鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層文化民生建設研究

呂 柱

(安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241002)

黨的十九大報告明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“兩個沒有變”的思想是我們考察和解決國家經濟社會發(fā)展具體問題的思想指南，可以說，“三農”問題是我國當前所有發(fā)展問題中的重中之重，因而理論界需要進一步關注和研究鄉(xiāng)村基層群眾的諸多發(fā)展性問題。40多年的改革開放以及經濟社會發(fā)展，逐步豐富了鄉(xiāng)村基層群眾的物質生活基礎。當基本物質需要得到滿足后，鄉(xiāng)村基層群眾的精神文化需求則日益凸顯，而如何滿足基層群眾日益增長的精神文化需求逐漸成為一個現實性的重大問題。對于這一問題的解決則離不開對民生與文化的分層分類研究，簡言之，文化民生日益成為學界探討的熱點議題，而對于文化民生的研究特別是鄉(xiāng)村基層文化民生的研究，我們不僅要積極汲取馬克思主義經典作家的理論源泉，同時也要觀照新時代中國的鄉(xiāng)村基層實際，特別是十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。也就是說，認真領會“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基本精神并在其視域下了解基層文化民生建設的理論基礎、深入發(fā)掘基層文化民生的突出問題進而力求探尋基層文化民生建設的實現路徑是十分重要的任務。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層文化民生建設的理論基礎

新時代鄉(xiāng)村基層文化民生作為中國特色社會主義的理論范疇，是中國基層社會發(fā)展的新表征，也即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層人民物質生活水平提升后的新需求新發(fā)展。為此，我們首先需要明晰文化民生以及鄉(xiāng)村基層文化民生的基本思想。

伴隨著改革開放的不斷深入推進以及我國社會轉型期的深層次矛盾的不斷凸顯，民生問題日益演變成全社會關注的一個重要問題?！拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂；文化興國運興，文化強民族強；沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！盵1]40-41十九大報告高度重視精神文化的作用，誠如馬克思所指出：“精神空虛的資產者為他自己的資本和利潤所奴役，律師為他的僵化的法律觀念所奴役……一切‘有教養(yǎng)的等級’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的近視所奴役，為他們的由于受專門教育和終身束縛于這一專門技能本身而造成的畸形發(fā)展所奴役?！盵2]317馬克思還認為，精神文化需要是“鉆研精神、求知欲望、道德毅力和對自己發(fā)展的孜孜不倦的追求”。[3]290也就是說，精神文化愈發(fā)成為人們追求美好生活的重要組成部分，精神文化的影響業(yè)已日益滲透到社會的各個方面，不僅是老百姓基本的衣、食、住、行，而且也日益滲透到人們的精神信仰、思想狀況、文化權益以及生活品質上。因此，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸落實，基層群眾在“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”[4]32下，對實現更高層次的發(fā)展性享受性的文化民生越來越重視。

眾所周知，民生思想內涵豐富、博大精深，囊括政治民生、經濟民生、文化民生、生態(tài)民生等領域；而作為民生思想重要組成部分的鄉(xiāng)村基層文化民生，其發(fā)展是在民生的范疇內推進，一點兒也離不開民生視域的發(fā)展。

第一，鄉(xiāng)村基層文化民生是文化建設和民生發(fā)展的有機融合

黨的十九大所提出的三步走戰(zhàn)略明確昭示出“兩個一百年”的宏偉目標，也即到建黨一百周年建成全面高水平的小康社會，到建國一百周年建成富強民主文明和諧美麗發(fā)展的中等現代化國家；而十九大的召開表征著我國已進入全面建成小康社會的關鍵階段，在這一戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，要繼續(xù)推進經濟高質量發(fā)展的同時也要統籌好經濟發(fā)展與民生保障的良性互動。因此，為實現占人口比值大多數的鄉(xiāng)村基層民生則尤為凸顯，基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代解決鄉(xiāng)村基層文化民生問題最新戰(zhàn)略性文件應勢而出。

