中國共產(chǎn)黨改革開放話語變遷的三維審視

熊踞峰

（華東師范大學 馬克思主義學院，上海 閔行 200241）

“改革開放”是1978年12月18日在中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會上開始決定實施的對內(nèi)改革、對外開放的政策，它不是要動搖社會主義制度，而是要讓我們的社會主義國家發(fā)展得“多一點、好一點、快一點、省一點”[1]。推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)被認為是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件之一，也是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑之一[2]。從1978年到2018年，“改革開放”經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展歷程，它使中國人民從物質(zhì)匱乏到實現(xiàn)總體小康再到目前全面建成小康社會的重任，從十一屆三中全會的改革開放發(fā)端到十八屆三中全會以來的全面深化改革，這其中的話語變遷值得我們研究和思考。

一、依附時代的話語環(huán)境

改革開放的話語環(huán)境具有現(xiàn)時性。作為中國的一項基本國策，改革開放的話語變遷一方面依附于當時的國內(nèi)外環(huán)境，另一方面又反映特定時代的主題，它由環(huán)境變化而發(fā)生并為實踐中解決環(huán)境變化所帶來的問題提供指引。因此，要了解改革開放的話語環(huán)境，就必須從其所在的國內(nèi)外社會環(huán)境以及時代主題和特征深入考察。

實行改革開放被認為是黨的十一屆三中全會上最為核心也是最為標志性的決策。在1978年這個時間節(jié)點上實行改革開放并不是一個偶然的選擇，而是在面臨國內(nèi)人民生活困難、國際競爭日益激烈雙重壓力下的必然選擇。剛剛粉碎“四人幫”，全國的經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)幾乎都處在停滯狀態(tài)，文化大革命給中國人民的生活帶來嚴重挫折和損失的同時，也給我國的社會主義建設(shè)留下了慘重的教訓，“以階級斗爭為綱”被認為不再適用于中國的國情，經(jīng)濟恢復被提到日程上來。同時，霸權(quán)主義和強權(quán)政治在世界范圍內(nèi)給眾多的第三世界國家?guī)韲乐赝{，反對霸權(quán)主義、維護世界和平的力量漸漸團結(jié)且日益強大。在判斷國際形勢上，鄧小平認為“就打世界大戰(zhàn)來說，只有兩個超級大國有資格，一個蘇聯(lián)，一個美國，而這兩家都還不敢打?！盵3]因此，在西方發(fā)達國家經(jīng)濟實力、科技水平和國際地位遙遙領(lǐng)先的反向刺激和短期內(nèi)較為穩(wěn)定的國際環(huán)境的正向鼓舞下，實行改革開放、進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就成為擺脫經(jīng)濟困難、提升國家實力、推動民族和社會發(fā)展的必然要求。

黨的十一屆三中全會后，改革開放的話語在實踐過程中不斷豐富和發(fā)展，其背后也有著深深的時代印記。1978年，中國改革的序幕在農(nóng)村最先拉開，之所以先在農(nóng)村實行改革，與小崗村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的直接推動密切相關(guān)，但根本原因在于當時中國的農(nóng)村人口占絕大比重，用鄧小平后來的話說就是“不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！盵4]農(nóng)村改革在當時的中國是關(guān)鍵問題，只有農(nóng)村改革成功才能進一步帶動城市改革。上世紀80年代，改革所面臨的國際環(huán)境有所改善，美蘇兩個大國的關(guān)系趨于緩和，世界格局逐漸展現(xiàn)出多極化的走向，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民生活大大改善，但是在改革重點逐步向城市轉(zhuǎn)移的過程中城市的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序出現(xiàn)越來越多的問題，使得這一階段改革的話語轉(zhuǎn)向“全面改革”。

