綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)文明城市高質(zhì)量發(fā)展研究

門 瑩

(蚌埠學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，推進(jìn)綠色發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型是指由傳統(tǒng)資源環(huán)境依賴型發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、生態(tài)平衡與和諧發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)文明城市形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，滿足人們的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)文明城市的高質(zhì)量發(fā)展。

一、綠色轉(zhuǎn)型是文明城市高質(zhì)量發(fā)展的需求

黨的十九大報(bào)告中指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。綠色發(fā)展是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。綠色轉(zhuǎn)型是新時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，是文明城市發(fā)展的方向。堅(jiān)持人與自然的和諧共生是新時(shí)代處理人與自然關(guān)系的新境界。

(一)綠色轉(zhuǎn)型是新時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)

黨的十九大報(bào)告全面闡述了推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，第一次將“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)需以綠色化轉(zhuǎn)型為路徑，以供給測(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。做好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放生態(tài)生產(chǎn)力，以綠色轉(zhuǎn)型形成綠色發(fā)展方式。傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式模式耗竭資源，破壞環(huán)境、后果嚴(yán)重，這種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。我們?cè)谧匀幻媲氨仨氁３志次分?，統(tǒng)籌好山水林田湖草系統(tǒng)治理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重生的關(guān)鍵。探索形成綠色發(fā)展新模式，是我國(guó)發(fā)展的歷史性任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，不是簡(jiǎn)單被動(dòng)的保護(hù)環(huán)境，而是積極進(jìn)取，主動(dòng)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型。

綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是相互促進(jìn)的關(guān)系。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，要素投入結(jié)構(gòu)要由物質(zhì)資本為主向人力資本為主轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)要由傳統(tǒng)石化能源為主向新能源為主轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)要由傳統(tǒng)消費(fèi)向綠色低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)型等，這些既是綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展，形成綠色發(fā)展的新需求，新供給，新常態(tài)，新結(jié)構(gòu)，新模式。綠色轉(zhuǎn)型將為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的亮點(diǎn)，會(huì)釋放出高質(zhì)量增長(zhǎng)的巨大潛能，正如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織《邁向綠色增長(zhǎng)》所指出的，“綠色轉(zhuǎn)型，具有解決經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)的潛力，并成為新的增長(zhǎng)來(lái)源”。

(二)綠色轉(zhuǎn)型是文明城市發(fā)展的方向

文明城市建設(shè)必須樹立綠色發(fā)展理念。以規(guī)劃為引領(lǐng)，注重區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造生態(tài)河流，建設(shè)生態(tài)休閑空間，保護(hù)生態(tài)紅線，加強(qiáng)污染防治，努力打造森林城市。要牢固樹立人與自然對(duì)等互惠的思想，全面深入推進(jìn)綠色生態(tài)城市建設(shè)。文明城市建設(shè)要始終以平視的眼光、敬重的姿態(tài)尊重自然存在和發(fā)展的權(quán)利。只有對(duì)自然保持必要的尊重，城市發(fā)展才能與自然環(huán)境相互惠益、相互和諧。要堅(jiān)持生態(tài)文明中人與自然和諧共生的理念，在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的閾限內(nèi)，主動(dòng)遵循、積極契合自然規(guī)律，行為得當(dāng)，收放適宜，真正達(dá)成“天人合一”的狀態(tài)。生態(tài)文明理論的一個(gè)核心觀點(diǎn)是，嚴(yán)格的環(huán)境政策與較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)絕不是經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，即環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠相互支持和促進(jìn)，而不是相互抑制和沖突。因此，不但要在思想上樹立保護(hù)自然的觀念，更要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中確立保護(hù)自然的基本原則。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，通過(guò)保護(hù)環(huán)境，為文明城市的發(fā)展提供廣闊的空間和持久的動(dòng)力。

走好綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，加快建設(shè)現(xiàn)代化文明城市。城市興，國(guó)家興，城市發(fā)展在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著中心地位與主導(dǎo)作用，是帶動(dòng)地區(qū)振興發(fā)展的火車頭。城市綠色發(fā)展是我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的主流方向，綠色發(fā)展已經(jīng)引起中央和地方政府的高度重視，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。綠色發(fā)展要求全面提升城市各項(xiàng)品質(zhì)，城市合理布局、協(xié)同發(fā)展，城市空間構(gòu)成錯(cuò)落有致，適度宜人，城市生活環(huán)境顯山露水。綠色轉(zhuǎn)型能使城市發(fā)展生態(tài)化、特色化、安全化、智慧化。

二、加快形成文明城市的綠色生產(chǎn)方式

文明城市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)更加注重發(fā)展綠色工業(yè)，培育新能源，推動(dòng)旅游業(yè)改造升級(jí)，不斷提高城市的文明程度。