鄉(xiāng)村基層文化民生，顧名思義，這是鄉(xiāng)村基層文化與鄉(xiāng)村基層民生相融合的反映。一方面鄉(xiāng)村基層文化的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村基層民生的推進，另一方面鄉(xiāng)村基層民生的發(fā)展也離不開鄉(xiāng)村基層文化的繁榮，兩者相互影響，相得益彰。而作為黨的十九大報告所提出的七大戰(zhàn)略①之一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其理論的20字總要求成為鄉(xiāng)村基層文化民生的生動寫照。產業(yè)興旺是基層經濟發(fā)展的關鍵，只有實現了基層產業(yè)經濟的協調有序增長，才能使得民生以及基層文化民生的建設步伐得以加快；生態(tài)宜居是要求，在實現一二三產業(yè)融合發(fā)展以及提高產業(yè)融合附加值和延伸產業(yè)鏈的過程中，基層的基礎物質性民生方能得到一定保障，這也促使基層民生的理念得到一定的升華，也即追求綠水青山的生態(tài)宜居意識更為迫切；鄉(xiāng)風文明是任務，在實現鄉(xiāng)村基層文化民生的過程中制定合理有效且能夠兼顧實際的鄉(xiāng)風文化硬件(鄉(xiāng)村文化墻)軟件(鄉(xiāng)規(guī)鄉(xiāng)約)措施，使得鄉(xiāng)村基層群眾在民生的建構中得到一定程度的文化熏陶；治理有效是保障，在實現基層文化產品和文化服務與文化權益供給的進程中，建立健全基層文化民生的自治、德治、法治的鄉(xiāng)村治理體系，是踐行鄉(xiāng)村基層文化民生治理有效的保障；生活富裕是目的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是實現基層群眾的物質和精神的雙重富有，不僅富基層的口袋即基層的物質民生，更要富基層的腦袋即基層的文化民生。這基于總要求的視角來論述鄉(xiāng)村基層文化民生，是鄉(xiāng)村基層民生中的文化構建也是鄉(xiāng)村基層文化中的民生共享的有機融合。

第二，鄉(xiāng)村基層文化民生是“以人民為中心”理念的彰顯

十九大報告明確指出，在全面建成小康社會的現階段，我國民生特別是鄉(xiāng)村基層民生仍存在不少短板，眾所周知，“木桶效應”的儲水量不是取決于最長的那塊木板能儲存多少水，而恰恰是最短的那塊木板積水的閾值，鄉(xiāng)村基層民生的最大短板則是基層群眾日益富口袋的同時，富腦袋卻沒有跟上富口袋的步伐，兩者存在明顯的不協調問題。而鄉(xiāng)村基層文化民生的主題卻在于堅持以基層群眾的民本思想為核心，在幫助群眾追求經濟發(fā)展的同時，一定程度上滿足群眾的日益增長的較高層次需求繼而實現基層群眾的全面而自由的發(fā)展目標。

基于此，駱威在關于基層群眾對于文化需求強烈的現實基礎上提出文化民生這一概念。所謂“文化民生”，就是指精神文化層面的人民生計。[5]77它既包括對人民物質生產生活的指導，也包括對人民群眾的精神文化的生產和指引。而作為整個民生之魂的鄉(xiāng)村基層文化民生，是在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下解決基層群眾日益增長的物質需求的基礎上而提出的新概念新內涵，它緊緊圍繞著人們最迫切、最關心的精神文化需求以及生活多層次多樣化的需求，著力解決基層文化發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享等一系列癥結性問題；努力解放和發(fā)展基層文化生產力，改善人民的精神文化生活，提高人民文化自覺，以促進人的自由而全面的發(fā)展，而這種種軌跡的表征無一不是對鄉(xiāng)村基層以人民為中心理念的彰顯，這更加展露出鄉(xiāng)村基層文化民生的本質是急基層群眾之所急、為基層群眾之所為、靠基層群眾之所靠、想基層群眾之所想的民本思想。因而，從文化植根于鄉(xiāng)村基層民生短板這一維度來分析，鄉(xiāng)村基層文化民生的發(fā)展正是為了基層群眾、依靠群眾、文化碩果由群眾共享的以人民為中心理念的體現。