上世紀80年代末90年代初，國際形勢上“舊的格局在改變中，但實際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成”[5]。鄧小平認為無論國際環(huán)境怎么變化，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度滑坡的問題才更為重要，尤其是1989年和1990年國內(nèi)的經(jīng)濟增長速度突然從10%左右大幅下滑到4%左右①從1978—2017年的39年間，我國經(jīng)濟的年均增長率為9.5%。而1990年經(jīng)濟增長率為3.9%，為改革開放至今單年經(jīng)濟增長率最低；1989年經(jīng)濟增長率為4.2%，為改革開放至今單年經(jīng)濟增長率第二低。，為了激發(fā)經(jīng)濟增長活力，改革的話語開始轉(zhuǎn)向“深化改革”。同時，20世紀末21世紀初，經(jīng)歷了東歐劇變和蘇聯(lián)解體，世界的兩極格局土崩瓦解，國際形勢不可測的因素變得更多，美國變成唯一的超級大國，國家與國家之間的矛盾越來越突出，國內(nèi)經(jīng)濟增長伴隨而來的是人與自然矛盾和社會內(nèi)部矛盾的日益突出，如何保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也成為一個難題，種種情況都客觀推動著中國在反對霸權(quán)主義和科學發(fā)展經(jīng)濟的道路上不斷行進。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會的主題，不同于全面改革和深化改革的時代背景，它是站在新的歷史方位，旨在把改革開放縱向上更深層次推進、橫向上更全方位發(fā)展的一次重大部署，孕育它的是更加復雜和瞬息萬變的國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)來看，雖然改革開放幾十年來的成就舉世矚目，但是改革過程中所涌現(xiàn)的問題與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾逐漸突顯出來，例如：收入分配差距擴大、生態(tài)環(huán)境被破壞、食品藥品安全事件頻發(fā)、產(chǎn)能過剩等問題，這些在改革實踐過程中遇到的困難都迫使改革必須向更全面、更深層推進，以促進社會向著更加公平、正義和可持續(xù)的目標發(fā)展。而全球化在發(fā)展的過程中也滋生了許多問題，包括國家之間發(fā)展失衡、新型貿(mào)易保護主義出現(xiàn)、國際恐怖主義事件頻發(fā)等，全球所共同面臨的發(fā)展難題和治理危機的加劇都給我國的改革開放造成了極其嚴峻的國際環(huán)境，它不僅會增加國家風險的全球化影響，還會進一步激化國內(nèi)的社會矛盾，危及人民的政治認同。所以，面臨這樣復雜的國際環(huán)境，要保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和社會的和諧有序，我們就必須改變傳統(tǒng)思路，推進全面深化改革。

不難發(fā)現(xiàn)，從1978年實行改革開放至今，我們經(jīng)歷了從“改革”“全面改革”“深化改革”再到“全面深化改革”，任何一個時段的改革話語都依存于所屬時代的話語環(huán)境，改革話語的“現(xiàn)時性”從自身所屬的環(huán)境切入，體現(xiàn)了在不同歷史時段內(nèi)，改革重心的變化依附于國內(nèi)環(huán)境和國際形勢并從中展現(xiàn)自身特點的過程。

二、豐富發(fā)展的話語內(nèi)容

改革開放的話語內(nèi)容具有歷時性?；厥?0年改革開放，黨中央已召開了8次三中全會。從黨的十一屆三中全會到十九屆三中全會，改革開放的話語內(nèi)容不斷地豐富和發(fā)展。改革作為一項實踐活動，要想在歷史的進程中不斷對社會發(fā)展起推動作用，就必須根據(jù)其實踐環(huán)境的變化而變化，而在中國這樣一個地大物博、人口眾多的國家，改革話語內(nèi)容的不斷變化給40年的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了源源不斷的動力，把改革這一對象放到“現(xiàn)時”的特定時空中，話語內(nèi)容的發(fā)展就體現(xiàn)出明顯的“歷時性”特點。