(一)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，夯實(shí)文明創(chuàng)建基礎(chǔ)

物質(zhì)文明是精神文明的基礎(chǔ)，文明城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。第一，實(shí)施信息化工業(yè)戰(zhàn)略。抓住信息時(shí)代給工業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)城市工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育新模式，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技含量，提高技術(shù)實(shí)力。第二，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。傳統(tǒng)工業(yè)在廢氣廢水排放量上一直位居前列，化工業(yè)比重過(guò)高，是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)的重要因素。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造是有效改善資源環(huán)境問(wèn)題，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑。大力發(fā)展資源消耗低，環(huán)境污染少的綠色制造業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔原料和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。第三，加快綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，提高資源利用效率，發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)，商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。第四，建立綠色供應(yīng)鏈，以行業(yè)的龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)上游部件供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)信息系統(tǒng)。

推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化綠色管理體系。首先，注重建設(shè)綠色企業(yè)文化，綠色文化是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施綠色管理的前提。其次，設(shè)置綠色管理組織，進(jìn)行具體的綠色管理工作部署。再次，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程綠色化，培育一批具有自主品牌，核心技術(shù)能力強(qiáng)的綠色龍頭企業(yè)。發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)示范帶頭作用，在綠色發(fā)展上先行先試，提升工業(yè)綠色智能生產(chǎn)、利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)等，分享經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)，原材料供應(yīng)，加工制造和產(chǎn)品銷售等全過(guò)程精準(zhǔn)協(xié)同，強(qiáng)化生產(chǎn)資料，技術(shù)裝備，人力資源等生產(chǎn)要素共享利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。

(二)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，為城市建設(shè)提供保障

我國(guó)政府高度重視推動(dòng)新能源革命，先后出臺(tái)了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，2016-2030年實(shí)施能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。明確提出我國(guó)推動(dòng)新能源革命的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù)，落實(shí)規(guī)劃要求，有利于帶動(dòng)和加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，能源消費(fèi)總量，強(qiáng)度目標(biāo)已作為考核文明城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)。城市應(yīng)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制高能耗高污染企業(yè)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，全面提高能源利用效率，推動(dòng)完善污染物和碳排放治理體系，強(qiáng)化主要污染物減排，重點(diǎn)加強(qiáng)重工業(yè)企業(yè)污染控制，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)煤炭集中使用，大力推廣煤改氣，煤改電活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中利用，集中治理。大力推進(jìn)煤炭清潔利用，降低發(fā)電成本，積極推動(dòng)天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力。優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，擴(kuò)大可再生能源有效利用。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)加智慧能源，促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)可再生能源的智能化生產(chǎn)和傳統(tǒng)，培育智慧用能新模式。

(三)推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，更好滿足人民需求

改革開放以來(lái)，隨著人們生活水平的提高，我國(guó)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。服務(wù)業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向，它要求在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)減少能源消耗，減少環(huán)境污染。旅游在服務(wù)業(yè)中的比重越來(lái)越大，在各城市受到普遍重視?，F(xiàn)代城市需建立旅游產(chǎn)品與服務(wù)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以綠色景區(qū)，綠色酒店，綠色建筑，綠色交通為核心的綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色旅游產(chǎn)品，綠色旅游企業(yè)認(rèn)證制度。全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色改造升級(jí)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生旅游文化旅游，鄉(xiāng)村旅游，森林旅游，推進(jìn)旅游自循環(huán)模式，向開放的旅游融合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加快形成促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全綠色旅游發(fā)展約束和懲罰機(jī)制，對(duì)破壞自然環(huán)境等旅游行為，給予相應(yīng)懲處。在綠色金融、綠色物流、綠色商業(yè)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)生態(tài)服務(wù)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，能擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為文明城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。

三、以綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)文明城市

以綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)文明城市需要合理規(guī)劃建設(shè)城市的綠色空間，為市民創(chuàng)造清新宜人的生活空間；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度，綠色低碳的生活方式；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新城市管理方式。

(一)建設(shè)文明城市的綠色空間

綠色空間是城市綠色轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要內(nèi)容之一。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，在大量人口涌向城市，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大的情況下，城市的綠色空間在不斷減少，綠色空間的分布與人們對(duì)美好環(huán)境的向往還有一定距離。研究綠色空間，建設(shè)綠色空間，是文明城市建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在進(jìn)行綠色空間設(shè)計(jì)時(shí)，堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，倡導(dǎo)寧?kù)o、和諧、美麗的綠化風(fēng)格。

