現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“龍江”模式與多維路徑探索

鄧雪霏，盧博宇

(黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心，黑龍江 哈爾濱 150001)

一個時(shí)期以來，落實(shí)中央和省委的指示，黑龍江省圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“穩(wěn)中向好，穩(wěn)中向優(yōu)”，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2018年，全省蔬菜、鮮食玉米、中藥材等高值高效作物面積達(dá)到2100萬畝，綠色(有機(jī))食品認(rèn)證面積達(dá)8046萬畝[1]。打造了“五常大米”“寒地黑土”“北大荒”“完達(dá)山”等一批區(qū)域公共品牌。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到67.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)97%，農(nóng)作物良種覆蓋和優(yōu)質(zhì)化率均達(dá)100%。農(nóng)民人均收入13804元，增幅9%。聚集新時(shí)代，爭當(dāng)全方位、高質(zhì)量、有內(nèi)涵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量“龍江”典型模式，開創(chuàng)具有黑龍江特色的發(fā)展路徑，對實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“龍江”典型模式

(一)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)模式

該模式特點(diǎn)是借助綠色食品產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍優(yōu)勢，建立質(zhì)量保障體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“品牌標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)模式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展。

1．典型案例①

慶安縣是我省綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，近年，該縣聚焦高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是實(shí)施沃土工程，打造過硬基地。禁施殘留期長的農(nóng)藥和化肥，測土配方實(shí)施150萬畝，改造中低產(chǎn)田20萬畝，年秸稈還田95萬畝，機(jī)械耕暄面積達(dá)180萬畝以上，耕地有機(jī)質(zhì)含量大大提高。二是培育壯大龍頭，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，其中省級以上龍頭企業(yè)達(dá)到5家，初步形成了米、豆、酒和薯四大產(chǎn)業(yè)加工集群。三是實(shí)行訂單生產(chǎn)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。成立38個綠色食品專業(yè)協(xié)會和合作社，構(gòu)建企業(yè)+協(xié)會(合作社)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，基地農(nóng)戶增收1600萬元。四是培育區(qū)域公用品牌，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)?！皯c禾香”獲“中國十大稻米區(qū)域公用品牌”稱號，品牌價(jià)值飆升108億元，產(chǎn)品銷往全國20多個省及日韓等國家和地區(qū)。

2．模式成效

一是農(nóng)業(yè)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。目前，全縣獲得國家質(zhì)量認(rèn)證的耕地面積達(dá)到220萬畝，占全縣耕地面積的99.1%，林下產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牧產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)118個。二是農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)盈余紅利。以大型龍頭企業(yè)東禾集團(tuán)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，入社土地36萬畝，入社農(nóng)戶2858戶，實(shí)出了“1+1+1>3”效果，2018年，為會員分紅1314萬元。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大大提升。2017年，成為黑龍江省首批列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的縣市,目前，園區(qū)擁有省級以上龍頭企業(yè)14家，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)田達(dá)80%，水稻良種覆蓋率達(dá)100%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。

(二)園區(qū)牽動模式

該模式特點(diǎn)是依托糧食等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)加工園區(qū)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向精深加工要發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端延伸融合，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭力，走集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路。

1.典型案例

富錦市是黑龍江省第一產(chǎn)糧大市縣。近年，富錦市通過強(qiáng)化園區(qū)牽動能力，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高質(zhì)量邁進(jìn)。一是“做優(yōu)”產(chǎn)業(yè)鏈前端。目前,建成兩個倉儲能力達(dá)500萬噸左右的糧庫，全市倉儲能力達(dá)到2000多萬噸。二是“做實(shí)”產(chǎn)業(yè)鏈中端。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，引進(jìn)大豆、水稻、玉米項(xiàng)目，年農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)150萬噸。三是“做深”產(chǎn)業(yè)鏈邊端。推動“企業(yè)+企業(yè)”融合，依托象嶼生化玉米深加工項(xiàng)目，推動食品、飼料向醇類、糖類、酸類等高附加值醫(yī)藥化工發(fā)展；通過“企業(yè)+農(nóng)戶”，帶領(lǐng)農(nóng)戶優(yōu)化品種，簽訂訂單，帶動農(nóng)戶每年增加收入2500多萬元；推動“市場+農(nóng)戶”融合，圍繞“富錦大豆”、“富錦大米”等地理標(biāo)志品牌，組建行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一使用“富錦大米”母商標(biāo)，線上交易額3500多萬元。