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的大幕，會議在全面分析我國經(jīng)濟管理體制問題的基礎(chǔ)上，指出現(xiàn)階段工作的重點是把農(nóng)業(yè)盡快搞上去，并且要調(diào)動農(nóng)民的積極性，就必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實保障他們的民主權(quán)利[6]。隨之在全國范圍內(nèi)展開了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列改革措施，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村生產(chǎn)的所有權(quán)和自主權(quán)、農(nóng)村生產(chǎn)的分配公平、人民公社的內(nèi)部架構(gòu)和人事制度改革等方面，除此之外，國務(wù)院提高農(nóng)產(chǎn)品價格、縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差價，也助力了農(nóng)村發(fā)展。隨后，城市經(jīng)濟體制改革也開始了嘗試性的探索，最為標志性的內(nèi)容就是1979年4個經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立?？偟膩碚f，這一階段改革開放在農(nóng)村和城市的初步探索為改革的進一步展開打下了良好的基礎(chǔ)。

1984年，黨的十二屆三中全會一致通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，這個決定客觀分析了我國當時的經(jīng)濟和政治形勢，總結(jié)了前幾年的城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革，肯定了改革在農(nóng)村取得的巨大成就，也客觀指出城市改革還只是初步的，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，所以接下來的改革重點應(yīng)該向城市轉(zhuǎn)移[7]。改革話語內(nèi)容進一步豐富最顯著的標志就是1984年首批14個沿海城市的對外開放，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開始穩(wěn)步推進。1988年，黨的十三屆三中全會正式提出了必須有領(lǐng)導有秩序地推進相互配套的“全面改革”，其內(nèi)容包括價格改革和國有企業(yè)改革等[9]。

1992年初，鄧小平視察南方的一系列重要講話實際意義上是改革開放話語向“深化”轉(zhuǎn)變的一個轉(zhuǎn)折點，之后召開的十四屆三中全會到十七屆三中全會都是圍繞著深化改革的具體內(nèi)容來展開的。1993年，黨的十四屆三中全會提出經(jīng)歷十五年的改革開放，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)開始向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，隨后圍繞著建立社會主義市場經(jīng)濟體制，國家開展了財政、金融、投資、外貿(mào)等一系列重點領(lǐng)域的具體改革舉措[9]。1998年，黨的十五屆三中全會重申了在改革開放的過程中，仍舊要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，并提出加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[10]。2003年，黨的十六屆三中全會主要進行了完善社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，內(nèi)容涵蓋深化農(nóng)村綜合改革、深化國有企業(yè)股份制改革、實施人民幣匯率等多個方面[11]。2008年，黨的十七屆三中全會全面分析了我國經(jīng)濟形勢和存在問題，研究了新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，并圍繞農(nóng)村進一步深化改革做出了戰(zhàn)略部署，包括農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面[12]。

2013年，黨的十八屆三中全會的召開成為改革開放歷史上又一個重要的時間節(jié)點。不同于以往的全面改革和深化改革，這次全會提出了全面深化改革的系統(tǒng)方案，包括總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；重點是經(jīng)濟體制改革；核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用[13]。改革話語的具體內(nèi)容包含經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化、法治建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等15個方面。2018年，黨的十九屆三中全會在中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代的歷史背景下，把全面深化改革推進到頂層設(shè)計方面，提出深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革[14]。改革開放在實踐中充滿活力，成為全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

從1978年開始到現(xiàn)在，黨的每一屆三中全會都把主題聚焦改革，從8次會議的會議公報來看，改革開放話語內(nèi)容的變化很大程度上來源于它在實踐過程中不斷積累的經(jīng)驗，體現(xiàn)出由淺到深、由農(nóng)村到城市、由經(jīng)濟領(lǐng)域到其它各領(lǐng)域不斷豐富和發(fā)展的“歷時性”特點。

三、目標一致的話語指向

改革開放的話語指向具有共時性。從1978年以來，我們以十一屆三中全會為歷史起點，以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興為價值歸宿，而黨和人民則是連接兩者的實踐主體。雖然針對不同階段的具體問題，改革開放話語的具體內(nèi)容有所差異，但從話語指向來看，對“黨”和“社會主義”的關(guān)注貫穿于改革開放話語變遷的始終。將“現(xiàn)時”的話語環(huán)境和“歷時”的話語內(nèi)容結(jié)合在一起，話語指向就體現(xiàn)出目標一致的“共時性”特點。