城市園林規(guī)劃應(yīng)突出城市的特色，使城市綠色景觀與生態(tài)環(huán)境和諧共生，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。在拓展景觀空間方面，由于城市土地越來(lái)越緊張，所以倡導(dǎo)用立體綠化和垂直綠化來(lái)擴(kuò)展綠化空間。合理配置綠化資源，利用植物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，多設(shè)計(jì)中小型立體景觀，既保護(hù)本地生態(tài)系統(tǒng)，又要保證生物的多樣性。城市園林規(guī)劃要營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，為城市居民提供休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，反對(duì)隨意更改綠地性質(zhì)，過(guò)分進(jìn)行人工景觀建設(shè)的傾向。

(二)推動(dòng)市民綠色生活方式

綠色生活方式是人們將綠色環(huán)保意識(shí)應(yīng)用到日常生活行為中，是一種環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。強(qiáng)化綠色生活理念需要開展全民綠色消費(fèi)教育，將勤儉節(jié)約，綠色低碳的理念融入家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育。廣泛推進(jìn)主題宣傳，把綠色消費(fèi)納入全國(guó)節(jié)能宣傳周，科普活動(dòng)周，全國(guó)低碳日環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳綠色消費(fèi)的重要性和緊迫性，及時(shí)宣傳報(bào)道綠色消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法，遏制攀比性、炫耀性、浪費(fèi)性行為，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。推進(jìn)生態(tài)文化成為主流文化，開展以綠色生活，綠色消費(fèi)為主題的環(huán)境文化活動(dòng)。鼓勵(lì)將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，利用影視戲曲，音樂(lè)及圖書漫畫等形式，傳播綠色生活科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐方法，以及傳統(tǒng)生態(tài)文化思想資源和產(chǎn)品，提升公眾生態(tài)文明意識(shí)和道德素養(yǎng)。

推進(jìn)衣食住行等領(lǐng)域綠色化。鼓勵(lì)研發(fā)和推廣環(huán)境友好型服裝、材料、飲食綠色化。服裝綠色化，禁止將珍稀野生動(dòng)物毛皮作為服裝原料，限制含有毒，有害物質(zhì)的服裝材料等的生產(chǎn)與使用。餐飲綠色化，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，鼓勵(lì)餐館使用可降解打包盒，進(jìn)行廚余垃圾分類回收。居住綠色化，推廣綠色建筑，綠色家居，節(jié)能家電。出行綠色化，大力發(fā)展城市公共交通，為合理控制燃油機(jī)動(dòng)車數(shù)量創(chuàng)造條件。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣等特殊情況下，鼓勵(lì)公眾采用公共交通服務(wù)系統(tǒng)出行。

(三)創(chuàng)新城市綠色管理方式

城市綠色管理方式是指完整的將環(huán)保綠色觀念應(yīng)用于每個(gè)城市管理職能部門。創(chuàng)新城市管理方式，綠色科技管理能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大幅度提高城市管理的水平。數(shù)字化城市管理通過(guò)信息化手段和分析處理事件信息，促進(jìn)城市的通暢與協(xié)調(diào)。一些城市推出大數(shù)據(jù)監(jiān)管后，市容管理執(zhí)法隊(duì)伍所需人數(shù)直線下降，市容整頓水平卻顯著提升。數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)協(xié)同監(jiān)管的重大突破，提高生態(tài)監(jiān)管質(zhì)量。數(shù)字化城市管理可以實(shí)現(xiàn)城市責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確高效。

信息化時(shí)代下，園林綠化信息管理系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)園林綠化進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，能夠提高園林綠化建設(shè)效率，能夠?qū)崿F(xiàn)城市資源利用的最大化，能夠借助信息化平臺(tái)預(yù)判項(xiàng)目的社會(huì)公益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益的最大化。城市園林綠化系統(tǒng)熱線能夠接聽(tīng)民眾對(duì)于園林規(guī)劃的建議和意見(jiàn)，使園林綠化工程真正成為民眾的暖心工程。數(shù)字技術(shù)交通引領(lǐng)綠色生活方式，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)汽車保有量時(shí)序增加，不僅造成了城市交通不暢等問(wèn)題，環(huán)境壓力也日益增大?；ヂ?lián)網(wǎng)云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代素質(zhì)技術(shù)在交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得城市交通秩序井井有條。一方面人們出行更加方便，一方面很大程度上減少了交通污染。數(shù)字交通示范出巨大的生態(tài)效應(yīng)，例如分享出行明顯降低了汽車尾氣排放量。廈門市利用先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)構(gòu)建實(shí)時(shí)可控的管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的綜合檢測(cè)管理。一批海綿城市、彈性城市的建設(shè)使得市民的交通出行更加便捷。

綠色轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展模式和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代，將綠色轉(zhuǎn)型的理念貫徹于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域是文明城市發(fā)展的關(guān)鍵。努力構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色空間，進(jìn)行綠色管理，倡導(dǎo)綠色生活，可以促進(jìn)文明城市的繁榮昌盛。