2.模式成效

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。目前，園區(qū)已入住企業(yè)29家，2018年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)收入45億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值18億元，拉動財(cái)政增收50%以上。二是高保障穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。依托糧食交易市場，構(gòu)建三江平原區(qū)域性糧食交易中心和價(jià)格形成中心，掌握大宗糧食交易定價(jià)權(quán)，以每斤高出糧庫收購價(jià)0.25元收購原糧，帶動農(nóng)民增收2億多元。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大市向加工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。目前，園區(qū)簽約落地項(xiàng)目10個，打造了蔬、酒、米、飲、豆、肉六大類產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)了“北方糧都”向“食品之都”的新跨越。

(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

該模式特征是依托區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)為載體，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，低碳循環(huán)發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使得產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品安全，健康、優(yōu)質(zhì)、附加值更高。

1.典型案例

嫩江縣位轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村，總?cè)丝?1萬。該縣從綠色農(nóng)業(yè)入手，走綠色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路。一是調(diào)“綠”生態(tài)底蘊(yùn)。嚴(yán)格黑土地保護(hù)，完成10萬畝黑土地保護(hù)試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)“三減”，落實(shí)示范面積500萬畝，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋面達(dá)到45%，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到75%。二是調(diào)“強(qiáng)”加工鏈。促進(jìn)“頭尾”銜接,目前，全縣辟建綠色種植示范區(qū)80萬畝，小麥加工能力提升到15萬噸，大豆企業(yè)年加工能力達(dá)48萬噸。三是調(diào)“優(yōu)”產(chǎn)品“觸角”。突出綠色功能產(chǎn)品開發(fā)，將產(chǎn)業(yè)鏈的觸角向市場需求度高的黑小麥面粉、乳味功能飲料、特醫(yī)食品等延伸，細(xì)化市場將產(chǎn)品包裝“大改小”，2018年銷售額達(dá)5.8億元。

2.模式成效

一是促進(jìn)了土地集約規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體走規(guī)范管理合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)量和效益大幅度改觀，僅前進(jìn)鎮(zhèn)2018年發(fā)展綠色食品種植就實(shí)現(xiàn)增收1000多萬元。二是品牌知名度大幅提升。叫響了四合大豆、食佳面粉、十六膳雜糧、辰鷹乳業(yè)等一批知名品牌，全縣地理標(biāo)志、綠色、有機(jī)食品品牌達(dá)150個。三是農(nóng)民幸福感大大提升。以產(chǎn)業(yè)興旺助推村莊環(huán)境整治，2018年，改造農(nóng)村泥草房24.16萬平方米，解決57個村屯飲水安全問題，低保標(biāo)準(zhǔn)由年1350元提高到3710元，農(nóng)民嘗到了實(shí)實(shí)在在獲得感。

(四)“三產(chǎn)融合”模式

該模式特征是龍頭企業(yè)入股加入合作社，把企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)、加工能力與合作社擁有的耕地資源、合作機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成緊密的利益共同體和較強(qiáng)的推動力，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等載體，加快延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動多要素聯(lián)動發(fā)展和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、購、銷、運(yùn)、加、銷各個環(huán)節(jié)鏈接，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代高質(zhì)量發(fā)展。

1.典型案例

五?！皢谈笤骸笔侨珖G色食品示范企業(yè)和國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，近年，企業(yè)在做好稻米生產(chǎn)加工同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸，現(xiàn)已成為集基地建設(shè)、科技育種、生態(tài)種植、休閑旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。一是大力推進(jìn)機(jī)制“先進(jìn)化”。以企業(yè)為龍頭，出資1318萬元，領(lǐng)辦王家屯合作社，并以核心社為主體組成聯(lián)合社。實(shí)行“五統(tǒng)一”種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以每市斤高于市場0.1-0.2元的收購價(jià)保障農(nóng)戶的利益。二是大力推進(jìn)過程“高質(zhì)化”。按照“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、封閉加工、定點(diǎn)銷售、質(zhì)量承諾”發(fā)展綠色有機(jī)食品，實(shí)行全程不落地、封閉式生產(chǎn)。三是大力推進(jìn)三產(chǎn)“融合化”。以“稻花香”文化為核心，成立稻香村旅游文化公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，年接待省內(nèi)外游客1.5萬人，新增就業(yè)崗位200多個，農(nóng)戶人均年工資2.2萬元。

