四川省西充縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

李虹霖 張 烈

（西華師范大學(xué)，四川南充 637002）

四川省西充縣工業(yè)生產(chǎn)總值在全省排名靠后，地區(qū)人均收入低，應(yīng)通過(guò)發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，快速帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 西充縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，西充縣通過(guò)實(shí)施百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、生豬“10+1”、東桃西橙、蠶桑長(zhǎng)廊等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建成千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)、優(yōu)質(zhì)水果基地0.67萬(wàn)hm2、商品蔬菜基地0.33萬(wàn)hm2，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范片0.67萬(wàn)hm2，建成有機(jī)食品基地85個(gè)，面積達(dá)0.89萬(wàn)hm2，其中60個(gè)基地、98個(gè)品種、0.59萬(wàn)hm2通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，年出欄有機(jī)畜禽50萬(wàn)頭。依托多扶食品工業(yè)園和橡膠壩工業(yè)集中區(qū)兩大發(fā)展園區(qū)，全縣從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的企業(yè)已達(dá)90家，規(guī)模以上“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)達(dá)24家（其中省級(jí)3家、市級(jí)21家），注冊(cè)和申報(bào)涉農(nóng)商標(biāo)128件，形成了以“五大”園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展有機(jī)糧油、有機(jī)畜禽、西鳳臍橙、充國(guó)香桃、二荊條辣椒和充國(guó)香薯“2+4”的特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。

2 西充縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 政府扶持難以為繼，效率低下 綜觀西充縣有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所獲利潤(rùn)大體上相當(dāng)于政府的各種投入（主要是補(bǔ)助），如撤出政府補(bǔ)助，一些經(jīng)營(yíng)主體基本沒(méi)有利潤(rùn)甚至出現(xiàn)虧損。西充縣政府財(cái)力薄弱，加之西充其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不佳，主要靠國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，用于扶持的這些資金沒(méi)有帶來(lái)財(cái)政收入的增加，只是增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)虛假的利潤(rùn)，繼續(xù)大力補(bǔ)貼扶持下去，必然導(dǎo)致地方財(cái)力難以為繼，到時(shí)或許會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

2.2 市場(chǎng)空間不足，融入更廣范圍力度有限 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是普通產(chǎn)品的6～8倍。西充縣及其上級(jí)行政區(qū)南充市，附近的達(dá)州、巴中、遂寧、廣元等地級(jí)市總體上講，均是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，西充縣發(fā)展的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在本地注定市場(chǎng)有限，其市場(chǎng)范圍主要是成都市和重慶市，但這兩大市場(chǎng)本身發(fā)達(dá)程度并不是很高，同時(shí)因便利的交通條件，來(lái)自其他地區(qū)甚至國(guó)外的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在此競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此，目前西充縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間極為有限，急需拓展更大銷售空間、更廣的地理范圍。

2.3 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證混亂，魚(yú)目混珠，劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng)凸顯 有機(jī)食品從肉眼、手感等直觀方面不易識(shí)別，消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)食品的認(rèn)知度較低。目前市場(chǎng)上有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)眾多且規(guī)格不統(tǒng)一，使得有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)混亂。由于經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)和市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，尤其是一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在認(rèn)證行為不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，造成有機(jī)認(rèn)證質(zhì)量不統(tǒng)一等問(wèn)題。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)欠賬多 總體上講，西充縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模相對(duì)較小，示范基地覆蓋面窄。除園區(qū)和基地外，全縣大面積農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)、灌溉設(shè)施等配套不健全、不配套，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重、農(nóng)機(jī)作業(yè)通道不暢，因此這些地方有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高，甚至無(wú)法發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)不完善，機(jī)制不健全，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道不暢通。

3 西充縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力提高其技術(shù)水平 西充縣需要培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、政府好動(dòng)、群眾主導(dǎo)”原則，整合部門的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、重要交通干線、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)的扶持力度，制定對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、有帶?dòng)能力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)資源配置方面的傾斜政策，在條件成熟的時(shí)候，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)上市，通過(guò)政策激勵(lì)、掃除障礙和優(yōu)化服務(wù)，力求“做強(qiáng)一批、引進(jìn)一批、做大一批”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)[1]。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大協(xié)調(diào)效應(yīng) 西充縣在有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面仍然呈現(xiàn)出散、亂、協(xié)調(diào)度不高的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)最大化協(xié)調(diào)和集聚效應(yīng)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化”的要求，以科學(xué)布局和擴(kuò)大園區(qū)為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在種植業(yè)上，突出“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水田以有機(jī)水稻為主，旱地以有機(jī)柑橘為主，局部集中連片區(qū)域發(fā)展充國(guó)香桃、立體蠶業(yè)、二荊條辣椒；在養(yǎng)殖業(yè)上，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展牛羊。開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、粗加工和商品化處理，主要提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)，帶動(dòng)糧油、甘薯、蠶桑、麻竹等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域布局上，構(gòu)建有機(jī)種（養(yǎng)）—加—貿(mào)—游全產(chǎn)業(yè)鏈，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)程度，加快建成中國(guó)西部有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和交易集散中心。

3.3 塑造品牌，著力提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品附加值 西充縣要增強(qiáng)品牌意識(shí)，在貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品上附加更高的品牌價(jià)值。在條件成熟時(shí)，要認(rèn)真做好商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等工作，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)，提高品牌的商業(yè)價(jià)值。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作者為主體，以區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為支撐，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、定向培育、提檔升級(jí)、整合做強(qiáng)”的思路，集中力量打造產(chǎn)品知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、覆蓋帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)硬件基礎(chǔ) 目前，西充縣應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和供給。要以資源環(huán)境基礎(chǔ)較好、具備有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)扎潛力的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開(kāi)展節(jié)水灌溉、土壤改良與地力培肥等工作，綜合整治田間生產(chǎn)便道和農(nóng)村機(jī)耕道，推進(jìn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、和電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套，集中連片建成機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

有機(jī)贏來(lái)生機(jī)，綠色筑就未來(lái)。通過(guò)就西充縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行分析，希望能給大家提供一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。當(dāng)然，大家也要看到要實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展難度較大，因此需要大家披荊斬棘、勇于探索。