第三，鄉(xiāng)村基層文化民生是人民參與文化建設與享受文化成果的實踐過程

鄉(xiāng)村基層文化民生的宗旨是不斷滿足基層群眾的精神文化日益增長的需求，也即鄉(xiāng)村基層文化民生是建設鄉(xiāng)村基層文化成果由基層群眾享有目標的要義。一方面，鄉(xiāng)村基層文化民生是人民在物質性需求得到滿足后繼而追求精神文化需求的反映，尤其是新時代鄉(xiāng)村文化需求與現實的巨大反差使得人民對于建設鄉(xiāng)村基層文化需求的步伐愈發(fā)加快；另一方面，人民在建設文化成果的過程中也是享受文化成果的獲益者，是參與鄉(xiāng)村基層文化民生建設與享受鄉(xiāng)村基層文化民生碩果的雙重身份的結合。

鄉(xiāng)村基層文化民生建設不僅是發(fā)展和繁榮基層文化與精神富有的要義，同時也是人民獲取文化資源、實現城鄉(xiāng)文化服務均等化以及享有文化權益和提升群眾文化民生建設能力的手段。從文化民生建設的過程來看，鄉(xiāng)村基層文化民生的建構進程是一個漸進的：由匱乏的不完善逐步演進為現存的較完善的過程且這一發(fā)展的進度與反映的階段始終是與基層經濟發(fā)展的步調相一致，脫離鄉(xiāng)村基層經濟社會發(fā)展的民生是不健康不持久的民生。而作為民生重要組成部分的鄉(xiāng)村基層文化民生，其建設的宗旨是在滿足鄉(xiāng)村基層人民日益增長的精神文化需求，是提高人的素養(yǎng)并改善人的現實性窘境的有效手段，同時其客觀上也是折射群眾的動態(tài)性層次的需求。從鄉(xiāng)村基層文化民生構建的結果來說，它是滿足人民要求的一個階段性成果，能夠符合大眾的動態(tài)訴求，但是鄉(xiāng)村基層文化民生的結果不是目的而是能力。盡管從建設的維度來論，鄉(xiāng)村基層文化民生的步伐加快、成果顯著，但鄉(xiāng)村基層文化民生是作為一種系統化有效化完善化的體制機制并未實現，特別是短暫成果的產生并不能得到恰當的維護和保障，這在一定程度上會加速現存可喜局面的消失，而系統化完善化的鄉(xiāng)村基層文化民生的體制機制的完善是確保民生能夠按照人民切實可行的范式進行，是實現鄉(xiāng)村基層群眾生活質量的提升與生命本真的充實。

由上可見，鄉(xiāng)村基層文化民生立足于新時代大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一維度，無論是基于經濟社會動態(tài)發(fā)展的需求抑或馬克思主義視域下的文化與民生的有機融合來闡釋其基層人民精神層面的人民生計內涵，我們都不難發(fā)現，鄉(xiāng)村基層文化民生的研究始終離不開對于人的研究，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層新發(fā)展、新現況的研究。隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村基層文化民生必須立足于鄉(xiāng)村基層的動態(tài)性需求，以鄉(xiāng)村基層全面而自由的發(fā)展為目標、以鄉(xiāng)村基層文化產品種類的豐富為手段、以鄉(xiāng)村基層文化服務的權益和價值引導為內容，踐行以人民為中心的鄉(xiāng)村基層文化民生理念為總抓手，從而使系統化、體制化、制度化的鄉(xiāng)村基層文化民生落葉生根并普惠于人民。

因而，新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層文化民生是基層人民精神層面的生計，是在我國實現“站起來”的謀生性物質性民生滿足向“富起來”的樂生性文化民生需求的變更之際的新意涵，也是我國鄉(xiāng)村基層文化民生堅持馬克思主義指導思想的新表征。雖然在改革40多年的發(fā)展進程中，我國的物質性民生得到了極大的夯實，但精神層面的文化民生尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層文化民生在取得不俗成績之時卻也存在一些不足之處