2.模式成效

一是以利益為紐帶,確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收益。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，與農(nóng)戶結(jié)成緊密利益共同體,開發(fā)綠色、有機(jī)食品，打造的“喬福君稻米”每市斤賣到36元，合作社社員每斤水稻純收入5元，畝均純收入超過3000元，二是品牌知名度擴(kuò)大，產(chǎn)品競爭力提升。注冊的品牌“喬府大院”、“喬府君道”等系類喬府品牌獲得“黑龍江名牌產(chǎn)品”、“全國粳稻米產(chǎn)業(yè)大會金獎”等多項(xiàng)殊榮，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國70多個城市和地區(qū)。三是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。企業(yè)通過培訓(xùn)和各種減免等措施，提高農(nóng)民素質(zhì)、開展“以工補(bǔ)農(nóng)”不僅得到社會各方面的好評，使企業(yè)獲得了良好的發(fā)展氛圍，也奠定了長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量面臨的主要問題

(一)供需匹配度不協(xié)調(diào)，“精特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品比重少

表現(xiàn)是供給質(zhì)量與需求側(cè)有距離，“高精特”種植比重偏少，如糧食作物中口感好的食味粳稻、甜食玉米及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高蛋白大豆等作物種植面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求；蔬菜布局比較分散，受之種植儲運(yùn)等技術(shù)困擾，近五年呈現(xiàn)“低位徘徊”態(tài)勢，僅占全國1.3%；畜牧和水產(chǎn)品，因規(guī)?；B(yǎng)殖硬件、冷鏈運(yùn)輸?shù)葪l件限制，加之品質(zhì)升級步伐不快，“北肉南運(yùn)”、“北奶南運(yùn)”仍是短板，比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給體系尚未形成。

(二)產(chǎn)業(yè)化聚集效應(yīng)不突出，品牌優(yōu)勢不明顯

領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，與省外大企業(yè)大品牌相比，數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工能力低。2018年，全省規(guī)模上龍頭企業(yè)為2050家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比1:1,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到53%；而同期農(nóng)業(yè)大省河南，全省規(guī)模上以龍頭企業(yè)7250家[2]，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為1：2.5，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)68%。同時(shí)，在品牌建設(shè)上等靠要思想較重，政府參與多，企業(yè)行為少；品牌打造缺乏現(xiàn)代元素，文化內(nèi)涵挖掘不充分，大多數(shù)品牌知名度不高，品牌價(jià)值拉動經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

(三)融合載體帶動不充分，產(chǎn)業(yè)裂變效應(yīng)末釋放

雖然近年全省發(fā)育形成了“寧海長”等一批休閑農(nóng)業(yè)示范帶，但體量普遍較小，對上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)，效果不理想。僅以2018年為例，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入85億元，僅占全省旅游業(yè)總收入的3.8%，農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)仍處于起步階段。而樣是農(nóng)大省河南，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額191億元，鄉(xiāng)村旅游收入752.3億元，通過電商平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售191億元。分析原因看，主要是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鏈條短，范圍不寬，業(yè)態(tài)和形式單一，特色亮點(diǎn)不突出，缺乏多向度互動融合、交叉跨界融合，資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素裂變效應(yīng)未充分釋放，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)能優(yōu)化更需進(jìn)一步完善。

(四)資源環(huán)境承載壓力大，綠色興農(nóng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固

雖然相對于其它省份，黑龍江省開發(fā)較晚，有生態(tài)環(huán)境優(yōu)良之長，但由于過度使用化學(xué)投入品，加之畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水等污染，走高質(zhì)量、有內(nèi)涵的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，仍不同程度地面臨資源環(huán)承載能力下降的弱化短板。如耕地方面，由于大部分土地流轉(zhuǎn)期限較短，流入方對耕地普遍“重用輕養(yǎng)”，黑土地退化面臨新問題；水資源方面，受水稻比較效益的影響，一些地區(qū)“旱改水”，農(nóng)業(yè)用水面臨新壓力；生態(tài)環(huán)境方面，全省每年約產(chǎn)生近1億噸的秸稈，按目前秸稈綜合利用率70%計(jì)算，仍有3000萬噸左右的秸稈尚未離地轉(zhuǎn)化，成為亟待破解的現(xiàn)實(shí)難題。

(五)小農(nóng)戶處于發(fā)展弱勢，銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有阻礙

當(dāng)前，黑龍江省小農(nóng)戶仍占80%強(qiáng)，相對于新型經(jīng)營主體，其整體素質(zhì)不高，接受現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科技創(chuàng)新能力低。生產(chǎn)布局分散，社會化服務(wù)很難完全覆蓋，導(dǎo)致接受的技術(shù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)較少，往往提供的農(nóng)產(chǎn)品與市場需求不匹配，缺乏競爭優(yōu)勢，只通被動的接受價(jià)格，在市場中仍處于弱勢地位。2018年，農(nóng)民種植成本有所上升，漲幅最大的是地租，多數(shù)地區(qū)漲幅在50%以上，在抬高其生產(chǎn)成本的同時(shí)，也擠壓了小農(nóng)戶增收空間，加之小農(nóng)戶文化素質(zhì)不高等諸多制約因素，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有阻礙。