（一）“黨”的發(fā)展目標

上世紀70年代末80年代初的改革初期，鄧小平同志就已經(jīng)意識到黨在發(fā)展過程中存在的嚴重問題，在吸取“四人幫”給黨造成的惡劣影響的教訓下，為了提高黨在面對各種困難問題時的應(yīng)對能力，鄧小平提出“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”[15]。江澤民同志更為具體地指出我們要“把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”[16]。胡錦濤同志在從嚴治黨的建設(shè)目標下提出“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”[17]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，在中國特色社會主義進入新時代后，提出要“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[18]。

改革開放四十年來，即便有種種困難艱險和考驗，我們對“黨”的發(fā)展目標的話語指向始終是一致的。首先，我們要建設(shè)的是一個人民本位的黨。中國共產(chǎn)黨無論在任何時期，都不能脫離最廣大的人民群眾，它不僅擔負著帶領(lǐng)全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，而且要讓人民共享改革開放的成果，人民本位是我們黨不斷發(fā)展的基石；其次，我們要建設(shè)的是一個創(chuàng)新進取的黨。中國共產(chǎn)黨之所以在改革開放的浪潮中能夠得到人民群眾長久穩(wěn)定的政治認同，就是因為它不斷根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化采取相應(yīng)的對策，推動自身的不斷革新，這種創(chuàng)新性和進取性是我們黨必須始終遵循的目標；最后，我們要建設(shè)的是一個意志堅定的黨。黨從誕生之日起，就經(jīng)受著種種困難和考驗，改革開放后，黨面臨著更加復雜的國內(nèi)外環(huán)境，外來思想和文化的沖擊極易對黨的路線產(chǎn)生影響，在這種情況下，只有保持意志堅定才能在現(xiàn)在和未來經(jīng)受住各種各樣的風險與考驗。

（二）“社會主義”的發(fā)展目標

改革開放初期，我們對社會主義發(fā)展目標的認知是“四個現(xiàn)代化”。1987年，黨的十三大提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標前面加上了“富強、民主、文明”的定語修飾。1992年12月，這一內(nèi)容被寫入黨章。1997年，黨的十五大又提出“到世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家”[19]。2006年10月，在黨的十六屆六中全會上，“和諧”與富強民主文明一起豐富了社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標的特征。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告上提出“從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！盵20]至此，我們對社會主義現(xiàn)代化又有了新的認知和要求。

改革開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，在四十年的歷程中，我們不斷提出和豐富現(xiàn)代化應(yīng)有的特征，但最終指向“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。社會主義現(xiàn)代化具體特征的豐富變化是我國在一定時期經(jīng)濟社會發(fā)展的反映。從最開始的富強、民主、文明再到后面所增加的和諧、美麗，這種變化體現(xiàn)了我國在社會主義建設(shè)方面的不斷深化和人民生活水平的不斷提高。但是無論特征如何變化，其最后都有著一致的話語指向。在改革開放的歷程中，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不僅是過去、現(xiàn)在與未來共同的目標，也是黨和人民所想要共同實現(xiàn)的目標。

結(jié) 語

從改革開放的話語變遷出發(fā)，依附時代的話語環(huán)境、豐富發(fā)展的話語內(nèi)容和目標一致的話語指向分別體現(xiàn)出現(xiàn)時性、歷時性和共時性的特點?，F(xiàn)時性研究讓我們了解到改革開放不同時期的歷史背景和國內(nèi)外環(huán)境，歷時性研究從改革具體內(nèi)容的豐富讓我們對改革開放有了更立體、更直觀、更全面的了解，共時性研究讓我們從不同階段的話語表達中找到目標一致的話語指向。同時，三個維度的研究密不可分，任何歷時性的內(nèi)容都要放到現(xiàn)時性的環(huán)境中去挖掘其深層次的原因，共時性的指向又需要從歷時性的內(nèi)容中提煉概括。現(xiàn)時性、歷時性和共時性是一個有機的統(tǒng)一體，把它們結(jié)合起來去研究改革開放四十年的話語變遷，可以幫助我們理清改革開放話語背后的生成邏輯和演變規(guī)律。