會通過《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨的紀(jì)律建設(shè)提供了制度范式。《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》主要從以下幾個方面規(guī)范中央委員會的紀(jì)律：中央委員會在黨內(nèi)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、決策規(guī)則和運行紀(jì)律；中央政治局的職權(quán)、任務(wù)、工作規(guī)則和紀(jì)律問題；中央書記處的任務(wù)、會議、權(quán)限和組織紀(jì)律；各中央局及中央分局的地位、權(quán)限、活動規(guī)則以及組織紀(jì)律?！蛾P(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》主要從各黨部的產(chǎn)生、地位、職權(quán)、責(zé)任、活動方式以及組織紀(jì)律等方面作了規(guī)定。四是建立監(jiān)察委員會，加強黨的政治紀(jì)律執(zhí)行力度。自黨的五大成立中央監(jiān)察委員會以來，黨的政治紀(jì)律建設(shè)取得了較好的效果。中共六屆六中全會把建立監(jiān)察委員會作為黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，在《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》中規(guī)定了監(jiān)察委員會的職權(quán)：監(jiān)督各級黨委執(zhí)行黨章決議的情況；審查黨的各級黨委的財務(wù)；審查違紀(jì)黨員并給予處分。明確了上下級監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，“上級監(jiān)察委員會有權(quán)改變或取消下級監(jiān)察委員會之決定。”這是在抗日戰(zhàn)爭條件下對于完善黨的紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)作出的探索，對于加強黨的政治紀(jì)律建設(shè)具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化黨的紀(jì)律檢查體制機構(gòu)改革，建立和完善黨和國家監(jiān)督體系，嚴(yán)肅不正之風(fēng)，嚴(yán)懲違紀(jì)的人和事，初步形成了黨員講紀(jì)律、守規(guī)矩的新氣象。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前，仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律，明知故犯，頂風(fēng)作案；有的心存僥幸，認(rèn)為紀(jì)委查不到自己頭上；有的心存幻想，指望全面從嚴(yán)治黨有所松懈，等等。要解決這些問題，必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，常抓不懈，久久為功。中共六屆六中全會關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的論述對于新形勢下嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)仍然具有借鑒意義。第一，牢固樹立“四個意識”，強化“四個服從”。黨員遵守黨的政治紀(jì)律是馬克思主義政黨加強政治建設(shè)的內(nèi)在要求。新形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把牢固樹立“四個意識”作為遵守黨的政治紀(jì)律的根本要求，把全黨服從中央同牢固樹立政治意識統(tǒng)一起來，把個人服從組織同牢固樹立核心意識統(tǒng)一起來，把下級服從上級同牢固樹立看齊意識統(tǒng)一起來，把少數(shù)服從多數(shù)同牢固樹立大局意識統(tǒng)一起來，最終把遵循“四個服從”和牢記“四個意識”統(tǒng)一起來，確保每一個黨員都要與黨中央保持高度一致，按照黨章黨紀(jì)行為處事。第二，加大黨的政治紀(jì)律教育力度。從組織行為學(xué)角度來看，人具有壓力性屬性，必須接受一定規(guī)則的約束才會產(chǎn)生最大效能。新形勢下，要創(chuàng)新載體，加強黨的政治紀(jì)律教育。從正向看，通過學(xué)習(xí)黨章，明確“我們應(yīng)該做什么”；通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，知曉黨員行為的邊界，明確“什么不能做”；通過學(xué)習(xí)時代先鋒，明確“我們還能做什么”。第三，完善黨的紀(jì)委職能。紀(jì)委是黨的紀(jì)律執(zhí)行專職機關(guān)，新形勢下，要進(jìn)一步強化紀(jì)委的職能，豐富黨的執(zhí)紀(jì)的手段，完善黨的執(zhí)紀(jì)的程序，做好黨紀(jì)與國法的有機銜接。

