宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的成效、問題及完善對(duì)策

王海礪 夏顯飛

（1.云南省宣威市豐華街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南宣威 655413；2.云南省宣威市雙龍街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南宣威 655413）

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化進(jìn)程的加快，再加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械是必要的。然而，要想促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用，不僅要健全完善的相關(guān)制度與措施，還要增加相應(yīng)的資金投入，提高推廣工作人員的素質(zhì)。但目前在農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用過程中仍然存在制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低、資金投入不足等問題，需要采取完善措施。

1 宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的成效

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普及、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要方式。因此，許多地方都十分注重該項(xiàng)工作，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)和要求，甚至出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，提高工作人員素質(zhì)，以更好推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械。就宣威市實(shí)際情況來看，目前農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用取得了比較明顯的效果。

1.1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼成效明顯 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的政策措施，也是農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的助推劑。近年來，云南省宣威市在該方面做出了較大努力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，并將其作為農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)與關(guān)鍵。2013—2017年，宣威市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超過1 000萬元，補(bǔ)貼覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，受益農(nóng)戶4 000多戶，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)4 000多臺(tái)。這些農(nóng)機(jī)被用于玉米、水稻、煙草、馬鈴薯、水果和蔬菜等糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植中，并在土地耕作、播種、收割、產(chǎn)品加工等方面發(fā)揮著積極作用，廣大農(nóng)民也切實(shí)受到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼所帶來的實(shí)惠。

1.2 耕作與收獲機(jī)械快速發(fā)展 通過政策引導(dǎo)和資金扶持，宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用取得明顯成效，耕作與收獲機(jī)械取得較快發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。同時(shí)，宣威市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有選擇性地引進(jìn)合適的機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、配件供應(yīng)和信息咨詢服務(wù)，并實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，以減輕農(nóng)民購機(jī)負(fù)擔(dān)，有效助力耕作與收獲機(jī)械的推廣和應(yīng)用[1]。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用面積逐年增加 隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的有效開展，廣大農(nóng)民購買機(jī)械的負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，購買機(jī)械的主動(dòng)性增強(qiáng)，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的農(nóng)戶數(shù)量在不斷增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在玉米、水稻、馬鈴薯等種植中發(fā)揮積極作用，宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用面積呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。

1.4 農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社逐步建立 目前，宣威市常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普及和應(yīng)用。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，再加上農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，給農(nóng)業(yè)機(jī)械普及和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶來新機(jī)遇。目前，宣威市糧食、茶葉、玉米、大豆加工由傳統(tǒng)的人工加工方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎靡詸C(jī)械加工為主的方式。再加上信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行，大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械在宣威市的普及和應(yīng)用，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義[2]。

2 宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用存在的問題

雖然隨著相關(guān)制度的不斷完善，工作人員綜合技能逐步提升，再加上部分領(lǐng)導(dǎo)的重視，宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用取得了一定成效。但與一些地區(qū)相比，目前宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用仍然存在以下不足。

2.1 農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用體系不完善 目前，宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用雖然取得了一定成效，但仍然沒有形成完善的推廣應(yīng)用體系，難以有效規(guī)范和約束農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的各項(xiàng)工作。常見問題主要表現(xiàn)為相關(guān)制度不健全，未能構(gòu)建有效的推廣機(jī)制，制約農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用效率的提高，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展可能會(huì)帶來不利影響。

2.2 農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用制度不健全 如果擁有完善的制度措施，不僅能有效規(guī)范和約束農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用各項(xiàng)工作，還有利于提升工作實(shí)效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和應(yīng)用。然而，目前宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的相關(guān)制度不健全，缺乏有效的制度規(guī)范和約束，未能明確農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的目標(biāo)和流程，難以有效提升工作人員的主動(dòng)性。再加強(qiáng)缺乏獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，不利于提升工作人員的工作熱情，最終影響農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用效果。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)偏低 為確保農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)效性，引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是必要的。但目前宣威市農(nóng)機(jī)推廣工作人員不僅數(shù)量不足，而且專業(yè)技能相對(duì)缺乏，甚至難以勝任農(nóng)機(jī)推廣工作。此外，完善的管理培訓(xùn)機(jī)制沒有建立起來，忽視對(duì)工作人員開展培訓(xùn)，制約他們綜合技能的提升。一些工作人員的學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至不注重充實(shí)和提升自己的專業(yè)知識(shí)和技能，也沒有加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，忽視積累并豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作的有效開展帶來了不利影響。

2.4 推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入不足 相關(guān)制度的建立和運(yùn)行、工作人員主動(dòng)性的激發(fā)、補(bǔ)貼政策的落實(shí)，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。盡管當(dāng)前支農(nóng)和惠農(nóng)力度在不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)費(fèi)投入在不斷增加，但在農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用方面的資金投入仍然存在不足。再加上健全的監(jiān)督機(jī)制沒有建立起來，部分經(jīng)費(fèi)甚至挪作他用，未能在農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用中充分發(fā)揮作用，有必要多渠道加大資金投入力度。

3 宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的完善對(duì)策

為彌補(bǔ)宣威市農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用存在的不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普及和廣泛應(yīng)用，有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，結(jié)合宣威市的實(shí)際情況需采取以下完善對(duì)策。

3.1 健全農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用服務(wù)體系 要結(jié)合宣威市實(shí)際情況，以提升農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)效性為目標(biāo)，建立健全的服務(wù)體系。同時(shí)明確工作人員的目標(biāo)和要求，讓他們嚴(yán)格按要求開展農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的各項(xiàng)活動(dòng)。此外，要合理安排工作人員的日常工作，加強(qiáng)制度約束，保證他們按要求進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，確保工作實(shí)效性。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作人員的主動(dòng)性，確保他們按要求完成工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的主動(dòng)性，讓他們購置并使用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，從而進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐與保障[3]。

3.2 完善農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用制度措施 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)要執(zhí)行宣威市的有關(guān)政策措施，確保農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用有章可循，提升工作效率[4]。制定完善的制度與措施，明確工作目標(biāo)，經(jīng)常向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作業(yè)績(jī)，明確不足，并及時(shí)改進(jìn)。開展農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，積累并推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，健全制度措施。鼓勵(lì)工作人員深入調(diào)查研究，探尋農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的新方法和新技巧，創(chuàng)新工作方式，提升工作實(shí)效性[5]。

3.3 提高農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì) 重視優(yōu)秀人員的引進(jìn)，充實(shí)農(nóng)機(jī)推廣工作隊(duì)伍，打造高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)，確保他們能勝任日常工作。建立健全的管理培訓(xùn)機(jī)制，采用課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作人員培訓(xùn)，豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)，提高他們的工作水平[6]。工作人員也要增強(qiáng)主動(dòng)性，自覺遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，按要求進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，確保工作水平的提高。

3.4 增加農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)投入 加大經(jīng)費(fèi)支持力度，制定合理的預(yù)算計(jì)劃，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做出合理規(guī)劃，為工作開展提供充足的資金支持。要加強(qiáng)資金使用全過程監(jiān)督管理，防止資金被挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金用到實(shí)處[7]。倡導(dǎo)資金來源渠道多元化，除了政府資金劃撥外，還可以引入社會(huì)資本，從而破解經(jīng)費(fèi)難題，為農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用提供資金保障[8]。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用不僅有利于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平，還有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、提高人們生活水平具有積極作用。因此，應(yīng)根據(jù)存在的不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用方式，提高農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用效果，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步得到普及和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高創(chuàng)造有利條件。