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層文化民生建設的突出問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家關注“三農”問題的新表述，更是從宏觀維度來調控基層、協調基層、健全基層、有序發(fā)展基層的新戰(zhàn)略。盡管我國經過40多年的改革發(fā)展，真正實現了“富強來”到“強起來”的歷史轉變，也極大的實現了鄉(xiāng)村“舊貌”換“新顏”的巨變，尤其是家庭聯產責任制的推廣與新世紀農業(yè)稅的廢除對于“三農”對于鄉(xiāng)村基層更是莫大的激勵，極大的調動了農民生產生活的積極性，使得鄉(xiāng)村基層文化民生的現狀業(yè)已得到了可觀的改善，但是鄉(xiāng)村基層文化民生建設仍然有不盡人意之處。進一步而言，盡管基層文化民生建設近年取得了可喜成績，但鄉(xiāng)村基層民生快速發(fā)展的背后仍隱含著諸如文化民生“形式化”“市場化”嚴重、東中西基層文化民生區(qū)域發(fā)展不平衡、社會共建基層文化民生支撐不力以及體制支撐基層文化民生較為滯后的突出發(fā)展性問題。

(一)“形式化”“市場化”的片面傾向

伴隨經濟社會的高質量發(fā)展以及我國綜合國力的提升，基層人民的生活水平得到了極大地改善，因而追求較高層面的精神文化訴求日益被提上日程。尤以十九大報告與時俱進的推出“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和各省市因地制宜落實的文化民生方針，使得理論領域的文化民生構思得以切實的落入新時代中國特色社會主義基層實踐，但在具體的實踐過程中基層文化民生卻呈現出諸多發(fā)展性問題。

物質決定意識，意識對物質具有能動作用。長期以來，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，為了改善人民的生活水平，實現國家繁榮富強的偉大夢想，使得追求GDP的發(fā)展成為了必然選擇。但在這一發(fā)展的歷程中，我國卻走上了“資本主義發(fā)展老路”的舊理念：片面的唯GDP而GDP的現象很是突出，寧愿浪費、耗竭子孫的資源也要不失時機的加快發(fā)展的步調。譬如我國大多數資源類基層發(fā)展模式，隨著資源的枯竭而迅速的沒落，盡管它們在開采能源“增加就業(yè)、繁榮基層、改善民生”的過程中發(fā)揮了突出的作用，但是它們片面追求GDP的發(fā)展理念而未能統籌健康、休閑、娛樂等基層精神文化性發(fā)展而止步不前的現象仍舊凸出。

社會主義市場經濟條件下的鄉(xiāng)村基層文化民建設，既離不開各級政府的宏觀調控，也需要市場發(fā)展的必要活力；既離不開文化民生的免費性公益化支撐，也需要市場適當利益的驅動；既離不開文化民生詳實而深刻的內涵保障，也需要市場娛樂的功效。但新時代我國鄉(xiāng)村基層文化民生在繁榮市場、提升人民精神文化需求的同時卻呈現出思想觀念的功利性。

(二)區(qū)域發(fā)展不夠平衡

40多年的改革開放，使得我國綜合國力得到了巨大提升，尤其是2010年國內生產總值達到5.8萬億美元，超越日本成為世界第二大經濟體，在為經濟騰飛和國力增強感到欣喜之時，我國地區(qū)發(fā)展差異也在這一改革浪潮中被顯著拉大，呈現出東中西區(qū)域發(fā)展梯隊式戰(zhàn)略格局。東部沿海地區(qū)區(qū)域位置以及政策優(yōu)勢明顯因而該區(qū)域發(fā)展最快、區(qū)域競爭力最強，中部地區(qū)次之，西部最末。這一經濟發(fā)展局面的形成，也客觀的促使各區(qū)域在進行鄉(xiāng)村基層文化民生建設過程中產生區(qū)域資源、設施設備以及發(fā)展進程不平衡的現象。

一般而言，經濟越發(fā)達則民生建設越完善。東部地區(qū)作為我國經濟發(fā)展最快、產業(yè)積聚最集中、對外貿易最大的地區(qū)，相比而言，該地區(qū)的民生投入較之更大。

筆者經過江蘇華西和浙江織里兩地的調研，在為它們締造基層“經濟奇跡”而折服時，更為兩地在物質富裕的情況下繼續(xù)完善已有的民生建設而欣慰，尤其是兩地進一步推進文化惠民建設的步伐，提升文化惠民的品質，開創(chuàng)嶄新的文化發(fā)展新局面，真正的踐行民生設施“為民利民富民”的以人民為中心的理念。

