中國與周邊國家繼續(xù)領跑全球經(jīng)濟

鐘飛騰

自21世紀初起，中國外交布局明確為大國、周邊、發(fā)展中國家和多邊。中國官方文件通常稱謂的“周邊”，包括東北亞、東南亞、南亞、中亞以及阿富汗，包括日本，但不列入俄羅斯，共有28個國家。

在全球主要大國中，唯有中國擁有如此眾多的海上和陸上鄰國，鑒于中國獨特的地緣環(huán)境，跟蹤和分析周邊經(jīng)濟的變化，對于推進中國外交具有重要意義。2013年10月，習近平總書記在周邊外交工作會議上闡明了經(jīng)貿(mào)關系深化發(fā)展推動外交工作轉(zhuǎn)變的邏輯：“我國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動空前密切，客觀上要求我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時俱進、更加主動?！?/p>

近兩年全球經(jīng)濟形勢繼續(xù)走低，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關注，但中國周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢令人刮目相看，繼續(xù)領跑全球經(jīng)濟。近兩年來，中國對外經(jīng)濟關系的一個顯著變化是，與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關系更密切，與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)貿(mào)關系下滑。我的幾點看法是：

第一，中國對外經(jīng)貿(mào)格局基本穩(wěn)定、并無人們議論紛紛的“脫鉤”情況。據(jù)中國海關2019年1月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年中國與周邊28個國家的貿(mào)易額為1.4萬億美元。同期，中國與亞洲、與世界的貿(mào)易額分別為2.4萬億美元和4.6萬億美元，中國同周邊國家的貿(mào)易額占中國全球貿(mào)易的30.7%、亞洲貿(mào)易的59.7%。

周邊占全球比重穩(wěn)定、但占亞洲比重略有上升。2016年中國同周邊國家的貿(mào)易額占中國全球貿(mào)易的30.7%、亞洲貿(mào)易的58.0%。也就是說，中國周邊經(jīng)貿(mào)板塊在全球貿(mào)易格局中的位置并無變化，但在亞洲經(jīng)貿(mào)格局中的占比增加了1.7個百分點。因此，并未出現(xiàn)一些媒體議論的所謂中國正在與發(fā)達經(jīng)濟體“脫鉤”的趨勢。

如果考慮中國大陸與港澳臺的經(jīng)貿(mào)額，甚至可以說中國大陸與世界其他地區(qū)的貿(mào)易關系還在進一步強化。2018年，中國大陸與港澳臺地區(qū)的雙邊貿(mào)易額合計為5400億美元，比2016年增加約500億美元。加上港澳臺地區(qū)，2018年中國與近鄰國家和地區(qū)的貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的比重為42.4%，而2016年占比為43.9%。

第二，中國與東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)關系日趨緊密。改革開放以來，中國與周邊國家的貿(mào)易重心在東亞，而目前的趨勢是東北亞權(quán)重略有下降，東南亞仍在上升。從貿(mào)易額來看，2018年中國與韓日兩國為6400億美元、與東盟十國約為5900億美元，這兩個區(qū)域占中國周邊貿(mào)易的比重分別為45.1%和41.4%。與2016年相比，日韓占比下滑了1.5個百分點，東盟占比上升1.4個百分點。在周邊經(jīng)濟體中，貿(mào)易額超過1000億美元的國家有日本、韓國、越南和馬來西亞，其中中國與越南經(jīng)貿(mào)關系日益密切，2018年中越貿(mào)易占中國周邊貿(mào)易首次突破10%。

2018年11月15日第33屆東盟峰會及系列會議在新加坡落下帷幕。

除越南之外，推動周邊板塊地位上升的還有印度尼西亞和印度。2018年，印度列中國周邊貿(mào)易第五位（6.7%），超過泰國和馬來西亞。印尼列第八位（5.4%），占周邊貿(mào)易比重較2016年上升0.7個百分點，上升幅度僅次于越南。盡管周邊板塊在中國外貿(mào)格局中的位置仍很穩(wěn)定，但是內(nèi)部格局卻在悄然發(fā)生變化。正是這種變化需要引起我們的重視。一方面，中美貿(mào)易摩擦不可避免正在改變東亞的生產(chǎn)鏈，越南和印尼地位突出。另一方面，中國與印度關系的改善對于推動中印經(jīng)濟關系發(fā)揮了作用。

中國政府推動進口也對拉近與周邊國家的關系起了作用。2018年，中國向周邊國家出口7200億美元，進口7020億美元，貿(mào)易順差不到200億美元，占整個周邊貿(mào)易比下降至1.2%，比2016年縮小4.4個百份點。越南、哈薩克斯坦、印尼、緬甸、印度、蒙古和土庫曼斯坦的進口增幅都比2016年有所提升。

在整體向好態(tài)勢下，我們也不難發(fā)現(xiàn)若干國家與中國的經(jīng)貿(mào)關系緊密度有所下降，除了前文提及到的韓日之外，比較突出的是馬來西亞、孟加拉國和朝鮮，當然原因各不相同。馬來西亞明顯是因為國內(nèi)政局變動，馬哈蒂爾哈執(zhí)政之后大幅度減少參與中國倡議的“一帶一路”的力度。孟加拉國的主要挑戰(zhàn)是貿(mào)易增速顯著落后于中國周邊貿(mào)易的平均增速，特別是如何加大對華出口是個重大挑戰(zhàn)。朝鮮是近年來對華貿(mào)易減少的幾個國家之一，其他包括塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和東帝汶等四國，但朝鮮對華貿(mào)易相較于2016年的減幅為29億美元，是上述四國的7倍多。聯(lián)合國對朝鮮的經(jīng)濟制裁是主要原因。

第三，中國周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展仍將引領全球。對于中國經(jīng)貿(mào)的外部環(huán)境來說，最重要的區(qū)域依次是東北亞、東南亞和南亞，增長前景樂觀。世行認為，東亞太平洋地區(qū)仍是世界上增長最快的發(fā)展中地區(qū)之一。國際貨幣基金組織（IMF）在去年10月發(fā)布的報告中也認為，新興亞洲和新興歐洲（土耳其除外）的增長預測依然有利。

在世行所界定的區(qū)域中，“東亞太平洋地區(qū)”和“南亞地區(qū)”2018年的經(jīng)濟增速分別為6.3%和6.9%，2019年經(jīng)濟增速預計分別為6.0%和7.1%。IMF所界定的“新興和發(fā)展中亞洲”包括30個經(jīng)濟體，主要是東南亞11國和太平洋島國，IMF預計2018年和2019年的經(jīng)濟增速分別為6.5%和6.3%。與中國經(jīng)貿(mào)關系非常緊密的東盟五國（印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）預計今后一段時期經(jīng)濟增速在5.2%左右。

也就是說，中國、印度以及東盟這一區(qū)域仍將是全球增速最高的區(qū)域。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）報告也指出，2018年東北亞和東南亞的外資流入增速分別達到2%和11%，占全球的1/3，引領全球投資流動。就此而言，隨著中國以“一帶一路”為頂層設計，加快與周邊國家的互聯(lián)互通，中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)關系將更加穩(wěn)定和深入。

（作者為中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關系研究室主任、研究員）