(六)改革紅利釋放不充分，亟待調(diào)整政策制度空間

受資本的規(guī)模偏好、城市偏好，農(nóng)業(yè)中的主體——普通農(nóng)戶發(fā)展空間仍然受限，面臨邊緣化危險(xiǎn)。金融層面，商業(yè)銀行離農(nóng)傾向日趨嚴(yán)重，一般農(nóng)戶普遍缺乏金融服務(wù)，加之貸款缺少抵押物，融資方面明顯受限；政府層面，各種優(yōu)惠政策補(bǔ)貼多傾向于“龍頭企業(yè)”等規(guī)模經(jīng)營主體，僅惠及到僅少數(shù)群體，普通農(nóng)戶難以共享政策紅利[3]；而唯一服務(wù)農(nóng)戶的專業(yè)合作社，往往利益機(jī)制不緊密，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，效果不理想，有的地方出現(xiàn)“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待完善政策制度空間。

三、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的多維路徑探索

(一)對標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量高，調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“精優(yōu)特”農(nóng)業(yè)提升工程

一是打造高質(zhì)量的綠色有機(jī)生產(chǎn)基地。大力開發(fā)生產(chǎn)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品，全省綠色(有機(jī))食品認(rèn)證面積穩(wěn)定在8100萬畝以上，加快建成“綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房”。二是打造高質(zhì)量的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精優(yōu)特產(chǎn)品，培育建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)農(nóng)林場、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[4]。三是打造高質(zhì)量的高品質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推動糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^腹增值。到2022年，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎爻^70%。

(二)對標(biāo)產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)，壯龍頭，實(shí)施精深加工升級工程

一是打造一批領(lǐng)軍“航母”。引導(dǎo)同行業(yè)、同產(chǎn)品的龍頭企業(yè)通過整合、兼并、重組等方式組建大型龍頭集團(tuán)。鼓勵龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，帶動農(nóng)戶分享加工增值收益。二是壯大精深加工集群。圍繞玉米、水稻、大豆、蔬菜、雜糧雜豆、馬鈴薯、乳品、肉類、木材、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷生成落地大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快把產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量產(chǎn)值，形成新的增長點(diǎn)。三是大力開發(fā)新產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展即食、方便食品、休閑食品和凈菜的加工，打造一批展示“龍江制造”的特色農(nóng)產(chǎn)品，推廣“中央廚房+綠色基地+餐飲門店”等新模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

(三)對標(biāo)融合程度深，展業(yè)態(tài)，實(shí)施載體牽動工程

一是突出“三園一體”建設(shè)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段與理念進(jìn)行創(chuàng)意布局，塑造功能多樣的生產(chǎn)、生活、休閑景點(diǎn)(景群)，切實(shí)提升融合層次，二是育“龍”字號特色小鎮(zhèn)。做強(qiáng)做優(yōu)五常、海林、寧安小朱家、撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)、黑河璦琿鎮(zhèn)等一批“龍”字號特色小鎮(zhèn)，扶持發(fā)展“一村一品”、“一村一藝”，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈空間，牽動示范三產(chǎn)融合。三是打造“五圈”休閑農(nóng)業(yè)帶。即依托哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化，重點(diǎn)打造西部松嫩平原綠色康養(yǎng)休閑度假旅游圈；依托牡丹江、雞西，重點(diǎn)打造南部張廣才嶺老爺嶺塞北民族風(fēng)情旅游圈；依托佳木斯、七臺河、鶴崗、雙鴨山，重點(diǎn)打造東部三江平原區(qū)域特色農(nóng)業(yè)文化旅游圈；依托大興安嶺地區(qū)、黑河、伊春，重點(diǎn)打造北部大小興安嶺動感極地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游圈；依托黑龍江和烏蘇里江沿線的黑河、璦琿等17個重點(diǎn)口岸地市，重點(diǎn)打造“絲路帶”界江跨國風(fēng)情旅游圈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升、同步增值。

(四)對標(biāo)生態(tài)環(huán)境優(yōu)，減量化，實(shí)施綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)工程