較之與東部地區(qū)的經濟發(fā)展水平，中西部則呈現明顯的落后狀態(tài)，因而，中西部地區(qū)與東部地區(qū)民生設施相應的存在著不小的差距。以影院劇場存有量為例“2013年度北京、南京、上海等東部城市劇場和影院擁有數量分別為272、54、116，而西寧、貴陽、烏魯木齊等中西部城市擁有數僅為9、5、4?！盵6]雖然十九大以來，隨著統籌區(qū)域協調發(fā)展以及中西部發(fā)展戰(zhàn)略的推行，中西部已出現良好的發(fā)展勢頭，但中西部想短期齊頭并進或趕超東部仍無法實現。

(三)社會共建支撐不力

鄉(xiāng)村基層文化民生建設作為基層民生建設的核心靈魂，具有多維性共享性全面性的特征，它的發(fā)展與繁榮離不開人民群眾的參與、各級政府部門的分工協作，更離不開社會各界的協同共建，是全社會共商共建共享的偉大工程。唯有在新時代中國共產黨的領導下，積極廣泛的引導人民群眾參與到這一偉大民生建設中夯實共建的民意基礎，才能結出文化民生的美好碩果為基層所共享，而實施鄉(xiāng)村振興視域下的基層文化民生建設卻未能統籌協調好公民共建與社會協同共建的步伐，突出的顯露出諸如“公民個人共建意識不強”和“社會協同共建氛圍不濃”的頑疾。

作為擁有數千年農耕文明的中國，其農業(yè)發(fā)展卻一直無法突破小農思想的藩籬，其人民的思想也僅僅囿于“一畝三分地”的小農經濟。自古以來土地一直是農民的基礎，孫中山認為：“擁有優(yōu)等土地的都是有錢人”，而“價格最低的土地為窮鄉(xiāng)僻壤貧民階層的財產”，向富人“課之以較高的稅”，貧民則只應收“最輕的稅”，“毫無不公正之處”。[7]326這足以窺探出土地對于階層的劃分以及財富的占有的重要性，為此毛澤東同志道出，“這個共和國將采取某種必要的方法，沒收地主的土地，分配給無地和少地的農民，實行中山先生‘耕者有其田’的口號，掃除農村中封建關系，把土地變?yōu)檗r民的私產……這就是平均地權的方針。這個方針的正確的口號，就是‘耕者有其田’”。[8]639這一系列論述可見土地抑或農業(yè)對于農民重要性的表征，也正是這一重要性的影響，才客觀的造就了鄉(xiāng)村基層“小富即安”抑或“自掃門前雪”的小農思想。這一“依賴”思想深深的滲透于人民的骨髓，使得盡管改革開放四十多年的經濟社會發(fā)展與思想啟蒙，仍舊無法動搖人民的小農個體意識，進而片面的折射出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層人民參與文化民生建設的共建意識不足。

“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！盵4]32而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層文化民生建設乃為民生建設之魂，是“三農”問題在新時代的最新詮釋。正如上文所述，文化民生是全社會協同共建的偉大工程偉大事業(yè)，具有多維性全面性的特征，它的繁榮和發(fā)展一點兒也離不開全社會的協同并進。但現實的鄉(xiāng)村基層文化民生建設過程中卻暴露出社會協同共建意識不足以及部分建設工程利用率低的問題。

由上可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的基層文化民生建設應貫徹“政府主導、社會參與、全民動員”思路。但在具體建構的進程中卻常出現諸如社會共建力不足的癥結，其從一方面折射出作為基層文化民生參與主體的參與熱情不強抑或參與的素養(yǎng)仍舊無法跟上新時代民生建設的步伐。除此之外，社會各階層的協同共建氛圍不濃一則乃為未能統籌協調各主體有機參與步調，實則可窺體制機制的滯后乃為社會共建氛圍不濃的深層次窠臼。

(四)體制支持較為滯后

文化民生建設作為民生建設的靈魂，尤其是當下鄉(xiāng)村基層文化民生正日益成為我國基層發(fā)展的必然，也即為了契合人民物質基礎夯實后日益增長的較高層次的精神文化需求以及人的全面自由發(fā)展的應有之意。但在具體的鄉(xiāng)村基層文化民生工程推進的過程中卻暴露出體制機制不健全的痼疾，其突出的以“財政政策支持力度不足”、“法律法規(guī)建設有待完善”以及“監(jiān)督與評估機制相對滯后”的形式表征。

