美國備戰(zhàn)太空的新動向

豐松江

當前，太空競爭日趨激烈，太空不穩(wěn)定、不安全因素增多。特朗普政府視太空為“作戰(zhàn)域”，在系列戰(zhàn)略文件不斷明確太空競爭戰(zhàn)略目標的牽引下，通過頒布《太空作戰(zhàn)條令》、組織太空演習與參與實戰(zhàn)、組建太空司令部等措施，積極為制勝太空戰(zhàn)略競爭儲能備力。

為制勝太空戰(zhàn)略競爭儲能備力視全力維持太空領導力和自由行動為戰(zhàn)略目標

特朗普政府上臺以來，從政治、軍事、經濟和科技等領域對戰(zhàn)略競爭對手進行全方位戰(zhàn)略施壓，在太空領域也不例外。2017年12月，美國《國家安全戰(zhàn)略》提出，美國必須維持在太空自由行動的領導地位，任何干擾或攻擊美國太空資產并對其利益造成威脅的行為將遭報復。2018年1月，美國《國防戰(zhàn)略》要求優(yōu)先發(fā)展彈性、重建和作戰(zhàn)能力，以確保美軍太空能力。2018年3月，美國《國家太空戰(zhàn)略》提出，實施轉變太空體系架構、增強威懾和作戰(zhàn)能力選擇、提升太空行動效能基礎能力、創(chuàng)造有利國內和國際環(huán)境等舉措，全力維持其太空領導力和太空自由行動。

2018年12月，特朗普指示國防部組建太空司令部。這一新組織將成為美國第11個聯合作戰(zhàn)司令部，全面負責美軍太空行動。美國副總統(tǒng)彭斯表示，新的太空司令部將整合現有美軍各軍種太空力量，發(fā)展太空綱領、策略、技術和流程，提升新時代太空作戰(zhàn)能力。根據美軍戰(zhàn)爭實踐及相關條令論述，太空作戰(zhàn)是以太空作戰(zhàn)力量為主體，以太空為主要戰(zhàn)場，為有效控制和利用太空、充分發(fā)揮太空作戰(zhàn)力量的效能而采取的各類軍事行動。目前，美國已將全力維持太空領導力和太空自由行動視為戰(zhàn)略目標。其中，奪取和保持太空優(yōu)勢是美軍太空作戰(zhàn)力量的根本目的;摧毀、破壞或削弱敵方太空作戰(zhàn)力量體系，保持己方太空作戰(zhàn)力量安全，為己方部隊提供可靠太空支援和保障，成為其太空作戰(zhàn)力量的三大任務。

2018年8月9日，美國副總統(tǒng)彭斯到訪五角大樓，隨后公布了關于美國太空部隊的詳細計劃。

將太空“擁擠、競爭、對抗”環(huán)境視為“作戰(zhàn)域”

自2011年版《國家安全太空戰(zhàn)略》首次將太空環(huán)境描述為“擁擠、競爭、對抗”起，美國便開始逐步認為太空戰(zhàn)不可避免。例如，在2014年美國國家安全委員會開展的太空戰(zhàn)略投資組合評審結果中，再現以武力應對太空威脅的主導和控制基調。隨后，美空軍極力渲染太空是“作戰(zhàn)域”。2016年6月，美空軍《太空任務部隊》白皮書提出，要在對抗激烈、能力降級和作戰(zhàn)受限的環(huán)境中挫敗威脅、贏得勝利。2017年第33屆太空年會上，美空軍太空司令部司令雷蒙德重申，軍事太空已進入高階階段，太空是與陸、海、空、網并行的聯合作戰(zhàn)域。對太空安全環(huán)境認識的變化，不乏美空軍刻意炒作以強化自身重要性的可能，同時也表明美國由此產生的巨大憂慮。