一是要嚴(yán)格堅(jiān)守資源上線和環(huán)境“底線”。合理并高效使用水、肥、藥，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物回收與循環(huán)利用推進(jìn)畜禽排泄物的無害化處理和利用，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。二是落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范生產(chǎn)資料使用行為、生產(chǎn)主體的生產(chǎn)行為，控制農(nóng)業(yè)投入品使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥“零增長”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。按照現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對基地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)志使用、質(zhì)量管理全過程監(jiān)管，為消費(fèi)者提供更多安全可靠的綠色農(nóng)產(chǎn)品[5]。四是推廣搞好循環(huán)模式創(chuàng)新。積極推廣菜—沼—豬有機(jī)肥+配方肥、有機(jī)肥+水肥一體化、鴨稻、魚稻共生等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，厚值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綠色基因。

(五)對標(biāo)利益機(jī)制好，延鏈條，實(shí)施總部農(nóng)業(yè)示范工程

以合作社為橋梁和紐帶，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，共同組建發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造總部農(nóng)業(yè)示范工程，開展跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣，甚至跨省合作，更大范圍領(lǐng)域配置資源。形成由總部向成員提供覆蓋良種引進(jìn)、農(nóng)資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、品牌建設(shè)等全過程，全領(lǐng)域服務(wù)。以總部為龍頭，推動“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”、“合作社+家庭農(nóng)場”等經(jīng)營模式，把產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)通過股權(quán)、品牌、戰(zhàn)略合作等串起來，實(shí)現(xiàn)縱向延伸和橫向聯(lián)結(jié)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈[6]。通過保底價(jià)收購、二次分紅、利潤返還等方式利益機(jī)制，帶動農(nóng)戶帶入產(chǎn)業(yè)鏈，獲得產(chǎn)業(yè)增值收益。

(六)對標(biāo)科技轉(zhuǎn)化高，強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程

一是培育一批新農(nóng)人。建立分層次培訓(xùn)模式，采農(nóng)民田間夜校、訂單培養(yǎng)、“農(nóng)業(yè)高效+農(nóng)業(yè)科技園+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)模式，培養(yǎng)一批掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)，熟悉市場發(fā)展動態(tài)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新農(nóng)人”。二是加快運(yùn)用高新技術(shù)。建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，組建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索科技入股、增效分紅等成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化決策，提高農(nóng)業(yè)可控程度。

(七)對標(biāo)市場占有率高，暢流通，實(shí)施產(chǎn)銷銜接工程

一是大力培育流通主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體組建流通型和產(chǎn)銷型合作社[7]，通過“龍頭+市場+農(nóng)戶”等形式，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。二是升級改造產(chǎn)地批發(fā)市場。將我省各地現(xiàn)有批發(fā)市場的升級改造，重點(diǎn)是完善儲存、保鮮、質(zhì)量檢測等功能，形成穩(wěn)定的線下農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是組建產(chǎn)銷聯(lián)合體。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組建成立一批產(chǎn)銷聯(lián)合體，推進(jìn)精深加工，包裝設(shè)計(jì)、冷鏈物流等開發(fā)，開展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等多種形式的產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)農(nóng)戶與合作社企業(yè)采取P2P、O2O、P2C、C2O、F2O特別是私人訂制、“眾籌”等方式開展?fàn)I銷，滿足現(xiàn)階段多元化市場消費(fèi)需求。

(八)對標(biāo)要素配置高，享紅利，實(shí)施改革創(chuàng)新工程

一是抓土地改革制度創(chuàng)新。進(jìn)一步搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記和頒證等配套工作。設(shè)立耕地保護(hù)基金，實(shí)施更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置[8]，大力推行土地股份合作社、土地股份公司、“大園區(qū)+小業(yè)主”、“土地銀行”、業(yè)主租賃經(jīng)營、“兩股一改”等經(jīng)營模式，推動土地確權(quán)紅利持續(xù)釋放。二是抓集體產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新。積極探索促進(jìn)資源變資本的新途徑，通過產(chǎn)權(quán)制度，把農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源，特別是經(jīng)營性的資產(chǎn)活化起來，促進(jìn)要素流動。三是抓金融改革創(chuàng)新。積極開展土地確權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、林權(quán)抵押、生產(chǎn)訂單融資等試點(diǎn)。探索開展產(chǎn)業(yè)扶持資金折股量化方式[9]，讓資金變股金，小農(nóng)戶變股東，分享更多股息紅利收入。

[注 釋]

①4個典型模式數(shù)據(jù)來自縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。