長沙市農(nóng)村科技人才培訓(xùn)問題研究

劉 芳

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410128）

1 長沙市農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)現(xiàn)狀

湖南省長沙市高度重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，充分利用區(qū)域內(nèi)的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)院等知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，舉辦各類農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)班，提升農(nóng)業(yè)科技人才的素養(yǎng)。通過農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)推廣科技的方式，在一定程度上提升了農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，使農(nóng)村科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，科技種田思想深入人心。

2 長沙市農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)存在的問題

2.1 培訓(xùn)資金不足 在農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)中，經(jīng)費(fèi)投入往往以政府投入為主，農(nóng)民出資參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)參與培訓(xùn)的熱情不高，資金投入方式單一，已成為長沙市農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)中需要重點(diǎn)解決的問題之一。另外，《湖南省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2016年長沙市一般公共預(yù)算支出為1 041.4億元，教育方面的投入為156.7億元，農(nóng)林水利事務(wù)方面的投入為80.8億元，社會(huì)保障和就業(yè)方面的投入為82.9億元，一般公共服務(wù)方面的投入為131.5億元，醫(yī)療和衛(wèi)生方面的投入為55.4億元。農(nóng)林水利事務(wù)所占的公共財(cái)政支出為1.1%，在這1.1%的農(nóng)村水利事務(wù)支出中，專項(xiàng)培訓(xùn)資金不足的問題更加凸顯。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容單一 筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式了解到，很多參訓(xùn)者集中反映，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合度不高，存在培訓(xùn)內(nèi)容單一的問題。每次培訓(xùn)基本上都是專題和專項(xiàng)培訓(xùn)班，有的農(nóng)民需要這類培訓(xùn)，但是有的卻不適合。茶農(nóng)就不適合參與水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)，同樣水產(chǎn)養(yǎng)殖者也不適合參與種植類培訓(xùn)，培訓(xùn)班形式單一會(huì)影響農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

2.3 培訓(xùn)教材更新慢 培訓(xùn)教材更新周期較長，兩年前的培訓(xùn)教材很難滿足新型農(nóng)民的需求，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，許多農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)的方式承包了更多的耕地，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不能滿足發(fā)展需求，也許這類農(nóng)民需要的是如何開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的技術(shù)，而不僅僅是農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，這類新型農(nóng)民想通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為自己的農(nóng)場(chǎng)插上翅膀，將自己的農(nóng)產(chǎn)品推向世界。

3 長沙市農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)問題的產(chǎn)生原因

首先，社會(huì)資本不愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是導(dǎo)致培訓(xùn)資金匱乏的重要原因之一。農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來講收益率低，因此很多企業(yè)不愿意投入資金到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。

其次，培訓(xùn)班的班次少，安排內(nèi)容不合理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)排課的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在的培訓(xùn)班往往是依照慣例，去年怎么做，今年就怎么做，而且講師還是原來的講師，內(nèi)容基本也是去年的內(nèi)容。對(duì)于重視技能培訓(xùn)和技術(shù)本領(lǐng)學(xué)習(xí)的職業(yè)教育在農(nóng)村不被重視，表現(xiàn)最突出的是職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教師資源非常稀缺。基層農(nóng)村很難接觸到高水平的農(nóng)業(yè)科技專家。

最后，培訓(xùn)觀念滯后，知識(shí)更新緩慢。很多農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，專業(yè)技術(shù)水平很高，科研學(xué)術(shù)能力強(qiáng)，但是對(duì)新型的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不太熟悉，很難將部分新的市場(chǎng)開拓方式講授透徹，這就導(dǎo)致課程內(nèi)容陳舊和學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高。

4 完善長沙市農(nóng)村科技人才培訓(xùn)的對(duì)策

首先，拓寬資金的來源渠道，加大資金支持力度，保障培訓(xùn)費(fèi)用及時(shí)足額撥付。一部分依然是財(cái)政支持，加大財(cái)政投入力度，設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；另一部分采取企業(yè)贊助的方式，提供贊助的農(nóng)業(yè)能夠獲得最新的農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)技專家進(jìn)企業(yè)開展科技服務(wù)活動(dòng)[1]。

其次，組織成立專家科技下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期深入農(nóng)村，開展田間科學(xué)種田農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)專家根據(jù)自身專業(yè)和所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色開展“精準(zhǔn)指導(dǎo)”的科技下鄉(xiāng)服務(wù)。長沙市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著一些特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)作物。比如，長沙市超級(jí)雜交水稻示范基地的水稻質(zhì)量和產(chǎn)量均較高。

最后，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育機(jī)制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)教育培訓(xùn)服務(wù)體系，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、農(nóng)民自主的多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)機(jī)制[2]。同時(shí)，充分利用好社區(qū)和村委會(huì)的紐帶作用，通過互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村書屋，將農(nóng)科類書籍和專業(yè)知識(shí)直接送進(jìn)社區(qū)，方便村民直接學(xué)習(xí)。

總之，有力的資金保障、高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、完善的培訓(xùn)教育機(jī)制會(huì)使長沙市農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)工作進(jìn)一步深化，取得更好的成績，更有力于長沙市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，有利于科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施。