事實上，美軍一直非常重視太空作戰(zhàn)。例如，為加強聯合太空作戰(zhàn)指揮控制體系的建設，美軍在聯合作戰(zhàn)層面多次制定和完善太空作戰(zhàn)條令。1998年美空軍《太空作戰(zhàn)條令》系統(tǒng)闡述了聯合太空作戰(zhàn)行動的基本原則、指揮關系、計劃制定、部署實施等內容。2000年美參聯會首部《太空作戰(zhàn)戰(zhàn)術、技術和程序聯合條令》標志著太空作戰(zhàn)正式成為美軍聯合作戰(zhàn)的組成部分。2009年美參聯會《太空作戰(zhàn)條令》明確了軍事航天在聯合作戰(zhàn)中的作用、太空任務領域、太空力量指揮與控制、太空力量各部門職責以及太空軍事行動規(guī)劃等。2013年美參聯會再版《太空作戰(zhàn)條令》首次將太空威懾作為太空作戰(zhàn)的基本原則之一。2017年美軍《太空作戰(zhàn)架構》進一步明確太空已成為作戰(zhàn)域、太空力量必須面向對抗環(huán)境轉變?yōu)樽鲬?zhàn)部隊。2018年美參聯會《太空作戰(zhàn)條令》首次確立“太空聯合作戰(zhàn)區(qū)域”概念，詳細介紹了太空聯合作戰(zhàn)的指揮、控制、計劃和評估等。太空作戰(zhàn)理論的發(fā)展標志著美軍太空力量運用日趨成熟，也集中體現了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動向。

通過演習與實戰(zhàn)錘煉提升太空聯合作戰(zhàn)能力

與此前相比，2018年版《太空作戰(zhàn)條令》強調，太空作戰(zhàn)不僅包括將軍事太空能力融入聯合作戰(zhàn)之中，而且包括對抗對手的進攻性太空行動，以確保自身太空系統(tǒng)安全;將原太空作戰(zhàn)任務所包含的“太空態(tài)勢感知、太空力量增強、太空（勤務）保障、太空控制、太空力量運用”五大領域，調整為“態(tài)勢感知，太空控制，定位、導航與授時，情報、監(jiān)視與偵察，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測，導彈預警，核爆探測，太空運輸及衛(wèi)星操作”十大能力領域，進一步突出了太空聯合作戰(zhàn)深度融合的思想。

為充分理解、驗證和完善太空作戰(zhàn)條令，提升太空聯合作戰(zhàn)能力，2001年至今美軍先后進行了12次“施里弗”太空戰(zhàn)模擬演習，持續(xù)強化對太空安全、太空力量運用、太空與網絡/電磁等空間融合、多域戰(zhàn)指揮控制等重大戰(zhàn)略性問題的認識。與“施里弗”演習聚焦戰(zhàn)略層面不同，2017年以來組織的四次“太空軍旗”演習則聚焦戰(zhàn)役和戰(zhàn)術層面的演訓，提升美軍利用太空控制手段防護和保衛(wèi)美國資產和利益、在太空能力降級或受損情況下確保太空作業(yè)、在沖突拓展至太空時開展太空作戰(zhàn)以及懾止太空沖突等能力。

除開展太空戰(zhàn)演習外，美軍在多次實戰(zhàn)中持續(xù)檢驗其太空力量聯合運用能力。2018年4月，以美國為首的多國聯軍對敘利亞實施聯合打擊行動，檢驗了在戰(zhàn)役級作戰(zhàn)計劃中深度融入天基信息對抗作戰(zhàn)的能力。在這場聯合作戰(zhàn)行動中，“多國空天聯合作戰(zhàn)中心”負責擬定空中作戰(zhàn)計劃和太空作戰(zhàn)計劃，太空參謀的數量由2001年阿富汗戰(zhàn)爭時的一人增至近30人，太空人員前所未有地深度參與，太空力量舉足輕重。在打擊行動結束后，美軍太空參謀稱，甚至在某種程度上，作戰(zhàn)行動時間和計劃是由太空參謀來決定;在聯合打擊行動多目標精確打擊階段，美軍導航定位、通信保障、偵察監(jiān)視、戰(zhàn)場環(huán)境保障、導彈預警、空間信息對抗等天基系統(tǒng)發(fā)揮了關鍵作用。

聚焦“天眼”與“快打”體系建設提升太空戰(zhàn)能力

現今，美軍通信、指揮控制、導彈預警、核爆探測、天氣和全球定位等各種功能衛(wèi)星系統(tǒng)對美國國家安全至關重要。據統(tǒng)計，美軍90%的軍事通信與戰(zhàn)略情報、100%的導航定位與氣象信息等來自太空系統(tǒng)?？梢院敛豢鋸埖刂v，沒有可靠的太空支援，美軍精確制導彈藥、遠程無人偵察機、全球指揮控制系統(tǒng)等信息化武器裝備都將失靈，美軍將退回到機械化戰(zhàn)爭時代。