“三農”問題一直是民之根本，國之根基。中國共產黨連續(xù)十六年以中央一號文件的形式關注“三農”，其重要性可見一斑；而作為“三農”問題最新詮釋的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施，可為新時代黨在關注基層的新視角。

鄉(xiāng)村基層文化民生建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，既需要基層人民積極參與這一進程中亦即“自治”，這是目的，沒有這一目的的推動，鄉(xiāng)村基層文化民生建設將是無源之水無本之木，注定不能長久持續(xù)；同時鄉(xiāng)村基層文化民生建設也離不開相關民生類法律法規(guī)的完善亦即“法治”，這是保障，沒有這一保障的協調，鄉(xiāng)村基層文化民生建設終將被吞噬在這一浩蕩的新時代里；最后，鄉(xiāng)村基層文化民生建設植根于鄉(xiāng)風文明的輿論土壤亦即“德治”，這是手段，沒有這一有效的手段支撐，鄉(xiāng)村基層文化民生建設的成果也將付之東流?！白灾畏ㄖ蔚轮巍弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層文化民生的主抓手，三者互為影響、有機統一，共同致力于鄉(xiāng)村基層文化民生建設中。

鄉(xiāng)村基層文化民生建設作為一項基礎、系統而又偉大的工程，不僅是新時代黨在基層民生的新發(fā)展而且也為滿足人民日益增長的精神文化需求的新反映，是全面建成小康社會的新舉措，更乃“第二個百年目標”實現的新征程。

總而言之，鄉(xiāng)村基層文化民生在經過多年的發(fā)展之際確實為基層人民的生活質量、生活品質以及幸福指數等方面取得了不俗的成績，尤其是改革開放40多年的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村基層的文化民生實現了“從無到有”“從弱到強”的歷史性轉變。但是感到欣喜之余我們更應該慎思這一成就背后仍客觀存在著諸如“形式化”“市場化”嚴重、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、社會共建支撐不力、體制支持較為滯后等頑疾。只有保持清醒的頭腦，樹立正確的問題意識才能防微杜漸，才能使得鄉(xiāng)村基層文化民生沿著十九大報告指出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的建設路徑上有序前行。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下基層文化民生建設的實現路徑

鄉(xiāng)村基層文化民生建設作為新時代尤其是十九大報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手，是基層人民在精神文化需求的新表征。文化民生建設涉及基層人民生活的眾多方面，從文化產品的豐富、文化權益的保障、文化消費的引導、文化資源的協調到人民精神世界的富有等，是一項復雜、系統而又偉大的民生工程。因此，鄉(xiāng)村振興不是一個短期的事業(yè)，而是長期的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；它不僅僅涉及經濟層面更包含在政治、文化、社會生態(tài)等眾多層面，是一個內涵豐富，領域廣泛的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略。因而，這一新的偉大的工程在具體的推進中不可避免的產生形式各樣的問題，這一問題的衍生也為多因素相互作用的結果，所以，針對我國鄉(xiāng)村基層文化民生建設中出現的新問題，要堅持馬克思主義文化民生理論的立場，以現實的人為邏輯起點、立足于人民的動態(tài)化需求，從而實現基層人民的全面自由發(fā)展。而要實現人的全面自由發(fā)展離不開正確的價值觀指引、科學“共同富?！钡睦砟?、社會共建力的支撐以及完善的體制機制等協調配合，更離不開黨、國家、人民以及社會各界的共同努力。

(一)樹立正確的基層文化民生價值觀

價值觀，作為人們認識世界和改造世界過程中所產生的穩(wěn)定性思維，具有明確的導向作用。而鄉(xiāng)村基層文化民生建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的有序推進，不僅要貫徹民生建設的人文價值和人文精神的有機統一、推動民生建設的公平性原則和差異化原則的有機結合，而且更要彰顯民生建設的人文主義關懷。在尊重鄉(xiāng)村基層文化民生建設規(guī)律的同時，要充分調動基層人民參與文化民生建設的積極性，使得人民在鄉(xiāng)村基層文化民生建設中樹立科學的價值觀引導，克服民生建設的形式化偏差理念以及急功近利思想，繼而促進人民對鄉(xiāng)村基層文化民生建設的理解、認同和參與。