三、“而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化”，新形勢下必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性和純潔性的基本要求，是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。中共六屆六中全會嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是由復(fù)雜的歷史背景和深刻的現(xiàn)實要求決定的。一方面，黨內(nèi)在路線問題上存在巨大爭議。隨著華北事變的發(fā)生，民族危機日益加重。1935年12月，中央政治局瓦窯堡會議確立了黨的策略路線是組織全國全民族一切革命力量去反對侵華的日本，在組織形式上建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，強調(diào)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持獨立自主，獲得全黨的高度認(rèn)同。1938年9月20日，王明在《抗戰(zhàn)形勢與黨的任務(wù)》中，提出了 “一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾機會主義主張，公開否定中央確定的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，黨內(nèi)部分同志對于是否在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主原則產(chǎn)生了迷惘和動搖，甚至出現(xiàn)了公開支持王明錯誤主張的行為。王明公開提出右傾投降主義路線與中央確立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對抗，在黨內(nèi)引起極大的思想混亂。另一方面，黨內(nèi)宗派主義的現(xiàn)實。中共六屆四中全會以來，以王明為首的“左”傾機會主義者，在推行宗派主義干部路線，對持有不同意見者，采取的一個重要手段就是“殘酷斗爭，無情打擊”，嚴(yán)重地破壞了黨的組織原則和黨內(nèi)正常的民主生活。同時，隨著大量發(fā)展黨員，新黨員并沒有接受系統(tǒng)的黨性教育，各種非無產(chǎn)階級思想紛紛涌入黨內(nèi)，比如，黨內(nèi)存在兩面派行為：“陽奉陰違，口是心非，當(dāng)面說得好聽，背后又在搗鬼?！?/p>

中共六屆六中全會對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出了深刻的探索。1929年12月，毛澤東提出“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化，科學(xué)化。”自此，如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活擺在了黨的政治建設(shè)的重要位置。由于戰(zhàn)爭環(huán)境和黨內(nèi)的“左”、右傾錯誤，黨內(nèi)政治生活始終存在隨意化、極端化等問題。毛澤東提出黨要領(lǐng)導(dǎo)人民取得抗日戰(zhàn)爭的勝利，必須要調(diào)動黨員的積極性，“而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化”。首先，提出黨內(nèi)生活民主化的黨情依據(jù)。中國是一個幾千年小生產(chǎn)的家長制占優(yōu)勢的國家，國家政治生活長期處于專制性的狀態(tài)，人民缺乏活力和積極性。這種狀況反映到黨內(nèi)“就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象”以及廣大黨員積極性不足的現(xiàn)象。其次，加強黨內(nèi)民主生活的教育。當(dāng)時黨內(nèi)的黨員大部分是農(nóng)民，文化程度不夠，理論水平不高，不懂得黨內(nèi)民主的意義、規(guī)則和目的。因此，要教育黨員，就要“使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實行民主集中制。”最后，提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本原則。比如，“堅定正確的政治立場”“發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揚自我批評”“經(jīng)常同破壞黨內(nèi)團結(jié)的言論與行動做斗爭（如挑撥離間，兩面派的行動）”“上級對下級多采用說服教育工作”“反對極端民主化”“不能庸俗化和牽強附會”等等。這些論述既提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實邏輯，也提出了具體的實踐要求。

中共六屆六中全會關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想，對于在新形勢下進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活仍然具有啟迪意義。黨的十八大以來，中央政治局堅持以上率下，帶頭開展民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問題，堅定不移懲治腐敗，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。但是，黨內(nèi)政治生活仍然存在一些問題，比如，有的“一把手”的“一言堂”現(xiàn)象比較突出，其他黨員卻鴉雀無聲；有的批評變成了變相的表揚，自我批評變成了變相的自我表揚；有的黨員會上不愿說，會后無原則亂說等等。要解決這些問題，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。第一，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素養(yǎng)。黨內(nèi)民主是政黨有效運行的基本動力，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本要求。當(dāng)前，要加強黨內(nèi)民主教育，讓黨員深刻理解黨內(nèi)民主的內(nèi)涵和基本要求，既要懂得充分運用自己的民主權(quán)利，又不能走向極端民主化。要暢通民意反映渠道，黨內(nèi)大事都要充分討論，鼓勵黨員充分發(fā)表意見，尊重黨員的表達(dá)權(quán)、批評權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有涵養(yǎng)和民主素養(yǎng)，要有平等待人的態(tài)度、虛懷若谷的胸懷、從善如流的自覺，聽取黨員聲音，匯聚黨員意見，充分調(diào)動廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二，要講原則。民主不等于分散，也不等于無原則的自由主義。黨內(nèi)面對違反黨紀(jì)的言行，要從黨性出發(fā)，敢于說實話、說老實話，要講真理，不要怕丟面子，提倡“當(dāng)面鑼、對面鼓”的風(fēng)格，防止黨內(nèi)政治生活的庸俗化、隨意化。第三，要認(rèn)真開展批評與自我批評。批評與自我批評是民主生活會的核心環(huán)節(jié)。批評與自我批評要講“真誠”，有什么就說什么，不能主觀臆斷，無中生有；要講“大事”，不能把生活小事提到原則的高度進(jìn)行批評；批評要“辯證”，既要看到正確的方面，也要看到錯誤的地方。