然而，物極必反。也許正是由于美軍對太空系統(tǒng)的強烈依賴，才使其越發(fā)感到太空系統(tǒng)的脆弱性和易受攻擊性。對此，2018年版《太空作戰(zhàn)條令》強調，采取防御性作戰(zhàn)、重構及彈性三類措施，減緩美太空作戰(zhàn)面臨的自然威脅和人為威脅，以實現“太空任務保證”。但不管是減緩自然威脅還是人為威脅，都需要構建強大的太空態(tài)勢感知體系，為實現“太空任務保證”提供“天眼”，為預防以及反擊行動鎖定目標。如美軍2002年即已啟動的“天基太空監(jiān)視衛(wèi)星計劃”以及正在實施的“地球同步軌道太空態(tài)勢感知計劃”等，將提高美軍描繪太空目標特征的能力，為其遂行太空作戰(zhàn)提供所需的感知信息。此外，美軍“天眼”建設不但聚焦太空目標感知，還緊盯提升探測高超聲速武器等新型目標的能力。比如其“下一代過頂持續(xù)紅外計劃”即包含加速更新和部署探測高超聲速武器目標預警衛(wèi)星系統(tǒng)的任務。

此外，隨著美各軍兵種的強勢介入與熱心參與，由美陸軍最先提出的多域戰(zhàn)理論，正發(fā)展成為匯聚陸、海、空、天、網、電等作戰(zhàn)域戰(zhàn)場數據快速分析和諸軍兵種協(xié)同的多域作戰(zhàn)理論。美國《防務新聞》周刊網站2018年9月發(fā)表文章稱，“太空武器使得多域戰(zhàn)成為可能，而這正成為現代戰(zhàn)爭的常態(tài)”，這是太空對美所有軍種都非常重要的原因之一。太空系統(tǒng)除對美軍實施全球指揮控制、提高聯合作戰(zhàn)能力、奪取信息化戰(zhàn)爭優(yōu)勢等提供決定性支撐作用外，從太空投射力量構建“快打”體系，正成為美軍“常規(guī)快速打擊計劃”全球部署、全球到達和全球進攻與導彈防御等任務的重要組成部分。例如，2019年1月美國新版《導彈防御評估》報告強調，在突出對提升太空態(tài)勢感知需求的基礎上，尋求對高超聲速武器等全程跟蹤和監(jiān)視能力，探索未來可能的天基攔截彈能力。

或再次掀起太空軍備競賽

2019年1月17日，特朗普在視察美國防部時表示，全面升級導彈防御系統(tǒng)，全力備戰(zhàn)太空。特朗普此舉以及新版《導彈防御評估》報告的出臺，立即被俄羅斯、歐洲、日本等媒體視為2.0版“星球大戰(zhàn)”。不過，可以預見，與1.0版“星球大戰(zhàn)”不同的是，此次已有前車之鑒，此招未必好使。實際上，面對日趨激烈的太空競爭，世界多國依據本國戰(zhàn)略需求一直在“摩拳擦掌”，以在太空競爭中占有一席之地。

俄羅斯仍然是軍事航天領域的主要競爭者，其儲備了幾十年的廣泛的太空活動經驗，擁有一個組織健全的航空航天防御部隊，其中太空部隊的任務除負責監(jiān)視太空物體、識別潛在威脅、防止太空攻擊、發(fā)射/控制并操作衛(wèi)星外，還在持續(xù)增強動能/非動能物理攻擊、電子干擾等反衛(wèi)星能力。歐盟在太空技術、數據和服務方面投資巨大，在太空領域享有強大優(yōu)勢，但隨著競爭壓力增大，為適應新的需求，歐盟仍建議在2021～2027年下一個長期預算中投資160億歐元來維持并進一步提升太空領域競爭優(yōu)勢。日本雖尚限于“專守防衛(wèi)”原則范圍，且置于美日安保條約之下，但基于長期的“修橋鋪路”，其新版《防衛(wèi)計劃大綱》已有所“突破”——增設太空部隊、監(jiān)視他國可疑衛(wèi)星，其意欲如何不言而喻。

總之，在目前的全球競爭與安全態(tài)勢下，美國等持續(xù)強化太空競爭優(yōu)勢、全力備戰(zhàn)太空，目標明確、走向鮮明、重點突出。對此，我需加強戰(zhàn)略研判，做到知己知彼，以助力我統(tǒng)籌謀劃、保持戰(zhàn)略主動。

（作者為航天工程大學宇航科學與技術系副教授）