概而言之，踐行科學的價值觀導引作用，使基層文化民生建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這條康莊大道上沿著以20字總要求的正確軌跡前行，克服基層文化民生建設的形式化偏差與急功近利傾向，讓文化民生建設更好的聚基層英才而行之，使文化民生之碩果更大的普惠與眾。

(二)貫徹“共同富裕”的基層文化民生理念

社會主義的本質乃為解放生產力,發(fā)展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。而改革開放40多年以來，我國的經濟社會得到了快速發(fā)展，在這一急促的變化中，我國的經濟發(fā)展水平卻呈現出梯隊式分布。東部地區(qū)瀕臨沿海且開放時間早，因而經濟發(fā)展水平最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最末；城鎮(zhèn)快于農村地區(qū)，沿?？煊趦汝戇吔貐^(qū)，平原快于山區(qū)。正是源于各地區(qū)經濟發(fā)展水平的不平衡現狀以及歷史性因素的制約，使得東中西部鄉(xiāng)村基層文化民生建設也相應的呈現出層梯式分布現狀，這嚴重背離協調式共同富裕的鄉(xiāng)村基層文化民生理念，為此必須積極貫徹落實：“先富”東部幫扶“落后”中西部、中西部加強自身內生性動力以及國家有機統籌東中西基層文化民生協同發(fā)展的戰(zhàn)略理念。

概而言之，共同富裕的理念不僅僅囿于經濟層面的東中西互動，更著眼于鄉(xiāng)村基層文化民生領域的東中西互見。

(三)加大基層文化民生的社會共建支持力

馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者。“加強精神文明建設，不僅可以為物質文明建設提供思想保證、精神動力和智力支持，也可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。”[9]446當下我國鄉(xiāng)村基層文化民生建設應消除誤區(qū)、撥開迷霧，鑒于它不應只為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而為之的工程，而實為人民日益增長的精神文化新需求，是一件功在當代利在千秋的偉業(yè)，因而，加大鄉(xiāng)村基層文化民生建設要立足于公民共建能力的培養(yǎng)，更要著眼于“活躍社會”協同共建氛圍的統籌協調。

(四)深入推行基層文化民生“攻堅克難”的體制改革

鑒于基層文化民生在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下呈現出：“功利化”“市場化”傾向、各區(qū)域發(fā)展不平衡以及公民和社會共建能力不足的問題，強有力的反映出鄉(xiāng)村基層文化民生體制機制建設滯后的癥結，使得加快鄉(xiāng)村基層文化民生“攻堅克難”的體制改革被提上日程。國家和地方政府應貫徹宏觀調控與微觀治理相結合的模式，在注重頂層設計的同時，加大財政幫扶和政策傾斜力度、建立健全相關文化民生法律法規(guī)和完善文化民生的監(jiān)督與評估機制等一整套合理而流暢的體制以保障基層文化民生建設有序推進。

以上所述，鄉(xiāng)村基層文化民生作為中國特色社會主義的新范疇新意涵，是當今我國基層在新時代尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的新變化新發(fā)展。只有充分正視這一新情況，堅持馬克思主義文化民生的指導思想來解決與人民息息相關的鄉(xiāng)村基層文化民生新癥結，才能有機統籌基層人民日益增長的物質需要與精神文化需求的相協調相一致的問題，以便進一步實現鄉(xiāng)村基層文化民生又好又快的發(fā)展。

總之，欲實現鄉(xiāng)村基層文化民生建設的有序推進，必先打破基層民生建設體制機制的藩籬，讓一切阻礙鄉(xiāng)村基層文化民生建設體制機制的桎梏被徹底打碎，使其在制度公平公正的軌道上健康有序的運轉，從而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障下統籌推進全面建成小康社會的步伐，為實現中華民族的偉大復興而奮斗！

[注 釋]

①七大戰(zhàn)略是指科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。